2-4/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Астрахань 

Советский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола секретарем Кулушевой А.О.,

помощник судьи Сариной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы строительного надзора 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о сносе самовольной постройки, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав в обосновании иска, что ФИО1 принадлежит многоквартирный жилой дом, кадастровый номер 

<

номер> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей: 7+ мансарда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер> от 

<

дата>. 

<

дата> главным специалистом инспекции ФИО21, проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт из которого следует что ФИО1 осуществляется строительство многоквартирного 8-ми этажного жилого дома. На момент осмотра строительные работы не велись, собственник - отсутствовал. Возведение многоквартирного жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилого строительства, является существенным нарушением градостроительных норм и правил, нецелевым использованием земельного участка. Ответчик ФИО1 нарушила порядок строительства объекта недвижимости, а именно на принадлежавшем на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес>, осуществила строительство многоэтажного жилого дома с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приняв надлежащих мер к его легализации, в частности к получению (внесению изменений) разрешения на строительство, в связи с чем получила отказ в выдаче разрешения на ввода объекта в эксплуатацию. Согласно предоставленных в рамках проверочных мероприятий договоров купли-продажи, собственником вышеуказанного объекта - ФИО1, продано 16 квартир, что подтверждается данными из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 

<

дата>. Поскольку жилой дом возведен с существенным нарушением градостроительного законодательства, в отсутствие разрешения на строительство, без проектной документации, не подвергался государственному надзору, выполненные работы создают угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, с учетом уточнения просят признать 8-ми этажный (включая мансарду и нежилой первый этаж) объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> самовольной постройкой, обязать ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 снести самовольно возведенный 8-ми этажный объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу 

<

адрес>. за свой счет.

В дальнейшем Истец в порядке ст. 39 ГПК исковые требования уточнил просил суд 

В судебном заседании представители истца Службы строительного надзора 

<

адрес> ФИО22 и ФИО23, действующие на основании доверенностей, исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, ее представитель ФИО24, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поддержав доводы изложенные в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании ответчики ФИО19, ФИО20 возражали против удовлетворения иска. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО25, действующая на основании доверенности, представитель третьего лица управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО26, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Представители третьих лиц Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Банк ПАО ВТБ отделение РОО «Астраханский», Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу изложенного одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п. 22).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (п. 24).

Согласно положений ч. 6 ст.55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, договора купли-продажи от 

<

дата>, решения Советского районного суда 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> принадлежит многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей: 7+мансарда, что свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер> от 

<

дата>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами реконструкцию и возведение спорного объекта осуществляла ФИО1 привлеченные к участию в деле остальные ответчики являются собственниками жилых помещений в спорном объекте на основании договоров купли-продажи.

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> за ФИО1 признано право собственности на реконструированный многоквартирный жилой дом с первым нежилым этажом (литер 1), расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

номер>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 

<

дата> решение Советского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации 

<

адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> о признании права собственности отказано, из которого следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, реконструкция объекта недвижимости ФИО1 произведена без получения соответствующего на то разрешения, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, выразившимся в отсутствии разрешительной и проектной документации и непринятии мер к получению такой документации, на земельном участке, не отведенном для этих целей, в отсутствии государственной экспертизы проектной документации спорного строения

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ответчиком ФИО1, продано 16 квартир, и в настоящее время собственниками - 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата> - за счет материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом от 

<

дата> серия МК-4 

<

номер>) являются ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО2 - общая долевая собственность по 1/4 доли; 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО13 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО19 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата> - ипотека в силу закона, Банк ВТБ, 62 календарных месяца, считая с даты предоставления кредита), договор купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 

<

дата>; 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО8 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата> - ипотека в силу закона, БанкВТБ24 (ПАО), на срок 182 календарных месяца, с даты предоставления кредита - 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО14 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> собственность с 

<

дата> - ипотека в силу закона, Банк ВТБ24 (ПАО), на срок 362 календарных месяца, с даты предоставления кредита - 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - на основании договора купли - продажи от 

<

дата>, (собственность с 

<

дата> - ипотека в силу закона, Банк ВТБ (ПАО), на срок 242 календарных месяца, с даты предоставления кредита - 

<

дата>): ФИО15, ФИО16- общая совместная собственность; 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО17 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата> - ипотека в силу закона, Банк ВТБ (ПАО), 242 календарных месяца, считая с даты предоставления кредита - 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) -ФИО9 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата> - запрещена регистрация); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО11 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО20 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО10 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО12 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО5 на основании договора купли - продажи от 

<

дата> (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО18 (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО6 (собственность с 

<

дата>); 

<

адрес> (кадастровый 

<

номер>) - ФИО7 (собственность с 

<

дата>), договор купли-продажи от 

<

дата>. 

<

дата> главным специалистом инспекции государственного строительного надзора службы строительного надзора 

<

адрес> ФИО21 на основании информации из управления муниципального контроля администрации МО «

<

адрес>» по факту незаконного строительства был проведен визуальный осмотр капитального строительства – 8-ми этажного жилого дома (7 этажей + мансарда) по адресу: 

<

адрес>, в результате проведенной выездной, внеплановой, документарной проверки установлено: на земельном участка с кадастровым 

<

номер> по вышеуказанному адресу расположен объект капитального строительства – 8-ми этажный жилой дом (7 этажей+мансарда). Строительные работы во время проверки не велись. Собственник отсутствовал. На момент проверки возведен железобетонный каркас 8-ми этажей с устройством наружных стен из газопенобетона, установлены оконные и наружные дверные блоки, фасады облицованы плиткой, кровля выполнена из металлопрофиля под черепицу. Благоустройство со стороны главного фасада не выполнено, территория захламлена строительным мусором. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В ходе судебного разбирательства проведена комплексная судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению 

<

номер> от 

<

дата> ООО «Астраханская лаборатория судебной экспертизы», эксперт пришел к выводу, что объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> в том числе нежилое помещение 

<

номер>, а также жилые 

<

адрес>- 

<

номер>, требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации: в области строительства, охватывающей требования надёжности и механической безопасности, в целом соответствует; в градостроительстве соответствует, за исключением процента застройки и процента озеленения территории; в области санитарно-эпидемиологических требований соответствует; в области противопожарных требований к конструктивным и объемно-планировочным решениям соответствует. 2. Учитывая состояние объекта на период проведения экспертизы можно заключить, что после завершения необходимого комплекса отделочных работ и монтажа оборудования эксплуатация объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> включающего нежилое помещение 

<

номер>, а также жилые 

<

адрес>- 

<

номер>, по назначению возможна. 3. Возводимый жилой дом по 

<

адрес> закона от 

<

дата> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения механической безопасности, пожарной безопасности, обеспечения безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и не создает в существующем настоящем виде угрозу жизни и здоровью граждан. 4. В результате изучения квартирографии объекта и визуального осмотра, проведённого в процессе исследования, подтверждено, что изолированные от лестнично-лифтового узла помещения в пределах блока имеют различное количество комнат, каждое многокомнатное помещение обеспечено вентиляционными каналами в комнатах, предназначенных для санузла и кухни. Объёмно-планировочное решение на этажах выше первого позволяет классифицировать данный объект как многоквартирный жилой дом. 5. В результате пересечения внешнего контура здания с контуром земельного участка 

<

номер> три части контура здания выходят за границы земельного участка 

<

номер>. 

<

адрес> здания, расположенная за границей земельного участка. 

<

номер> составляет 37,7 м. 6. Исследуемый объект системами инженерно-технического обеспечения оснащен. Ресурсоснабжающей организацией подтверждено соответствие систем водоснабжения и водоотведения предъявляемым техническим требованиям. Ресурсоснабжающей организацией подтверждена возможность технологического присоединения к сетям электроснабжения, но не подтверждено выполнение условий присоединения. Фактически подготовлено подключение систем газоснабжения, но не подтверждено выполнение условий присоединения централизованных сетей. 7. Возводимый жилой дом по 

<

адрес> закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях. В здании обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, отвечающий критериям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, что соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения пожарной безопасности. Таким образом, техническое состояние изолированных жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу, требованиям технических регламентов соответствует. 8. Эвакуация из помещений 1-го нежилого этажа соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 9. Эвакуация из квартир здания соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 10. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации соответствуют СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 11. На период проведения экспертизы аварийное освещение на путях эвакуации в соответствии с требованиями п.4.3.1 СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не организовано. 12. В процессе осмотра установлено, что предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения по участку к жилому дому и доступ на 1-й этаж к лифтовому холлу. Таким образом, в части беспрепятственного помещения на необходимый этаж объект соответствует положениям СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 13. Согласно Отчету по оценке соответствия (не соответствия) требованиям пожарной безопасности, многоквартирного жилого дома с первым нежилым этажом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненному специалистом по вопросам оценки пожарных рисков ФИО27 (Св-во МЧС России 

<

номер> от 

<

дата>) установлено следующее: 1. Реализованные конструктивные и объемно-планировочные решения обеспечивают ограничение распространения пожара внутри здания. 2. Принятые объемно-планировочные решения обеспечивают безопасную эвакуацию людей в случае пожара, при условии соблюдения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации в ходе эксплуатации здания. 3. В целом в здании обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности отвечающий критериям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно: «выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности». Таким образом, соблюдение противопожарных норм и правил на исследуемом объекте подтверждено. И, соответственно, принятые в этой части конструктивные и объемно-планировочные решения градостроительным требованиям не противоречат. 14. В результате анализа градостроительных регламентов установлено, что в целом градостроительные требования соблюдены, за исключением следующих позиций: площадь земельного участка не соответствует параметрам п.2а Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Процент застройки территории не соответствует п.2г Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Процент озеленения территории не соответствует п.2д Правил землепользования и застройки 

<

адрес> в редакции, утвержденной решением 

<

номер> городской думы 17.05.2018 г. 15. В результате проведённого исследования установлено, что основные несоответствия объекта полноценной эксплуатации по назначению касаются незавершенных этапов строительных и наладочных работ. Техническая возможность для их завершения имеется. 16. Строительные конструкции объекта исследования требованиям п.4.1 СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная реакция СНиП II-22-18» и п. 4.3 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные обструкции. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003» соответствуют. 17. Ограждающий контур исследуемого здания соответствует требованиям Федерального закона от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 18. Качество надлежащим образом подтверждено в отношении следующих материалов и изделий: Блоки стеновые из ячеистого бетона автоклавного твердения (газобетон) изготовлены по ГОСТ31360-2007. Профилированные листы (металлочерепица) изготовлены по ТУ 5285-002-37144780-2012. Прокат периодического профиля для армирования железобетонных конструкций (диаметр 18, 16, 10 мм) изготовлен по ТУ 14-1-5254-2006. Прокат периодического профиля для армирования железобетонных конструкций (диаметр 18, 10 мм) изготовлен по ГОСТ 34028-2016. Прокат периодического профиля для армирования железобетонных конструкций (диаметр 16, 12, 10 мм) изготовлен по ГОСТ 52544-06. Профили для оконных и дверных блоков изготовлены по ГОСТ 30673-2013. 19. Согласно экспертному заключению № 2883 от 28.08.2019 по результатам лабораторных исследований (измерений), выданному ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования по учтённым параметрам на исследуемом объекте соблюдены.

Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО27, ФИО28, ФИО29 заключение поддержали в полном объеме. 

Суд, изучив заключение эксперта ООО «Астраханская лаборатория судебной экспертизы», приходит к выводу, что заключение ООО «Астраханская лаборатория судебной экспертизы» более полно и объективно раскрыло поставленные на разрешение судом вопросы, сформулированы ответы четко и точно, не допускают неоднозначного толкования. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. 

Доказательств обратного в нарушение требовании ст. 56 ГПК суду не представлено.

Согласно правовой позиции изложенной в абз.2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая то обстоятельство, в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что спорная постройка создает угрозу жизни или здоровью граждан, а так же учитывая то обстоятельство, что Истцом не отрицается тот факт, что ему стало известно о возведении спорной самовольной постройки в 2015 году и ответчик привлекался к административной ответственности, учитывая срок обращения с настоящим иском, суд приходит к мнению о пропуске срока исковой давности. 

Кроме того, согласно правовой позиции изложенной в абз.2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с положениями ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

. В случае, если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Таким образом законодатель определил перечень лиц имеющих право обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки, к числу которых Истец не относится.

В соответствии с п. 2.1.33 Постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2014 N 254-П (ред. от 29.08.2019) "О службе строительного надзора Астраханской области" служба строительного надзора имеет право в том числе обращается в суд с заявлениями о сносе самовольных построек в случаях, когда в отношении указанных объектов предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

Вместе с тем законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 3 ГрК РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

На основании вышеизложенного положения п. 2.1.33 Постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2014 N 254-П (ред. от 29.08.2019) "О службе строительного надзора Астраханской области" противоречат положениям ст.55.32 ГрК РФ, которые и должны применяться в спорных правоотношениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Службы строительного надзора 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.

Судья И.А. Марисов