УИД 28RS0004-01-2021-003725-23

Дело № 12-641/2021

Решение

13 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.. 

с участием представителя Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-4139-20-ОБ/12-1184-И/77-38 от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-4139-20-ОБ/12-1184-И/77-38 от 19 марта 2021 года ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Парамзина Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственной инспекции труда в Амурской области отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указала, что несмотря на отсутствие в трудовом договоре размера тарифной ставки, размера районного коэффициента и размера надбавки за стаж работы в районах ДВ, а также районах приравненных к районам КС, все указанные надбавки были включены в размер заработной платы и выплачены работнику МП,его права не нарушены. 

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Амурской области с доводами жалобы не согласилась, указала на законность и обоснованность принятого постановления. 

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда, в том числе размер оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты являются обязательными для включения в трудовой договор.

Согласно части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 27.11.2020г. по 24.12.2020г. в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», установлено, что МП состоял в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» на основании трудового договора. Трудовым договором предусмотрена оплата труда за выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику, устанавливается часовая тарифная ставка (должностной оклад) присвоенного разряда за отработанное время в размере согласно штатному расписанию. За работу в районе приравненном к районам Крайнего Севера работнику устанавливается: северная надбавка, районный коэффициент. За дни нахождения на объекте полевых работ выплачивается полевое довольствие в размере, определенных п.7.8.1 Положения об оплате труда работников ООО «Дальневосточная Транспортная Компания».

Согласно приказу о приеме на работу №12 от 02.04.2020 Чудному МЛ установлена тарифная ставка в размере 14500 руб., районный коэффициент в размере 1,3%.

Таким образом, как следует из предоставленного трудового договора в трудовом договоре отсутствуют обязательные требования для включения в трудовой договор, а именно не установлен размер тарифной ставки (должностного оклада), размер районного коэффициента и размер надбавки за стаж работы в районах Дальнего Востока, а также районах приравненных к районам крайнего севера, что является нарушением ч.2 ст. 57 ТК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах и вина ООО «Дальневосточная Транспортная Компания», установлены материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Довод защитника о фактической выплате всех надбавок и доплат работнику, не может служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку на ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» как на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а следовательно и обязанность по правильному оформлению трудового договора в соответствии со ст. 57 ТК РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как видно из представленных материалов дела общество ранее к административной отнесенности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо обстоятельств отягощающих административную ответственность не имеется. 

На основании изложенного, с учетом положений ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного на ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» административного штрафа до минимального установленного санкцией ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ размера – 50 000 рублей. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/7-4139-20-ОБ/12-1184-И/77-38 от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Дальневосточная Транспортная Компания» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова