№ 5-135/2024 

56RS0007-01-2024-001669-45 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 26 июля 2024 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июля 2024 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, не состоящей в зарегистрированном браке, пенсионерки, проживающей по адресу: 

<

адрес>

установил:

в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции и ПДН МО МВД России «Бугурусланский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), где указано, что она, не являясь лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией (индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственным товаропроизводителем) осуществляющими розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции, незаконно осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ФИО1 из своего дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в нарушение ст. ст. 16, 26 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила розничную продажу двух стеклянных бутылок спиртосодержащей жидкости ФИО6 за 

<

данные изъяты>, с находящейся внутри прозрачной жидкостью в объеме 

<

данные изъяты>. Данная жидкость согласно заключению экспертов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, изъятая у ФИО7 является спиртосодержащей жидкостью домашней выработки на основе этилового спирта, с содержанием этилового спирта 

<

данные изъяты>, изготовленная из пищевого сырья. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. На основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу положений абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

В силу пункта 3 статьи 26 данного Федерального закона граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

По смыслу положений ст. 492 Гражданского кодекса РФ розничной куплей-продажей признается продажа в розницу товаров, предназначенных для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В качестве доказательств совершения ФИО1 указанного в протоколе правонарушения суду представлены: 

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, где описаны время, место и событие вменяемого ей в вину правонарушения (л.д. 

<

данные изъяты>); 

- рапорт участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Бугурусланский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.40 часов возле дома 

<

адрес> им совместно с майором полиции ФИО9 был замечен ФИО10 у которого в руке была замечена одна прозрачная, стеклянная бутылка объемом 

<

данные изъяты> заполненная прозрачной жидкостью и закрытая серебристой металлической завинчивающей крышкой. В ходе беседы ФИО11 пояснил, что в данной бутылке спиртосодержащая жидкость, которую он приобрел у женщины, по имени ФИО12, по адресу: 

<

адрес> за 

<

данные изъяты>. По данному факту проведена проверка и установлено, что по указанному адресу проживает ФИО1. В её действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ (л.д. 

<

данные изъяты>); 

- письменные объяснения свидетеля ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ он находился дома и болел с похмелья, решил взять спиртное, зная, что по адресу: 

<

адрес>, женщина по имени Мария продает спиртное (самогон). ДД.ММ.ГГГГ около 17 ч. 30 мин. он приобрел у Марии одну бутылку емкостью 

<

данные изъяты> спиртного (самогона), вышел от нее и пошел в сторону дома. Напротив дома 

<

адрес> его остановили сотрудники полиции, которым он добровольно выдал бутылку спиртного и пояснил, где приобрел ее за 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

данные изъяты>); 

- протокол изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ с двумя фотографиями, согласно которому участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Бугурусланский» ДД.ММ.ГГГГ на улице у ФИО14. изъята одна стеклянная бутылка объемом 

<

данные изъяты>, закрытая серебристой металлической завинчивающей крышкой (л.д. 

<

данные изъяты>);

- заключение эксперта 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, представленная по КУСП № на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью кустарного изготовления – самогоном. Количественное содержание этилового спирта в представленной на исследование жидкости составляет 

<

данные изъяты> об. Основным органическим компонентом представленной на исследование жидкости является спирт этиловый (л.д. 

<

данные изъяты>);

- заключением специалиста 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому анализ заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ показал, что исследуемая жидкость является спиртосодержащей, в ней присутствуют микрокомпоненты (этилацетат, 1-пропанол, изоамилол, бензальдегид), характерные только для этанола, изготовленного из пищевого сырья, что свидетельствует о том, что данная жидкость является спиртосодержащей, изготовленной из пищевого сырья (л.д. 

<

данные изъяты>).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывает на то, что она не продавала спиртное ФИО15, никаких спиртных напитков у нее нет (л.д. 

<

данные изъяты>

В статье 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с частью 4 данной статьи в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Таким образом, законодатель различает два вида процессуальных действий: изъятие вещей и документов; фиксация изъятых вещей и документов (вещественных доказательств).

При этом в первом случае является обязательным либо присутствие понятых, либо проведение видеозаписи процессуального действия, во втором случае фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации не являются обязательными.

Как следует из материалов дела, протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие двух понятых, а также без проведения видеозаписи, что следует из самого протокола, где указано, что проводилась фотосъемка, приложены две фотографии: фотография одной бутылки с жидкостью на капоте автомобиля и фотография уходящего человека. 

Отсутствие видеозаписи совершения указанного процессуального действия является нарушением ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ. Произведенная же в порядке ч. 4 ст. 27.10 КоАП РФ фотофиксация не может свидетельствовать о надлежащем выполнении требований КоАП РФ относительно порядка проведения личного досмотра и изъятия вещей, явившихся предметами административного правонарушения.

Таким образом, протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством по настоящему делу. Поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ составляют действия физического лица по розничной реализации спиртосодержащей продукции, которая подтверждается протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ то соответственно заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ составленные по результатам исследования изъятого с нарушением требований КоАП РФ предмета административного правонарушения (бутылка со спиртосодержащей жидкостью), так же не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оставшиеся доказательства: письменные объяснения свидетеля ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. и производные от них - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ рапорт участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Бугурусланский» ФИО17. – суд не может принять в качестве достаточных для того чтобы прийти к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку легальность происхождения изъятой по делу алкогольной пищевой продукции не подтверждена, суд приходит к выводу о том, что изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Бутылку со спиртосодержащей жидкостью, хранящуюся в МО МВД России «Бугурусланский», уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.К. Панчихина