Дело № 2-307/2021 (№ 2-1974/2020)

Поступило в суд: 02.12.2020 г.

УИД 54RS0013-01-2020-004374-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Первоначально Поднебесный В.Л. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что в соответствии с решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области от 06.11.2020 года № 503569/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принимая данное решение, ответчик решил не включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- c 25.12.1993 года по 17.12.1994 года (00-11-24) в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах. При этом в записи № 17 его трудовой книжки значится, что 25.12.1993 года он переведен с поверхностного электрослесаря подземным осмотрщиком ствола, то есть в качестве рабочего, занятого полный рабочий день под землей, в связи с чем его занятость в течении полного рабочего дня в данном периоде подтверждена документально.

- с 18.12.1994 года по 30.06.1997 года (02-06-12) в качестве подземного осмотрщика ствола, занятого полный рабочий день на подземных работах на строящемся подземном Артемьевском руднике, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах. При этом в записи № 20 его трудовой книжки и справке № 02-2-15/2655, выданной Восточно-Казахстанским медно-химическим комбинатом 12.07.2010 года и уточняющей особый характер работы и условия труда, подтверждается постоянная занятость на работах, предусмотренных списками. Кроме того, за указанный период у него нет стажа на иных работах, в связи с чем в указанный период у него была занятость в течение полного рабочего дня.

- с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года (00-06-01) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах. Справкой № 02-2-15/2655, выданной Восточно-Казахстанским медно-химическим комбинатом 12.07.2010 года и уточняющей особый характер работы и условия труда, также подтверждается постоянная занятость на работах, предусмотренных списками. За указанный период у истца также нет стажа на иных работах.

- с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года (01-00-07) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах.

- с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года (02-00-21) в качестве энергетика и с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года (02-05-15) в качестве главного энергетика на строящемся подземном Артемьевском руднике. Указанные периоды также подтверждаются справкой № 02-2-15/2655, выданной Восточно-Казахстанским медно-химическим комбинатом 12.07.2010 года и уточняющей особый характер работы и условия труда, дающие право на досрочную пенсию по Списку № 1.

Таким образом, имеются все основания для включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца в стаж работ, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии в порядке ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области от 06 ноября 2020 года № 503569/20 в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 25.12.1993 года по 17.12.1994 года в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления;

- с 18.12.1994 года по 30.06.1997 года в качестве подземного осмотрщика ствола на подземном Артемьевском руднике;

- с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года в качестве энергетика на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината;

- с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года качестве главного энергетика на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината.

2. Обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные выше периоды работы на основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от 15.01.2021 года в связи с реорганизацией юридического лица 31.12.2020 года произведена замена ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области на Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (л.д. 68-69).

Истец Поднебесный В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что в 2010 году он обратился к ответчику, ему были даны разъяснения, что если он не подаст все документы о работе на подземных работах, то пенсия ему не будет назначена. Он ездил в Казахстан, получил на комбинате справку о соответствующих видах работ. Также узнал, что АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления уже распалось. Согласно справке его специальный стаж составил семь лет, которые будут включены в стаж, пенсия будет назначена по достижении им возраста 53 лет. Однако, достигнув указанного возраста и обратившись к ответчику, ему было отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку стажа на подземных работах было недостаточно. На Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате сначала открытым способом разрабатывали месторождение медно-цинковых руд, затем передавали на медеплавильные заводы. После того, как закончилась руда, и открытым способом стало невозможно добывать, решено было строить шахты для добычи руды закрытым способом. 29.09.1993 года он был принят электрослесарем 5 разряда на поверхность строительства шахты ствола Камышенского. 25.12.1993 года был переведен подземным осмотрщиком ствола, то есть перешел на подземные работы. Работа заключалась в осмотре коммуникаций, электрооборудования, механического оборудования на полный рабочий день под землей. Затем АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления передало свои полномочия медно-химическому комбинату, который стал разрабатывать рудник. 17.12.1994 года его перевели в строительно-монтажное управление медно-химического комбината, начали строить шахту уже в составе медно-химического комбината. Работа электрослесаря также осуществлялась полный рабочий день под землей. Работа главного энергетика заключалась в руководстве подземными энергетиками, монтажными работниками, транспортным уклоном, подземным оборудованием. Большая часть времени проводилась под землей, так как это шахта, дистанционно работать там невозможно. В начале смены получали наряд, проходили медицинский осмотр, спускались на смену в шахту, отработав смену, поднимались, проходили медицинский осмотр, расписывались в журнале за инструктаж. В период с 29.03.1993 года по 25.12.1993 года он работал в должности электрослесаря, работал на поверхности, в связи с чем этот период он не заявляет. В настоящее время в Республике Казахстан досрочная трудовая пенсия заменена на пособия. Полагает, что, если бы он проживал в Казахстане, у него была бы не пенсия, а пособия. Законодательство Республики Казахстан как отмененное, так и действующее не может быть применено к правоотношениям, складывающимся на территории Российский Федерации, в отношении граждан РФ, проживающих на территории РФ, выходящих на пенсию в соответствии с законодательством РФ. Гражданином Российской Федерации он является уже 13 лет.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 32), исковые требования истца не признала. Поддержала письменные возражения на исковое заявление истца, указав, что Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе I «Горные работы» в подразделе 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; строительстве шахт, рудников, приисков» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено:

- в позиции 1010100а - всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах

- в позиции 1010100в - 21115 - главным энергетикам;

- в позиции 1010100г – 19931 - электрослесарям (слесарям) дежурным по ремонту оборудования, занятым на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин;

- в позиции 1010100г – 25455 - энергетикам (старшим энергетикам).

На шахтах рабочие одной и той же профессии могут выполнять как подземные, так и поверхностные работы, в связи с этим занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях. Такими документами могут быть: трудовая книжка, журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели учета рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте, руднику или прииску о закреплении работников за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин, результаты аттестации рабочих мест и др. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Управлением ПФР в г. Бердске Новосибирской области была проведена проверка представленных истцом документов, и в соответствии с ч. 8 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в адрес Государственного архива Восточно-Казахстанской области и ТОО «Kaz Minerals Servise» направлены запросы об оказании содействия в истребовании справки, уточняющей особый характер труда и о предоставлении информации о праве на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан. В связи с истечением трех месяцев и получении информации о праве на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан заявление о назначении пенсии рассмотрено по имеющимся документам.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года 400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы по следующим основаниям:

- с 29.03.1993 года по 24.12.1993 года (00-08-26) в качестве электрослесаря и с 25.12.1993 года по 18.12.1994 года (00-11-24) в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой», так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах. Согласно архивной справке от 13.10.2020 года № П-38/330 (вх. № Р7920 от 02.11.2020) документы, подтверждающие особый характер труда на хранение в «Государственный архив Глубоковского района не поступали.

- с 19.12.1994 года по 30.06.1997 года (02-06-12) в качестве рабочего, занятого полный рабочий день на подземных работах, и с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года (00-06-01) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах. Согласно ответам от 04.08.2017 года и от 13.10.2020 года документы, подтверждающие особый характер труда с 1994-1999 годов в организации ТОО «Востокцветмет» не найдены и на хранение в «Государственный архив Шемонаихинского района» не поступали.

- с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года (01-00-07) в качестве электрослесаря, с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года (02-00-21) в качестве энергетика и с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года (02-05-15) в качестве главного энергетика в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как согласно ответу Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 13.10.2020 года с 01.01.1998 года отменено назначение досрочных пенсий за работу c вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2, в связи с чем в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

- с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года (01-00-07) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате также не подлежит включению в льготный страховой стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах.

Таким образом, у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж составляет 32 года 5 месяцев 23 дня. Величина ИПК, исчисленная в соответствии со ст. 15 Закона № 400-ФЗ, составляет 97,096. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д. 180-183).

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании истец Поднебесный В.Л. указал, что гражданином Российской Федерации он является уже 13 лет. Указанное истцом обстоятельство подтверждается паспортом гражданина РФ в материалах пенсионного дела истца (л.д. 105-106).

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 года понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно преамбуле Соглашения от 13.03.1992 года Правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В п. 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Часть 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ).

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015).

В силу пунктов 11, 12 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

В спорный период согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе I «Горные работы» в подразделе 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; строительстве шахт, рудников, приисков» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено:

- в позиции 1010100а - всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах

- в позиции 1010100в - 21115 - главным энергетикам;

- в позиции 1010100г – 19931 - электрослесарям (слесарям) дежурным по ремонту оборудования, занятым на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин;

- в позиции 1010100г – 25455 - энергетикам (старшим энергетикам).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

На основании п. 4 Порядка от 31.03.2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец Поднебесный В.Л. обратился с заявлением в УПФР в городе Бердске о досрочном назначении страховой пенсии 28.07.2020 года (л.д. 86-92).

Решением УПФ РФ (ГУ) в городе Бердске от 06.11.2020 года № 503569/20 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в РФ из Республики Казахстан, регулируется нормами Соглашения государств – участников СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Продолжительность страхового стажа составляет 32 года 5 месяцев 23 дня. Величина ИПК – 97,096 (л.д. 13-16).

Как указал представитель ответчика в отзыве на иск, в связи с истечением трех месяцев и получении информации о праве на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан заявление о назначении пенсии рассмотрено по имеющимся документам.

Ответчиком 06.11.2020 года принято решение не включать в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года 400-ФЗ, следующие периоды работы:

- с 25.12.1993 года по 18.12.1994 года (00-11-24) в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой», так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах.

- с 19.12.1994 года по 30.06.1997 года (02-06-12) в качестве рабочего, занятого полный рабочий день на подземных работах, и с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года (00-06-01) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах.

- с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года (01-00-07) в качестве электрослесаря, с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года (02-00-21) в качестве энергетика и с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года (02-05-15) в качестве главного энергетика в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, так как согласно ответу Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 13.10.2020 года с 01.01.1998 года отменено назначение досрочных пенсий за работу c вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2, в связи с чем в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Также период с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года (01-00-07) в качестве электрослесаря в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате не подлежит включению в льготный страховой стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость на подземных работах (л.д. 13-16).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 29.03.1993 года он принят в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления пов. электрослесарем 5 разряда в порядке согласованного перевода;

- c 25.12.1993 года по 17.12.1994 года работал подземным осмотрщиком ствола 4 и 5 разряда; уволен в порядке согласованного перевода на ВК МХК;

- с 18.12.1994 года по 30.06.1997 года зачислен переводом в СМУ на участок горно-капитальных работ по строительству Артемьевского рудника подземным осмотрщиком ствола по 5 разряду;

- с 01.07.1997 года по 07.01.1999 года переведен на Артемьевский рудник электрослесарем 5 разряда;

- с 08.01.1999 года назначен энергетиком строящегося Артемьевского рудника; с 01.02.1999 года в связи с введением нового штатного расписания энергетик строящегося подземного Артемьевского рудника; с 01.03.2001 года назначен главным энергетиком рудника; 15.08.2003 года уволен по собственному желанию (л.д. 6-9, 129-135).

Из справки филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Медно-химический комбинат от 12.07.2010 года № 02-2-15/2655 следует, что истец Поднебесный В.Л. полный рабочий день работал на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате в период с 18.12.1994 года по 15.08.2003 года в производстве - подземные работы на строительстве шахт, рудников, в особых условиях труда – особо вредные условия труда. Работа в указанные периоды дает право на досрочную пенсию по старости по позициям 1010100а 1а рабочие, 1010100г-19931 1г, 1010100г-25455 1г, 1010100в-21115 1в, указанным в разделе 1 списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В указанные периоды Поднебесный В.Л. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу: о приеме № 1048 от 29.12.1994 года, о переводе № 124 от 24.07.1997 года, № 8-к от 11.01.1999 года, № 413 от 20.03.2001 года, об увольнении № 309-к от 15.08.2003 года, лицевых счетов по заработной плате с 1994 года по 2003 год. В связи с реорганизацией ГАО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» переименован в Медно-химический комбинат филиала «ВостокКазмедь» ОАО «Корпорация Казахмыс», приказ ОАО «Корпорация Казахмыс» № 222 от 23.11.1999 года. ОАО «Корпорация Казахмыс» перерегистрировано в АО «Корпорация Казахмыс», приказ АО «Корпорация Казахмыс» № 54 от 09.09.2003 года (л.д. 10-12).

В КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области имеются сведения о переименовании Восточно-Казахстанского медно-химического комбината (ВКМХК) п. Усть-Таловка в ГАО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» (ГАО «ВКМХК») 18.05.1994 года, что подтверждается архивной справкой от 06.0.2018 года № 3-49/708 (л.д. 168-170).

На запросы ответчика о подтверждении периодов работы истца, в том числе в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, характере работы был предоставлены следующие сведения (л.д. 115-117, 118-119).

Так, согласно справке Артемьевского производственного комплекса от 04.08.2017 года № 18/297 документы по личному составу, основной производственной деятельности и заработной плате ГАО «ВКМХК» по 1996 год включительно находятся на хранении в Государственном архиве Шемонаихинского района, с 1997 года документы находятся в архиве Артемьевского производственного комплекса ТОО «Востокцветмет». Документы, которыми можно подтвердить занятость ФИО1 на подземных работах, за период с 1994 года по 1998 год, не найдено. За период работы с 1999 года по 2003 год его занятость на подземных работах более 50% рабочего времени подтверждается штатным расписанием и контрактом на проведение операций по недропользованию Артемьевского рудника № 113 от 28.05.1997 года (л.д. 113).

Согласно справке Артемьевского производственного комплекса от 04.08.2017 года № 18/296 Поднебесный В.Л. полный рабочий день работал в Государственном акционерном обществе «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» с 08.01.1999 года по 28.02.2011 года в качестве энергетика Артемьевского рудника, с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года в качестве главного строящегося подземного Артемьевского рудника. Производство - подземные работы на строительстве шахт, рудников, особые условия труда – особо вредные условия труда. Работа в указанные периоды дает право на досрочную пенсию по старости по позициям 1010100г-25455 1г, 1010100в-21115 1в, указанным в разделе 1 списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В указанные периоды Поднебесный В.Л. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу с 1999 года по 2003 год, лицевых счетов по заработной плате с 1999 года по 2003 год, штатных расписаний с 1999 года по 2003 год, контракта на проведение операций по недропользованию Артемьевского рудника от 1997 года (л.д. 110-112).

Из справки Артемьевского производственного комплекса от 20.04.2018 года № 18/442 следует, что работа ФИО1 в ГАО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» в период с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года в качестве энергетика и с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года в качестве главного энергетика строящегося подземного Артемьевского рудника дает право на назначение специального государственного пособия по п. «г» и «в» соответственно подраздела 1 раздела 1 Списка № 1, утвержденного Постановлением Республики Казахстан от 19.12.1999 года № 1930. Согласно Закону РК от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» право на пособие имеют граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 01.01.1998 года стаж работы по Списку № 1: мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах (л.д. 114).

Как следует из архивной справки КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 23.09.2020 года № 01-32/1377, приказом № 1048 от 29.12.1994 года Поднебесный В.Л. принят на участок горно-капитальных работ по строительству Артемьевского рудника подземным осмотрщиком ствола 5 разряда с 18.12.1994 года по декабрь 1996 года включительно (согласно лицевым счета по заработной плате). Документы ГАО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» за 1997-1999 годы на государственное хранение не поступали. Штатные расписания, табели учета рабочего времени за 1994-1996 годы на государственное хранение не поступали (л.д. 120, 121, 165).

Артемьевским производственным комплексом (исх. от 01.08.2017 года № 18/284) подтвержден факт выдачи справок о заработной плате ФИО1 с января 1997 года по декабрь 2001 года за № 02-02-17/3229 от 20.08.2010 года в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате (л.д. 122, 123).

Сведения о работе истца, указанные в его трудовой книжке, в период с 25.12.1993 года по 18.12.1994 года в качестве электрослесаря 5 разряда и подземного осмотрщика ствола 4 и 5 разряда подтверждаются архивной справкой КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 13.10.2020 года № П-38/330 о работе истца в Глубочанском шахтостройуправлении АО «Свинецшахтострой». КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области также сообщает, что документы, в том числе технологические справки, подтверждающие особый характер работы или условия труда по профессиям работников Списка № 1, 2 для назначения государственного специального пособия, подтверждающие льготный (особый) характер работ Глубочанского шахтостройуправления АО «Свинецшахтострой» на хранение в архив Глубоковского района не поступали, ввиду чего подтвердить льготный (особый) характер работы ФИО1 не представляется возможным (л.д. 124-125).

По сообщению директора Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 06.10.2020 года № 501/03-10 подтвердить общий стаж работы, льготный (особый) характер работ ФИО1 и переименование организации не представляется возможным, поскольку документы, подтверждающие особый (льготный) характер работы (коллективные договоры, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, технические характеристики выполняемых работ и т.п.) Глубочанского шахтостройуправления треста «Свинецшахтострой», за 1993-1994 годы на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области не поступали (л.д. 126, 127-128).

Сведения о работе истца, указанные в его трудовой книжке, в период с 01.01.1997 года по 15.08.2003 года в качестве подземного осмотрщика ствола 5 разряда, электрослесаря 5 разряда, энергетика, главного энергетика строящегося подземного Артемьевского рудника подтверждаются справкой о стаже работы ФИО1, представленной председателем Правления ТОО «Востокцветмет» от 19.10.2020 года № 01/1381. Также из справки следует, что Артемьевское месторождение разрабатывается подземным способом. Проект Артемьевского рудника выполнен в 1995 году, ввод в эксплуатацию Артемьевского рудника произведен в 2005 году. Подтвердить занятость на выполнение работы в течение полного рабочего дня, указать занятость не менее 50% рабочего времени на подземных работах и условия труда предприятие не имеет возможности из-за отсутствия первичных документов по учету труда и аттестации рабочего места (л.д. 171-173).

Согласно справке Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 10.09.2020 года администрация предприятия (организации) и архивные учреждения несут полную ответственность за выдачу представленных документов. Назначение досрочных пенсий пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрено.

С 01.01.1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 года введен Закон РК от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 года № 1930. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 года № 1930. Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № 1, 2, то лица имеют право на назначение пособия: по Списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. 

До вступления в действие с 01.01.1998 года Закона Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список № 1), и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2), производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года № 675-X1I «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Стаж работы по Списку № 1 и № 2 при назначении льготных пенсий, а с 01.01.2000 года при назначении государственного специального пособия, исчислялся и исчисляется на основании справок организаций, подтверждающих характер работы или условия труда. В случае ликвидации организаций, представляется архивная справка с указанием места работы, занимаемой должности, профессии, периодов работы, номера архивного дела, его страницы, заверенная печатью и подписью директора архива и архивариуса.

Общий стаж, а также стаж работы по Списку № 1 и № 2 при назначении пенсионных выплат и государственного специального пособия по Списку № 1 и № 2 засчитывается до 01.01.1998 года в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и Законом РК от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда».

Периоды работы после 01.01.1998 года в трудовой стаж при назначении солидарной пенсии, государственного специального пособия по Списку № 1 и № 2 не засчитываются, так как с 01.01.1998 года действует накопительная система, пенсии из накопительной системы формируются за счет 10%-ных обязательных пенсионных отчислений от дохода работника. С 01.01.2014 года осуществляется перечисление обязательных профессиональных пенсионных взносов в размере 5% от ежемесячного дохода работника за счет средств работодателя в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ, профессий работников. В случае исключения вредных условий труда, подтвержденных результатами аттестации производственных объектов, уплата обязательных профессиональных пенсионных взносов не осуществляется (л.д. 151-152).

По сообщению НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 21.07.2017 года на запрос УПФ РФ (ГУ) в городе Бердске накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени Общество ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Общества сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В базе данных Общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года (л.д. 155-160).

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля был допрошен Б.Л., в родственных отношениях с участниками процесса не состоящий, который пояснил, что знает истца с 90-х годов, когда они работали на элеваторе. С 1997 года по 2006 год он работал на Артемьевском руднике электрослесарем, подземным электриком, подземным энергетиком, потом исполнял обязанности главного энергетика рудника. Истец также работал по указанным профессиям. Он исполнял работу по данным профессиям после того, как истец начинал выполнять работу в другой профессии, то есть выполнял работу, следуя за истцом. В должностные обязанности подземного электрослесаря входила работа под землей – монтаж освещения, связи, установка осветительных приборов, прокладка кабеля, перемотка трансформатора. В начале смены они получали наряд-задание, спускались в шахту, работали смену. Спуск в шахту фиксировали при прохождении медицинского осмотра, который проходили до спуска в шахту и после подъема на поверхность. Работа подземного энергетика также предусматривает работу под землей. Ему досрочная пенсия не была назначена, получен отказ Пенсионного фонда, так как в Казахстане отменили Списки. 

Однако, показания свидетеля Б.Л. в части пояснений о том, что истец Поднебесный В.Л. в спорный период осуществлял подземные работы по указанным им профессиям, суд не может принять во внимание, поскольку характер работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. По указанным основаниям не подлежит оценке судом представленная истцом копия трудовой книжки свидетеля Б.Л. (л.д 197-216).

Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с решением ответчика от 06.11.2020 года в части отказа включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца:

- с 25.12.1993 года по 17.12.1994 года в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления;

- с 18.12.1994 года по 30.06.1997 года в качестве подземного осмотрщика ствола на подземном Артемьевском руднике;

- с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, поскольку, несмотря на отсутствие в архивных службах документов, подтверждающих особый характер труда истца ФИО1 (постоянную занятость на подземных работах), в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, трудовая книжка в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника, факт принадлежности трудовой книжки истцу ФИО1 не оспаривался, трудовая книжка истца содержит записи о трудовой деятельности истца, записи о приеме на работу и увольнениях заверены печатями организаций и подписями должностных лиц, хронология внесения записей в трудовую книжку не нарушена. Работник не должен нести ответственность и негативные последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем законодательства в сфере архивного дела и делопроизводства, устанавливающего обязанность работодателя сохранять архивные документы, в том числе документы по личному составу. При этом суд также учитывает, что указанные выше периоды работы истца подтверждены справкой филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Медно-химический комбинат от 12.07.2010 года № 02-2-15/2655 и архивной справкой КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 13.10.2020 года № П-38/330, исследованными в судебном заседании. В судебном заседании было установлено, что истец работал в указанные периоды полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на подземных работах на строительстве шахт, рудников с особо вредными условиями труда.

Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для не включения в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 25.12.1993 года по 17.12.1994 года в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления; с 18.12.1994 года по 30.06.1997 года в качестве подземного осмотрщика ствола на подземном Артемьевском руднике; с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, в связи с чем требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования истца ФИО1 о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1998 года по 07.01.1999 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината; с 08.01.1999 года по 28.02.2001 года в качестве энергетика на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината; с 01.03.2001 года по 15.08.2003 года качестве главного энергетика на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, суд приходит к выводу, что требования в данной части не подлежат удовлетворению, поскольку, несмотря на подтверждение осуществления истцом подземных работ в указанные периоды трудовой книжкой, справкой филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Медно-химический комбинат от 12.07.2010 года № 02-2-15/2655 и архивной справкой КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 13.10.2020 года № П-38/330, назначение досрочных пенсий пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрено, с 01.01.1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 года введен Закон РК от 13.07.1999 года № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 года № 1930.

При этом суд принимает во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 01.01.1998 года были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации; в Республике Казахстан с 01.01.1998 года назначение страховых пенсий по указанным льготным основаниям было отменено, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации не подлежат включению периоды его работы на подземных работах при строительстве шахт, рудников с 01.01.1998 года – даты, с которой страховые пенсии по старости в досрочном порядке в связи с осуществлением подземных работ не назначались в связи с отменой данного правового института пенсионных правоотношений на территории Республики Казахстан, где в тот период жил и работал истец.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации, и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим подземные работы (Список № 1).

Таким образом, не включение ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.01.1998 года по 15.08.2003 года являлось правомерным, исковые требования о включении в страховой стаж данного периода работы удовлетворению не подлежат.

По указанным основаниям требование истца о признании незаконным решения ответчика от 06.11.2020 года № 503569/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области от 06 ноября 2020 года № 503569/20 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 25.12.1993 года по 17.12.1994 года в качестве подземного осмотрщика ствола в АО «Свинецшахтострой» Глубочанского шахтостройуправления;

- с 18.12.1993 года по 30.06.1997 года в качестве подземного осмотрщика ствола на подземном Артемьевском руднике;

- с 01.07.1997 года по 31.12.1997 года в качестве электрослесаря на подземном Артемьевском руднике Восточно-Казахстанского медно-химического комбината.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные выше периоды работы.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года.