Административное дело № 5-151/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сатка, Челябинская область 22 июня 2021 года

Судья Саткинского городской суд Челябинской области Журавлева Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «СКАТ-Медиа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Саткинский городской суд Челябинской области руководителем Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО для рассмотрения направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СКАТ-Медиа», составленный специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи ФИО1

В судебном представители ООО «СКАТ-Медиа», Управления Роскомнадзора по Челябинской области участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи» федеральный государственный надзор в области связи осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в порядке, установленной Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, п. 7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 37 (далее - Положение), Управление осуществляет на территории Челябинской области государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации.

В силу и. 8.1. Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. 

На основании и. 8.3 Положения Управление имеет право рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, а также иных обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением в рамках административного дела, возбужденного в отношении ООО «СКАТ-Медиа» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, было направлено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ. Управлением запрашивались сведения о должностном лице ООО «СКАТ-Медиа», допустившем административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст.2.1. КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4. КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «СКАТ-Медиа»: 

<

адрес>, сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор №). 

Согласно информации размещенной на официальном сайте АО «Почта России» почтовое отправление с идентификатором № получено ООО «СКАТ-Медиа» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, при этом если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

Следовательно, истребуемые сведения ООО «СКАТ-Медиа» должны были быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, запрашиваемые сведения в адрес Управления поступили ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) заказным письмом, отправленным ООО «СКАТ-Медиа» согласно идентификатору (№), указанному на конверте. ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ООО «СКАТ-Медиа» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части необходимости предоставления требуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, о дате, времени и месте составления протокола ООО «СКАТ-Медиа» извещено надлежащим образом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено (на основании собранных доказательств, оцененных в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности) и подтверждено материалами дела, что ООО «СКАТ-Медиа» не представило сведения в требуемый срок о должностном лице, допустившем административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии вины ООО «СКАТ-Медиа» в совершении административного правонарушения основаны на всей совокупности добытых по делу доказательств, какие-либо неустранимые сомнения или противоречия по делу отсутствуют. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что у ООО «СКАТ-Медиа» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения норм и правил. 

Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от него мер для соблюдения требований, не представлено.

Таким образом, ООО «СКАТ-Медиа» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения требований действующего законодательства РФ.

Бездействие ООО «СКАТ-Медиа» подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не нахожу.

При названных обстоятельствах, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривая при этом оснований для применения такого наказания как приостановление деятельности Общества.

Учитывая полученные данные об обстоятельствах вменяемого правонарушения, судья учетом вывода о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривает оснований для замены назначенного наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение, находя решение о применении административного штрафа в минимальном размере соответствующим правилам ст. 4.1 КоАП РФ, а также отвечающего целям административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия) суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СКАТ-Медиа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление федерального казначейства по Челябинской области (Управление Роскомадзора по Челябинской области),

Лицевой счет 

<

***>,

ИНН 

<

***>,

КПП 745301001,

Наименование банка получателя: Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск,

БИК 017501500,

Единый казначейский счет: 40102810645370000062,

Казначейский счет 03100643000000016900, 

ОКТМО 75701000,

КБК 09611601171010007140,

УИН 09600000000033623743.

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. 

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Саткинский городской суд Челябинской области по адресу: г. Сатка Челябинской области, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 4. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья (подпись) Е.М. Журавлева 

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Постановление вступило в законную силу «__» __________ 2021 года.

Судья Е.М. Журавлева