РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2020 года г.Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/2020 по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Иркутской области, указав в обоснование требований, что он работает в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения №Киренская районная больница (далее – ОГБУЗ «Киренская РБ») в должности главного врача. Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора за следующее нарушение: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пп. «а» п.10 срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №стд-19, выразившееся в нарушении требований ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ в части противоречия условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями ОГБУЗ «Киренская РБ», условиям труда, определенные локальными актами, действующими в ОГБУЗ «Киренская РБ». Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно по следующим причинам: в ходе прокурорской проверки в ОГБУЗ «Киренская РБ» были выявлены нарушения ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ в части противоречия условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями ОГБУЗ «Киренская РБ», условиям труда, определенные локальными актами, действующими в ОГБУЗ «Киренская РБ». После рассмотрения представления прокуратуры Киренского района был проведен анализ трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним водителей автомобилей отделения скорой медицинской помощи. В пункте 3 изложено «…минимальная продолжительность отдыха между сменами 48 часов». В результате выявилось несоответствие с графиками рабочего времени, где время отдыха между сменами составляет не менее 24 часов. Данные нарушения были допущены ДД.ММ.ГГГГ при заключении дополнительных соглашений к трудовым договорам с водителями автомобилей отделения скорой медицинской помощи в ходе невнимательного составления дополнительных соглашений, в которых была допущена описка, указанная выше, в результате чего выявились несоответствия с графиками рабочего времени. В соответствии с п. 25 главы III Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», были заключены новые дополнительные соглашения к трудовым договорам водителей отделения скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым графиками рабочего времени установлен следующий режим работы: «Работнику устанавливается смена продолжительностью 12 часов и минимальная продолжительность отдыха между сменами 24 часа». То есть графики рабочего времени стали соответствовать трудовым договорам. Время начала рабочей смены в 8:00, время окончания рабочей смены в 20:00, время начала рабочей смены в 20:00, время окончания рабочей смены в 08:00. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жалоб со стороны водителей отделения скорой медицинской помощи в адрес администрации ОГБУЗ «Киренская РБ», Министерства здравоохранения Иркутской области и другие надзорные органы не поступало. Режим труда и отдыха водителей отделения скорой медицинской помощи не нарушался, соответствовал графикам сменности. ДД.ММ.ГГГГ была направлена объяснительная записка в Министерство здравоохранения Иркутской области с пояснениями по данному вопросу. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ при наложении дисциплинарного взыскания необходимо учитывать тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. За время работы истца дисциплинарных взысканий к нему не применялось. На основании изложенного просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора за инкриминируемое ему нарушение, примененное к нему по распоряжению Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что на момент внесения представления прокурора привлечь к ответственности виновное лицо не представилось возможным, поскольку начальник отдела кадров, которая составляла дополнительные соглашения и допустила разночтения, в 2020 году уже не работала. Каких-либо жалоб со стороны водителей не поступало, их права не нарушены. Считает, что ответчик вынес слишком строгое наказание за данное нарушение. Он работает более 12 лет, ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще. Суду представлены письменные возражения на исковое заявления, согласно которым Министерство здравоохранения Иркутской области считает заявленные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ в министерство поступило представление прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства, согласно которому по результатам проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения трудовых прав водителей скорой помощи. Так, в ОГБУЗ «Киренская РБ» были установлены противоречия условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями, условиям труда, определенных локальными актами, действующими в учреждении (ст.ст. 57, 100 ТК РФ). Заместитель прокурора Иркутской области Шергин Р.Ю. требовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Нарушения трудовых прав водителей скорой медицинской помощи, изложенные в представлении прокуратуры Иркутской области могли быть обжалованы главными врачами медицинских организаций, подведомственных министерству, в отношении которых проводилась проверка, однако это не было реализовано, следовательно, данные нарушения были признаны совершенными, в том числе главным врачом ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 Рассмотрение представления прокуратуры Иркутской области состоялось в министерстве ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу совещания по вопросу рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ, по информации, представленной медицинскими организациями об устранении нарушений трудового законодательства в отношении водителей подразделений скорой медицинской помощи в ОГБУЗ «Киренская РБ» рассмотрено представление прокуратуры Киренского района, выявленные нарушения в части оформления трудовых отношений с работниками в порядке внутреннего совместительства к моменту проведения совещания не устранены. Информация о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствует. По результатам совещания принято решение о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении руководителей организаций к ответственности. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу было предложено представить в течение двух рабочих дней письменные объяснения по фактам нарушения ст.ст. 57,100 ТК РФ, выразившимся в противоречии условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями, условиям труда, определенными локальными актами, действующими в ОГБУЗ «Киренская РБ». С указанным распоряжением истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признал допущенное нарушение трудового законодательства и представил доказательства их устранения (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ). Довод истца о невнимательном составлении дополнительных соглашений, в которых допущена описка, считает несостоятельным, поскольку данная описка была устранена только после представления прокуратуры. О нарушениях, допущенных истцом, ответчику стало известно в день поступления в министерство представления прокуратуры Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, установленные в представлении прокуратуры, длились до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам с водителями скорой помощи по установлению нового режима работы. Дисциплинарное взыскание в виде выговора применено к истцу с учетом сроков, установленных действующим трудовым законодательством. В соответствии с последним абзацем п.10 срочного трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, стороны договорились, что неисполнение обязательств, указанных, в том числе в пп. «а» п.10, будет являться грубым нарушением руководителем своих трудовых обязанностей, в связи с чем к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Дисциплинарный проступок, совершенный истцом, повлек нарушение трудовых прав водителей скорой медицинской помощи, гарантированных государством, а также явился основанием для вынесения представления прокуратуры Киренского района от ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии представления прокуратуры Иркутской области в адрес министерства, тем самым причинен вред репутации министерства, как исполнительного органа государственной власти Иркутской области, а также медицинской организации. Ответчиком при применении дисциплинарного взыскания соблюдены сроки и процедура привлечения истца к ответственности. Тяжесть совершенного проступка соответствует вынесенному истцу дисциплинарному взысканию. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность главного врача ОГБУЗ «Киренская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, с ним заключен срочный трудовой договор № стд-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО1 исполнял обязанности главного врача ОГБУЗ «Киренская районная больница» на основании срочных трудовых договоров и распоряжений Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (срок полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год), от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (срок полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год), от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (срок полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год), от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (срок полномочий с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год).

Распоряжением Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к главному врачу ОГБУЗ «Киренская РБ» применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

Проверяя законность и обоснованность вынесения ответчиком указанного приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ч.1 ст. 192 Трудового кодека РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 192 Трудового кодекса РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с ч.1 ст. 193 Трудового кодека РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч.3 ст. 193 Трудового кодека РФ).

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе (ч.6 ст. 193 Трудового кодека РФ). 

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч.7 ст. 193 Трудового кодека РФ).

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе, нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Киренского района в адрес главного врача ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Так, в ходе проведения проверки было установлено, что п.п. 4.1, 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «Киренская РБ», утвержденных главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что режим рабочего времени определяется графиками сменности и правилами внутреннего распорядка. В отделении скорой медицинской помощи установлен двусменный режим работы. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ в трудовые договоры Я** № от ДД.ММ.ГГГГ, К** № от ДД.ММ.ГГГГ, М** № от ДД.ММ.ГГГГ, О** № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части установления режима рабочего времени, а именно: «работнику устанавливается сменный режим работы в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем. Работнику устанавливается смена продолжительностью 12 часов и минимальная продолжительность отдыха между сменами 48 часов; время начала рабочей смены 08:00 утра, время окончания 20:00 вечера; в сутки устанавливается одна смена». Анализ графиков сменности водителей скорой медицинской помощи за январь, февраль 2020 года показывает, что работникам установлен следующий режим работы: дневная смена с 08:00 до 20:00, 12 часов междусменный перерыв, ночная смена с 20:00 до 08:00, 48 часов междусменный перерыв. Число смен в сутки – две. В нарушение п.5 ч.2 ст. 57, ст. 100 ТК РФ трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним работников Я**, К**, М**, О** (водителей скорой помощи) указанный режим рабочего времени отличается от режима работы, устанавливаемого работодателем в графиках сменности. Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ на период временной нетрудоспособности водителя скорой медицинской помощи К** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителям скорой медицинской помощи Я**, О**, М** разрешена доплата пропорционально отработанному времени вне часов по основной должности в размере 1 ставки, часы работы согласно графику. В ходе анализа представленных документов установлено, что режим рабочего времени, установленный для водителей скорой помощи трудовыми договорами и графиками сменности, отличается от фактически отработанного работниками времени. Работодатель сверхурочную работу расчетными листками не устанавливает и не оплачивает, оплату сверх норм проводит как за совмещение должностей и за расширение зоны обслуживания, хотя работники исполняют обязанности вне своего режима работы. Кроме того, было установлено, что ОГБУЗ «Киренская РБ» нарушает установленные сроки выплаты заработной платы водителям отделения скорой медицинской помощи.

В ответ на указанное представление главный врач ОГБУЗ «Киренская РБ» сообщил, что приняты меры по начислению заработной платы всем работникам в установленные сроки, отделу кадров указано на недопущение в дальнейшем проводить работу работников за совмещение должностей и расширение зоны обслуживания, когда работники исполняют дополнительные обязанности вне своего основного режима работы, а проводить работу по совместительству.

Постановлением №-ППР/12/4023-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Иркутской области главный врач ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.57 КоАП РФ, за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Иркутской области в адрес и.о. министра здравоохранения Иркутской области Л** внесено представление № об устранении нарушении трудового законодательства, в котором указано, что в ОГБУЗ «Киренская РБ» установлены противоречия условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями, условиям труда, определенных локальными актами, действующими в учреждении (ст.ст. 57, 100 ТК РФ). Данное представление поступило в министерство здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Из протокола совещания по вопросу рассмотрения представления прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОГБУЗ «Киренская РБ» рассмотрено представление прокуратуры Киренского района, выявленные нарушения в части оформления трудовых отношений с работниками в порядке внутреннего совместительства к моменту проведения совещания не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений в части сроков выплаты заработной платы, не представлены. Информация о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствует. Принято решение рассмотреть вопрос о привлечении руководителей организаций здравоохранения к ответственности.

Распоряжением Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с у главного врача ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 истребовано письменное объяснение по фактам нарушений ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ. С данным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что им были приняты меры по начислению заработной платы за первую половину месяца 21 числа всем работникам без исключения. Отделу кадров указано на недопущение в дальнейшем проводить работу работников за совмещение должностей и расширение зоны обслуживания, когда работники исполняют дополнительные обязанности вне своего основного режима работы, а проводить работу по совместительству. В настоящее время во исполнение нарушений трудового законодательства ведется прием работников на должность водителя отделения скорой медицинской помощи на время отпусков основных работников. В результате проведенного анализа выявлено несоответствие минимальной продолжительности междусменного отдыха в 48 часов, установленной дополнительными соглашениями к трудовым договорам водителей автомобилей отделения скорой медицинской помощи, графикам рабочего времени, где время отдыха между сменами указано не менее 24 часов. Данные нарушения были допущены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 25 главы III Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № были заключены новые дополнительные соглашения, которыми в графики сменности водителей отделения скорой медицинской помощи установлена смена продолжительностью 12 часов и минимальная продолжительность отдыха между сменами 24 часа.

Из служебной записки заместителя министра здравоохранения Иркутской области Г** от ДД.ММ.ГГГГ № СЗ-1456/20-08 следует, что в письменных объяснениях ФИО1 не отрицает фактов установленных нарушений трудового законодательства. В связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей по соблюдению при исполнении требований законодательства Российской Федерации в части нарушения ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ, учитывая тяжесть совершенного проступка и обстоятельств, при которых н был совершен, предложено применить к ФИО1 дисциплинарное замечание в виде выговора.

Распоряжением Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пп. «а» п.10 срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №стд-19, выразившееся в нарушении требований ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ в части противоречия условий труда в трудовых договорах, заключенных с водителями ОГБУЗ «Киренская РБ», условиям труда, определенными локальными актами, действующими в ОГБУЗ «Киренская РБ», к главному врачу ОГБУЗ «Киренская РБ» применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С оспариваемым распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно условиям срочного трудового договора №стд-19 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством здравоохранения Иркутской области (работодатель) и ФИО1 (руководитель), назначенным на должность главного врача ОГБУЗ «Киренская РБ», руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п.7). Руководитель имеет право, в том числе на осуществление в законном порядке приема на работу работников Учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, принятие локальных нормативных актов (пп. «г, е» п.9). Руководитель обязан, в том числе: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Иркутской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (пп. «а» п.10), обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «е» п.10). Стороны договорились, что неисполнение любых обязательств, указанных, в том числе в подпунктах «а», «е», будет являться грубым нарушением руководителем своих трудовых обязанностей (п.10). 

В соответствии с пп. «а, г» п.11 срочного трудового договора работодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью руководителя и требовать от него добросовестного выполнения должностных обязанностей, привлекать руководителя к дисциплинарной ответственности в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Аналогичные положения указаны в срочных трудовых договорах №стд-16 от ДД.ММ.ГГГГ, №стд-17 от ДД.ММ.ГГГГ, №стд-18 от ДД.ММ.ГГГГ, №стд-20 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством здравоохранения Иркутской области и ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения, утвержденной Министром здравоохранения Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, главный врач учреждения здравоохранения назначается на должность и освобождается от должности министром здравоохранения Иркутской области на основании правового акта (п.4). Главный врач учреждения здравоохранения непосредственно подчиняется министру здравоохранения Иркутской области (п.5). В должностные обязанности главного врача здравоохранения входит, в том числе: осуществление руководства учреждением здравоохранения в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами; выполнение приказов Министерства Иркутской области, законов и нормативных актов Иркутской области и Российской Федерации (п.10). 

Поскольку в должностные обязанности истца входит осуществление текущего руководства деятельностью ОГБУЗ «Киренская РБ» и соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, то он обязан в своей деятельности соблюдать требования трудового законодательства, в том числе требований ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса при заключении трудовых договоров с работниками ОГБУЗ «Киренская РБ».

Пунктом 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса обязательными для включения в трудовой договор режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст.ст. 60.1, 282 Трудового кодекса работой по совместительству является регулярная оплачиваемая работа на условиях трудового договора, осуществляемая в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

В силу ст. 74 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Нарушение истцом как руководителем ОГБУЗ «Киренская РБ» требований ст.ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ, выразившихся в несоответствии условий труда работников в трудовых договорах, заключенных с водителями ОГБУЗ «Киренская РБ», условиям труда, определенными действующими локальными актами, действующими в ОГБУЗ «Киренская РБ», несоответствие установленного режима рабочего времени работников (междусменного отдыха) фактически отработанному времени, а также оплата труда работников сверх норм как за совмещение должностей и за расширение зоны обслуживания, в то время как работники фактически осуществляли работы по совместительству вне своего основного режима рабочего времени, является грубым нарушением трудовых прав и гарантий работников – водителей скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Киренская РБ». 

Факт допущения указанных нарушений трудового законодательства истцом в судебном заседании не оспаривался, а также подтверждается имеющимися в деле трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, заключенными между ОГБУЗ «Киренская РБ» в лице главного врача ФИО1 и водителями автомобилей отделения скорой медицинской помощи, графиками рабочего времени, приказами главного врача ОГБУЗ «Киренская РБ» ФИО1 о доплате водителям скорой медицинской помощи вне часов по основной должности, Правилами внутреннего трудового распорядка, заключением и актом проверки Государственной инспекции труда в Иркутской области в отношении ОГБУЗ «Киренская РБ».

Допрошенная в судебном заседании свидетель З** показала суду, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает начальником отдела кадров ОГБУЗ «Киренская РБ». ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило представление прокуратуры Киренского района. В ходе проведения анализа было выявлено несоответствие минимальной продолжительности междусменного отдыха, указанной в дополнительных соглашениях с водителями скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ и в графиках рабочего времени. Так, в дополнительных соглашениях ошибочно указана минимальная продолжительность отдыха работников между сменами - 48 часов, а в графиках рабочего времени время отдыха между сменами указано 24 часа. Оплата труда производилась в обычном режиме как за переработку согласно графику сменности. Со стороны работников каких-либо жалоб об ущемлении их прав не поступало. Ими были проведены соответствующие мероприятия по устранению нарушений трудового законодательства, с водителями скорой медицинской помощи были заключены соответствующие дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых установлена минимальная продолжительность отдыха между сменами - 24 часа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства здравоохранения была направлена объяснительная по факту допущенных нарушений.

Суд принимает показания данного свидетеля, поскольку они не противоречат собранным по делу доказательствам. При этом, суд учитывает, что данные показания не оспаривают того факта, что истцом как руководителем ОГБУЗ «Киренская РБ» при исполнении должностных обязанностей были допущены нарушения трудового законодательства.

Таким образом, судом установлено, что на истца в рамках занимаемой им должности возлагались трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, должностной инструкцией, однако истец ненадлежащим образом выполнял возложенные на него должностные обязанности. Совершенное истцом нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место, процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора ответчиком соблюдена, от истца до применения к нему дисциплинарного взыскания истребовано письменное объяснение по поводу дисциплинарного проступка, истец привлечен к дисциплинарной ответственности в течение установленного законом срока, распоряжение объявлено истцу под роспись в установленный законом срок. При наложении взысканий ответчиком учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду. Выбор вида дисциплинарного взыскания является правом работодателя.

Исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ путём полного, всестороннего и непосредственного исследования материалов дела, руководствуясь нормами материального права, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание к истцу применено правомерно, в связи с чем заявленные исковые требования о признании незаконным распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ № л/с удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова