РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1231/2021 (71RS0015-01-2021-002352-59) по иску ФИО2 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 3300 кв.м, состоящий из четырех контуров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нём жилой дом с надворными постройками, по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ею к жилому дому было осуществлено строительство жилой пристройки Лит. А2.

Согласно техническому заключению АО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ данная реконструкция жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Техническое состояние жилой пристройки лит.А1, веранды лит.а работоспособное. Техническое состояние жилой пристройки лит.А2 исправное. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения индивидуального жилого дома лит.А, лит.А1, лит.А2, лит.а отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Оформление жилого дома в реконструированном состоянии во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства не соответствуют утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

На основании изложенного просила суд сохранить в реконструированном виде жилой дом общей площадью 62,7 кв.м, в том числе жилой площадью 26,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 62,7 кв.м, в том числе жилой площадью 26,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик- администрация г. Тулы своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 31,5 кв.м, К№, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (жилой дом).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, состоящем из 4-х контуров, категории земель: земли населенных пунктов, К№, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3300 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

В целях улучшения своих жилищных условий, истцом была осуществлена самовольная реконструкция вышеуказанного жилого дома.

Как усматривается из технического паспорта вышеуказанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство лит. А2 не предъявлено. Год постройки жилого дома-ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома -51,5 кв.м.

Из технического плана, изготовленного кадастровым инженером АСО «

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с К№, расположенный на земельном участке с К№, имеет площадь 62,7 кв.м. Изменение площади жилого дома произошло в связи с реконструкцией дома.

Из схемы расположения на земельном участке усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с К№.

Согласно Градостроительного плана земельного участка К№, спорный жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город 

<

адрес>, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Из вышеизложенных норм права следует, что владелец земельного участка в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 вышеназванного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию 

<

адрес> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На обращение истца, администрация 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границ земельного участка указанные в уведомлении не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Технического заключения №, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ Тульским отделением филиала по 

<

адрес> АО «

<

данные изъяты>» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что в ходе обследования установлено, что расстояние от границ земельного участка (с соседними земельными участками) до лит. А, лит. А2, составляет менее 3м, что отступает от правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденные решением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. и СП № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*; расстояние от границ земельного участка (до улицы) до лит.А, веранды лит. а составляет 5м и более, что соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденные решением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

Данная реконструкция соответствуют требованиям, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не затрагивают несущие конструкции, не влияют на несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние жилого дома лит. А по адресу: 

<

адрес> - ограниченно работоспособное, т.е. категория технического состояния здания или его строительных конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Техническое состояние жилой пристройки лит. А1, веранды лит.а - работоспособное, т.е. категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние жилой пристройки лит.А2 - исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения индивидуального жилого дома лит. А, лит. А1, лит. А2, лит. а - отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции Объекта, выполнены с отступлением от требовании действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению 

<

данные изъяты> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент составления заключения, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Суд признаёт в качестве надлежащего доказательства Техническое заключение №, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> АО «

<

данные изъяты>», поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности заключения специалиста, у суда не имеется.

Таким образом судом установлено, что при реконструкции спорного жилого дома истцом не соблюден отступ от границы земельного участка со стороны смежного землепользователя, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее 3 м.

Возражений со стороны ответчика и третьего лица о сохранении самовольной постройки при наличии несоблюдения 3 м отступа от границ земельного участка до соседнего земельного участка не поступило, согласно техническому заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при возведении жилого дома соблюдены. Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, поскольку самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, то на нее может быть признано право собственности, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 62,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья