Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-000720-28

Производство №2-752/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 10 июня 2025 г. г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Смоленской Р.В.

при помощнике судьи Понькиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возложении обязанности убрать с земельного участка коммунальные, растительные и древесные отходы,

установил:

Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованиями обязать последнего в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску убрать с земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, отходы коммунальные твердые код ФККО 73000000000, отходы корчевания пней код ФККО 15211002215, растительные отходы при уходе за древеснокустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесные отходы от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.05.2024 на территории земельного участка в д. Большая Конаковского муниципального округа Тверской области, в районе точки координат 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> обнаружен навал отходов производства и потребления: полимерные пакеты с твердыми коммунальными отходами, порубочные остатки в виде корней деревьев, сучьев, веток загрязненных грунтом, отходы от разборки зданий, строений, сооружений. Размер отходов 12 м. х 21 м. высотой 1,6 м. Навал отходов накапливается непосредственно на почве вне площадок (сооружений) обустроенных в соответствии с экологическим законодательством.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № для отходов коммунальных твердых установлен код ФККО 73000000000, для отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, для растительных отходов при уходе за древеснокустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, для древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.

Согласно ответа администрации Конаковского муниципального округа и МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» указанные отходы накапливаются на земельном участке с кадастровым №. Накопление отходов допущено ФИО1 Из выписки ЕГРН следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Из объяснения ФИО1 следует, что он разрешил складирование отходов на своем земельном участке. Обязуется вывезти отходы.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов. В результате нарушений: сброса и накопления на почве земельного участка с кадастровым № отходов производства и потребления вне мест (на площадках, в сооружениях) накопления отходов, создается угроза причинения вреда окружающей среде.

В нарушение ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закон № 7-ФЗ, ст.ст. 1, 13.4 Закона № 89- ФЗ на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов коммунальных твердых код ФККО 73000000000, отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724, вне специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов.

С целью устранения выявленных нарушений, Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Ответ на Претензию в Министерство не поступил.

В судебное заседание истец не явился, от представителя по доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в заседание суда не явился. судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В судебном заседании 23 апреля 2025 года протокольным определением суда к делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» и Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, которые надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет (http://konakovsky.twr.sudrf.ru).

В связи с изложенным, на основании статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассматривать дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено материалами дела, земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, с 30 марта 2016 года на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

27 мая 2024 года в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области поступило обращение гражданина, согласно которому на территории 

<

адрес> ну участке между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> домами устроена незаконная салка твердых бытовых отходов и строительных материалов, площадью не менее 400 кв.м. Просит принять меры по устранению угрозы окружающей среде и жителям деревни.

29 мая 2024 года начальников управления государственного экологического надзора выдано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 31.05.2024 на территории земельного участка в 

<

адрес>, в районе точки координат 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> обнаружен навал отходов производства и потребления: полимерные пакеты с твердыми коммунальными отходами, порубочные остатки в виде корней деревьев, сучьев, веток загрязненных грунтом, отходы от разборки зданий, строений, сооружений. Размер отходов 12 м. х 21 м. высотой 1,6 м. Навал отходов накапливается непосредственно на почве вне площадок (сооружений) обустроенных в соответствии с экологическим законодательством.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № для отходов коммунальных твердых установлен код ФККО 73000000000, для отходов корчевания пней код ФККО 15211002215, для растительных отходов при уходе за древеснокустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, для древесных отходов от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724.

25 июня 2024 года рабочей группой в составе директора и заместителя диркетора МКУ «Дмитровогорский территориальный отдел Конаковского муниципального округа» был осуществлен выезд в 

<

адрес>, установлен владелец земельного участка – ФИО1 с согласия которого было осуществлено складирование отходов в границах его территории, и нарушитель, которые между собой имеют родственные связи. В целях принятия мер к устранению нарушений владельцу земельного участка направлено предостережение, получены письменные объяснения и обязательство о намерении ликвидации складированных отходов при возможной транспортной доступности.

20 сентября 2024 года истцом в адрес ответчика направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Проверив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о том, что представителем истца в обоснование заявленных требований были предоставлены доказательства, которые отвечают признакам относимости и допустимости.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорены указанные в иске обстоятельства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом представлены достаточные и достоверные доказательства неоднократного и продолжающегося использования ответчиком земельного участка для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, т.е. с нарушением вида разрешенного использования земельного участка и с нарушением требований закона в части недопущения захламления земель.

Исходя из установленного ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, чем нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (Постановление от 30.06.2011 года N 13-П, определения от 24.12.2013 года N 2153-О, от 28.02.2017 года N 443-О).

Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса РФ, возлагающие на собственников и иных пользователей земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов относятся к виду разрешенного использования «специальная деятельность» - п. 12.2 Классификатора.

Из представленных доказательств следует, что данный вид разрешенного использования в отношении спорного земельного участка не устанавливался, т.е. ответчик использует спорный земельный участок с нарушением установленных видов разрешенного использования. 

Учитывая, что деятельность ответчика в области обращения с отходами противоречит целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствие с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возложении обязанности убрать с земельного участка коммунальные, растительные и древесные отходы, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу данного решения суда, убрать с земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, отходы коммунальные твердые код ФККО 73000000000, отходы корчевания пней код ФККО 15211002215, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками код ФККО 73130002205, древесные отходы от сноса и разборки зданий код ФККО 81210101724

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выдан 

<

данные изъяты>) государственную пошлину по делу в доход местного бюджет в сумме 3000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Смоленская