Дело № 2-260/2020 

Поступило 08.10.2019

УИД: 54RS0001-01-2019-007058-74

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Ерашовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...1 по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему был предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью 0,05 га, расположенный по адресу: ... для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

В ДД.ММ.ГГГГ проект жилого дома был согласован с архитектором Дзержинского района. В том же году истец начал строительство жилого дома за счет собственных средств и своими силами. Земельный участок использует по назначению. В ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о текущем состоянии незавершенного строительством индивидуального жилого дома по ..., который подтверждает начало строительство и согласование проекта. За его счет были проведены кадастровые работы, на основании которых был подготовлен межевой план, согласование границ земельного участка и постановка его на кадастровый учет.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен технический паспорт домовладения. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска, площадью 451 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Впоследствии намерен оформить земельный участок в собственность.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о возможности выдачи уведомления о соответствии построенного объекта индивидуально-жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов, площадью 451 кв.м. по адресу: ..., на что был получен отказ, поскольку строительство жилого дома осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Имеется заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: ..., в котором указано, что строительные конструкции обследованного здания обладают прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. 

Также имеется заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», в котором указано, что размещение жилого дома соответствует требования СанПиН.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что строительство дома было начато в ДД.ММ.ГГГГ и завершено в ДД.ММ.ГГГГ. Строительство велось в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом.

Ответчик - Администрация Дзержинского района г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых не возражали против удовлетворения требований истца (л.д.118,119).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания названных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. Строение должно быть создано на отведенном либо приобретенном на законном основании земельном участке.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ... мэрия г. Новосибирска предоставила в аренду сроком на два года земельный участок, ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в Дзержинском районе согласно прилагаемой схеме ФИО2 (л.д. 8). 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Дзержинского района г. Новосибирска был составлен и утвержден акт о текущем состоянии незавершенного строительством индивидуального жилого дома по ..., согласно которому проект жилого дома согласован архитектором района от ДД.ММ.ГГГГ, изменен. Строительство осуществлялось силами самого застройщика за счет собственных средств. Строительно-монтажные работы начаты в ДД.ММ.ГГГГ. На момент обследования на участке выполнены строительно-монтажные работы по строительству двухэтажного жилого дома с подвалом площадью застройки 160,5 кв.м. Все фактические работы выполнены на 100% от запроектированных, за исключением кирпичных перегородок (55%) и деревянных конструкций скатной кровли (80%) (л.д.9).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый ..., расположен по адресу: .... Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка: 451 +/-7 кв.м (л.д.10-11).

Согласно техническому паспорту, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (Литер А, А1) имеет общую площадь 261,5 кв.м, жилую площадь 82,9 кв.м, вспомогательную площадь 178,6 кв.м. (л.д.12-14, 15-22 оборот). 

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г. Новосибирска (арендодатель) передала в аренду ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома по ... земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный в пределах ..., площаью 451 кв.м. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).

ФИО2 было подано заявление в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу рассмотрения возможности выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013525:1 по адресу: ...

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило ФИО2 о том, что имеются нарушения градостроительных регламентов – строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства: земельный участок с кадастровым номером ..., расположен в территориальной зоне Ж-6, отступ от объекта до границы участка с северо-восточной и северо-западной стороны составляет 0 м., процент застройки земельного участка жилым домом составляет 37%. Строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, данный жилой дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.26-26 оборот).

Согласно заключению ООО «АрхСтройСибПроект» о техническом состоянии строительных конструкций одноквартирного жилого дома по ... в ... от ДД.ММ.ГГГГ, дом является двухэтажным, с цокольным этажом, второй этаж мансардный (литера А и А1), выполнен по жесткой конструктивной схеме. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ Под гаражом подвала нет, над гаражом выполнен чердак. Отметка пола гаража ниже отметки пола первого этажа. Перепад высот составляет порядка 1,0 м. Вход в гараж изнутри дома осуществляется с межэтажной площадки внутренней лестницы из подвала. Из гаража выполнен вход в помещения бани. Доступ в подвал осуществляется с улицы и по лестнице с первого этажа здания. Пространственная жесткость обеспечена дисками перекрытий, наружными и внутренними стенами. Фундамент выполнен в виде монолитной железобетонной ленты. Стены подвала выполнены из бетонных блоков для стен подвала. Подвал (Литера А1) выполнен только под жилой частью дома. Под гаражом подвала нет. Наружные стены жилой части (литера А) выполнены из блоков ячеистого бетона «сибит», облицовка наружной версты выполнена кирпичом пластического прессования, стандартных размеров, толщиной 120 мм (0,5 кирпича). Наружные стены нежилой части выполнены из кладки кирпичом керамическим лицевым пластического прессования, нестандартных размеров, толщиной 250 мм (1 кирпич). Внутренние несущие стены выполнены из кирпича пластического прессования, стандартных размеров, толщиной 380 мм (1,5 кирпича). Перегородки выполнены из кирпича пластического прессования, стандартных размеров, толщиной 120 мм (0,5 кирпича) и блоков ячеистого бетона «сибит», толщиной 100 мм. наружные стены тамбура (Литера а) выполнены из кирпича пластического прессования, стандартных размеров, толщиной 250 мм. Перекрытие подвала и первого этажа здания и гаража с баней выполнены из железобетонных пустотных плит перекрытия. Состав пола первого и второго этажа: линолеум, ДСП 6 мм, доска пола толщиной 30 мм, лаги из бруска 70х70 мм., уложенных с шагом 600 мм, железобетонная пустотная плита перекрытия. Пол в цокольном этаже и гараже бетонный по грунту. В сан.узлах и в бане полы облицованы керамической плиткой. Внутренняя отделка стен – оклейка обоями, шпатлевка окраска, деревянных конструкций – окраска масляными красками. Стены сан.узлов облицованы керамической плиткой. Кровля двухскатная, с покрытием из профилированного настила по деревянной обрешетке. Стропильная система выполнена из доски 50х150 мм. Над жилой частью кровля мансардная с утеплением минеральной ватой, подшивка потолка второго этажа выполнена из доски 20 мм с последующей оклейкой пенополистирольной плиткой. Окна – двойной стеклопакет в ПВХ переплете, двойное остекление в деревянном раздельной переплете. Вентиляция – естественная, приток через оконные проемы, вытяжка через вентиляционные каналы. Здание оборудовано холодным водоснабжением, канализацией в герметичный выгреб, горячим водоснабжением от электрического нагревателя, электроосвещением, телевидением. Отопление водяное от котла на твердом топливе, расположенном в подвале. Отопительные приборы – чугунные радиаторы, расположенные под окнами. В целом конструкции стен, перекрытий находятся в работоспособном состоянии. Сверх нормативных прогибов, отклонений от вертикали конструкций, трещин не обнаружено. Надежность и нормальная эксплуатация несущих и ограждающих конструкций одноквартирного жилого дома возможна, гарантируется при выполнении своевременного текущего ремонта конструкций здания дома. Строительные конструкции обследованного здания, обладают такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (л.д.27-64 оборот).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ ... размещение жилого дома по адресу: ... соответствует требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.65-67).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - жилой дом, по адресу: ... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). Площадь застройки жилого дома, учитывая все над дворовые постройки составляет 37% (л.д.121-124).

На схеме расположения границ земельного участка (л.д. 123) видно, что отступы от дома до границ участка менее трех метров только со стороны ... дома до границы участка с участком ... – 5.85м, с участком ... – 4.54м. Между пристройкой к дому ... и границей участка с участком ... расстояние менее 3-х метров. 

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: ... принадлежит на праве долевой собственности ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/2 доли, ФИО5 Петрвоне с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/8 доли, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 доли, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/8 доли, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/8 доли (л.д.102-104).

Согласно копии свидетельства о смерти III-ЕТ ..., выданного специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120)

От собственников соседнего здания представлено заявление о том, что они не возражают против сохранения самовольно возведенного жилого дома.

Таким образом, несоблюдение отступа от дома до границы участка и превышение процента застройки на 7% не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что возведение спорного жилого помещения не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, дом возведен на земельном участке, который был предоставлен истцу по договору аренды с мэрией г. Новосибирска для строительства индивидуального жилого дома, следовательно, земельный участок был предоставлен в установленном порядке, поэтому за истцом может быть признано право на указанный жилой дом.

Учитывая техническое заключение, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный жилой дом на земельном участке прав смежных землепользователей не нарушает, о чем суду представлены письменные согласия, строение на противоречит действующим противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, в связи с чем суд полагает возможным признать право собственности за ФИО2 на индивидуальный жилой дом, общей площадью 261,5 кв.м. по адресу: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом общей площадью 261,5 кв.м, жилой площадью 82,9 кв.м, вспомогательной площадью 178,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: .... 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.