Дело № 2-250/2025

УИД:26RS0012-01-2024-005727-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

"06" февраля 2025 года г. Ессентуки 

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Ессентуки Туркиновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 г. Ессентуки о возложении обязанности, 

установил:

и.о. прокурора г. Ессентуки Ставропольского края Русина О.М. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №2 г. Ессентуки, указав в обоснование требований, что Прокуратурой города Ессентуки проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающихся.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 осуществляет свою деятельность бессрочно на основании лицензии № 2076 от 25.11.2011, выданной Министерством образования Ставропольского края.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 2 города Ессентуки не соблюдаются требования к учебному предмету «Биология» (п. 9.14 Приказа № 413).

Так, в нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», и пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, в кабинете биологии МБОУ СОШ № 2 г. » Ессентуки отсутствуют: цифровая видеокамера для работы с оптическими приборами, прибор для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе.

Прокуратурой города в октябре 2024 года директору указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинетов отсутствующим оборудованием, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 г. Ессентуки Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет биологии учебным инвентарем в виде цифровой видеокамеры для работы с оптическими приборами, прибором для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе.

Определением суда от 29.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Администрация г. Ессентуки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Туркинова Л.Г. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ №2 г. Ессентуки в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Управления образования администрации г. Ессентуки ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица - Администрации г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья, детство находятся под защитой государства. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далееЗакон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающихся.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 Закона № 273-ФЗ, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 осуществляет свою деятельность бессрочно на основании лицензии № 2076 от 25.11.2011, выданной Министерством образования Ставропольского края.

Учредителем учреждения образования - МБОУ СОШ №2 г. Ессентуки Ставропольского края является администрация города Ессентуки. 

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По учебному предмету «Биология» (п. 9.14 Приказа № 413) требования к предметным результатам освоения базового курса биологии должны отражать: сформированность знаний о месте и роли биологии в системе научного знания; функциональной грамотности человека для решения жизненных проблем; С сформированность умения раскрывать содержание основополагающих биологических терминов и понятий: жизнь, клетка, ткань, орган, организм, вид, популяция, экосистема, биоценоз, биосфера; метаболизм (обмен веществ и превращение энергии), гомеостаз (саморегуляция), биосинтез белка, структурная организация живых систем, дискретность, саморегуляция, самовоспроизведение (репродукция), наследственность, изменчивость, энергозависимость, рост и развитие, уровневая организация; сформированность умения раскрывать содержание основополагающих биологических теорий и гипотез: клеточной, хромосомной, мутационной, эволюционной, происхождения жизни и человека; сформированность умения раскрывать основополагающие биологические законы и закономерности (Г. Менделя, Т. Моргана, ФИО2, Э. Геккеля, ФИО3, К. Бэра), границы их применимости к живым системам; приобретение опыта применения основных методов научного познания, используемых в биологии: наблюдения и описания живых систем, процессов и явлений; организации и проведения биологического эксперимента, выдвижения гипотез, выявления зависимости между исследуемыми величинами, объяснения полученных результатов и формулирования выводов с использованием научных понятий, теорий и законов; сформированность умения выделять существенные признаки вирусов, клеток прокариот и эукариот; одноклеточных и многоклеточных организмов, видов, биогеоценозов и экосистем; особенности процессов обмена веществ и превращения энергии в клетке, фотосинтеза, пластического и энергетического обмена, хемосинтеза, митоза, мейоза, оплодотворения, развития и размножения, индивидуального развития организма (онтогенеза), борьбы за существование, естественного отбора, видообразования, приспособленности организмов к среде обитания, влияния компонентов экосистем, антропогенных v изменений в экосистемах своей местности, круговорота веществ и превращение энергии в биосфере; сформированность умения применять полученные знания для объяснения биологических процессов и явлений, для принятия практических решений в повседневной жизни с целью обеспечения безопасности своего здоровья и здоровья окружающих людей, соблюдения здорового образа жизни, норм грамотного поведения в окружающей природной среде; понимание необходимости использования достижений современной биологии и биотехнологий для рационального природопользования; сформированность умения решать биологические задачи, составлять генотипические схемы скрещивания для разных типов наследования признаков у организмов, составлять схемы переноса веществ и энергии в экосистемах (цепи питания, пищевые сети); сформированность умений критически оценивать информацию биологического содержания, включающую псевдонаучные знания из различных источников (средства массовой информации, научно-популярные материалы); интерпретировать этические аспекты современных исследований в биологии, медицине, биотехнологии; рассматривать глобальные экологические проблемы современности, формировать по отношению к ним собственную позицию; сформированность умений создавать собственные письменные и устные сообщения на основе биологической информации из нескольких источников, грамотно использовать понятийный аппарат биологии.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой г.Ессентуки проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 2 города Ессентуки указанные требования не соблюдаются.

В нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», и пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, в кабинете биологии МБОУ СОШ № 2 г. » Ессентуки отсутствуют: цифровая видеокамера для работы с оптическими приборами, прибор для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе.

Из материалов дела также следует, что в октябре 2024 года прокуратурой г.Ессентуки МБОУ СОШ № 2 г.Ессентуки внесено представление с требованием об оснащении кабинетов отсутствующим оборудованием, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Испрашиваемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений представляется разумным.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Ессентуки Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 г. Ессентуки о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 г. Ессентуки Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет биологии учебным инвентарем в виде цифровой видеокамеры для работы с оптическими приборами, прибором для сравнения углекислого газа во вдыхаемом и выдыхаемом воздухе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.В.Иванова