Дело № 2-1044/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 мая 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее – ГУ-УПФ РФ), в котором просила отменить решение ГУ-УПФ РФ НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении пенсии, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ......; с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в Государственном природном заповеднике «Курильский» и обязать ГУ-УПФ РФ назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА.

Свои требования мотивировала тем, что ДАТА она обратилась в ГУ – УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ НОМЕР от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Комиссией ГУ-УПФ РФ в ее специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ......; с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в Государственном природном заповеднике «Курильский», поскольку не подтвержден факт работы на территории района Крайнего Севера.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера или местности, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что ...... расположено в АДРЕС, предприятие занималось строительством аэропорта. Она проживала там вместе с семьей. Полагала доказанным факт работы в районах Крайнего Северна в спорные периоды.

Представитель ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО2 иск не признала, указав, что истцом в Пенсионный фонд не были представлены документы, подтверждающие ее работу в спорные периоды в районах Крайнего Севера, в связи с чем у нее не установлен специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и ей было рекомендовано обратиться в возрасте 53 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Как видно из приведенных правовых норм, необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по указанному основанию является факт осуществления трудовой деятельности определенной продолжительности в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно действующему Перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относится АДРЕС - районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский; город: Оха.

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.38 (в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием по представленным документам специального трудового стажа, необходимого для ее назначения и рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости по достижении возраста 53 года.

Из решения ГУ – УПФ РФ следует, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитаны периоды ее работы с ДАТА по ДАТА в .......

По п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитаны периоды с ДАТА по ДАТА в качестве санитарки 1 женского отделения, санитарки 1 мужского отделения в КГБУЗ «......», с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – стаж по Списку НОМЕР в качестве санитарки 1 женского отделения, санитарки 1 мужского отделения в КГБУЗ «......».

Специальный трудовой стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 составил ......, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 – .......

Продолжительность страхового стажа составляет .......

Не засчитаны в специальный трудовой стаж истца и оспариваются периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ...... поскольку документально не подтвержден факт работы на территории района Крайнего Севера; 

- с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в ......, поскольку документально не подтвержден факт работы на территории района Крайнего Севера.

Из трудовой книжки, заполненной на имя истца ФИО1, следует, что ДАТА она принята на должность бухгалтера в ......, ДАТА уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ РФ; 

- ДАТА принята бухгалтером XI разряда госзаповедника ......, ДАТА назначена на должность главного бухгалтера XV разряда, ДАТА уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (л.д.......).

В подтверждение страхового стажа суду представлена справка НОМЕР от ДАТА ......, в которой указано, что ФИО1 работала в ФГУ «Государственный природный заповедник «Курильский» в должности бухгалтера с ДАТА, ДАТА переведена на должность главного бухгалтера, ДАТА – уволена по собственному желанию. 

Заповедник располагается в пгт. Южно – Курильск Сахалинской области, согласно Перечню районов Крайнего Севера (утв. постановлением Сов. Мина СССР от 10.11.1967 № 1029) находится в районах Крайнего Севера.

ФГУ «Государственный природный заповедник «Курильский» на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ НОМЕР от ДАТА переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Курильский».

АДРЕС относится к району Крайнего Севера. Коэффициент на заработную плату – 2,0 (л.д.......).

На запрос суда АО «Труд» представило суду сведения о том, что ФИО1 принята бухгалтером Южно – Курильского филиала АО «Труд», расположенного в районе Крайнего Севера (АДРЕС) ДАТА, дату увольнения и срок работы подтвердить не представляется возможным в связи с отсутствием документов в архиве ...... (л.д.......).Представлен приказ НОМЕР от ДАТА согласно которому ФИО1 принята на работу бухгалтером с ДАТА по филиалу ...... (л.д.......). Согласно действовавшим в указанный период нормативным правовым актам - постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДАТА НОМЕР «О трудовых книжках рабочих и служащих», Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДАТА НОМЕР, - обязанность ведения трудовых книжек, внесения в них записей о приеме, переводе и увольнении работников, исправления записей возлагалась на администрацию предприятий, а в случае ликвидации предприятия - на его правопреемника. Отсутствие в архиве ...... приказа об увольнении истца не может ограничивать гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции РФ и другим законодательством РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту (старости), тем более, что сам факт работы ФИО1 на указанном предприятии ответчиком не оспаривается. Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 (сын истца), ФИО4 (бывший супруг истца) показали, что в ДАТА они семьей проживали в пгт. Южно – Курильске, истец работала бухгалтером в ...... Юридическое лицо ...... находилось в АДРЕС, в пгт. Южно – Курильск располагался филиал. Пгт. Южно – Курильск относится к районам Крайнего Севера. Оценив представленные доказательства, суд находит доказанным тот факт, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в периоды с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ......; с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в ......, расположенными в АДРЕС, т.е. районе Крайнего Севера. Данный стаж подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Пунктом 2,3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.02 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - работы с тяжелыми условиями труда.В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии – лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионной обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Список №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены: младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. ФИО1 установлена продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в качестве санитарки 1 женского отделения, санитарки 1 мужского отделения – ......, с учетом суммирования продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера определена ....... С учетом включения спорных периодов льготный стаж составит более ......, что, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах дает право на досрочное назначение пенсии с понижением возраста - в 52 года 8 месяцев.Как установлено, возраста 52 лет 8 месяцев ФИО1 ДАТА года рождения, достигла ДАТА, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась ДАТА. При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Решение начальника ГУ-УПФ РФ НОМЕР от ДАТА в части невключения периодов работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ......; с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в ...... подлежит отмене. Необходимо обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с ДАТА. На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме ....... На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: 

с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера в ......; 

с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, главного бухгалтера в .......

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме .......

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017.