Дело №2-89/2025

УИД 05RS0030-01-2022-001893-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 18 февраля 2025 г. 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, 

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о взыскании заработной платы, указав, что решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 7 ноября 2022 года исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» о взыскании ежемесячного денежного вознаграждения в размере 15 918 рублей и ежемесячного поощрения в размере 15 918 рублей по занимаемой должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 13 октября 2020 года по день вынесения решения судом удовлетворены частично, взыскав с Администрации муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» в пользу ФИО1 заработную плату по должности председателя Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 13 октября 2020 года по 23 апреля 2021 года в размере 201 628 рублей.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходил из решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 5 от 24.04.2021, которым было отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 1 от 13.10.2020 об избрании ФИО1 председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский», а председателем избран депутат ФИО4, и которое никем не оспорено, и в настоящее время ФИО1 функции председателя Собрания депутатов не выполняет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу ФИО1 заработной платы с 24.04.2021 по настоящее время.

Вместе с тем в последующем ФИО1 вышеуказанное решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 5 от 24.04.2021 было обжаловано в суд и после долгих судебных тяжб, решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 08.08.2023 по делу № 2- 1382/2023 было признано незаконным, а ФИО1 восстановлен в должности. Данное решение апелляционным определением Верховного суда РД от 15.08.2024 по делу № 33-5218/2024 было оставлено без изменения.

При этом права ФИО1 фактически не восстановлены, он не допускается к исполнению своих обязанностей и ему не выплачена заработная плата за время вынужденного прогула.

Согласно штатному расписанию Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский», утвержденному Главой администрации МО «Сельсовет «Коркмаскалинский», ежемесячное денежное вознаграждение председателя Собрания составляет 15 918 рублей, а ежемесячное поощрение составляет 15 918 рублей, итого месячный фонд оплаты труда составляет 31 836 рублей. 

С учетом уточнения и дополнения к исковым требованиям просит взыскать с ответчика заработную плату по занимаемой должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 24 апреля 2021 года по 23 января 2025 года в размере 1 446 537,61 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения и дополнения к исковым требованиям, и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что свои требования истец мотивировал тем, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 13.10.2020 ФИО1 избран председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва.

Данное решение обжаловано в судебном порядке группой из 9 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 17.10.2020 прекращены полномочия председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва ФИО1, председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва избран ФИО4

Данное решение также обжаловано в судебном порядке группой из 4 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 признан недействительным протокол 1-го заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13.10.2020 об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 19.11.2021 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворено. Признаны незаконными и отменены решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 17.02.2022 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 в части удовлетворения административного иска отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления группы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» отказано.

Уточненные исковые требования ФИО1 полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 9 от 24.11.2023 года отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 1 от 13.10.2020 об избрании ФИО1 председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский», которое никем не оспорено, в настоящее время ФИО1 функции председателя Собрания депутатов не выполняет, оснований для взыскания в его пользу заработной платы по должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» с 24.04.2021 по 24 ноября 2023 года нет.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 13.10.2020 ФИО1 избран председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва.

Данное решение обжаловано в судебном порядке группой из 9 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский». 

Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 17.10.2020 прекращены полномочия председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва ФИО1, председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва избран ФИО4.

Данное решение также обжаловано в судебном порядке группой из 4 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский». 

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 признан недействительным протокол 1-го заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13.10.2020 об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2021 в удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» о признании незаконным и обязании отменить решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4 отказано.Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 19.11.2021 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» удовлетворено. 

Признаны незаконными и отменены решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 17.02.2022 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 в части удовлетворения административного иска отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления группы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО4 и других отказано. 

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что за период судебных разбирательств по заявленному группой депутатов административному иску об оспаривании решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13.10.2020 избранный законным способом председатель Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО1 не получал заработную плату в соответствии с занимаемой должностью.

В соответствии с абз. 20 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к лицам, замещающим муниципальную должность, относится и председатель представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан от 10.06.2008 № 28 «О муниципальных должностях и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Дагестан» должности, указанные в ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к муниципальным должностям в Республике Дагестан.

Таким образом, должность председателя Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» относится к муниципальной должности.

Согласно ст.ст. 23, 24 Устава МО «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД, принятого Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский» от 14.05.2015 № 39 с последующими изменениями, Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, возглавляется Председателем. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения.

В соответствии со ст.391 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника об оплате за время вынужденного прогула.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 7 ноября 2022 года исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» о взыскании ежемесячного денежного вознаграждения в размере 15 918 рублей и ежемесячного поощрения в размере 15 918 рублей по занимаемой должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 13 октября 2020 года по день вынесения решения судом удовлетворены частично, взыскав с Администрации муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» в пользу ФИО1 заработную плату по должности председателя Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 13 октября 2020 года по 23 апреля 2021 года в размере 201 628 рублей.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходил из решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 5 от 24.04.2021, которым было отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 1 от 13.10.2020 об избрании ФИО1 председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский», а председателем избран депутат ФИО4, и которое никем не оспорено.

В последующем ФИО1 вышеуказанное решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 5 от 24.04.2021 обжаловано в суд и решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 08.08.2023 по делу № 2-1382/2023 признано незаконным, а ФИО1 восстановлен в должности. 

Данное решение апелляционным определением Верховного суда РД от 15.08.2024 по делу № 33-5218/2024 оставлено без изменения.

При этом права ФИО1 фактически не восстановлены, он не допускается к исполнению своих обязанностей и ему не выплачена заработная плата за время вынужденного прогула.

В то же время, учитывая, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 9 от 24.11.2023 года отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» № 1 от 13.10.2020 об избрании ФИО1 председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский», которое никем не оспорено, в настоящее время ФИО1 функции председателя Собрания депутатов не выполняет, суд не находит оснований для взыскания в его пользу заработной платы по должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» с 24.04.2021 по 23.01.2025 и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время его вынужденного прогула в период с 24.04.2021 по 24.11.2023.

Согласно штатному расписанию Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский», утвержденному главой администрации МО «сельсовет «Коркмаскалинский», ежемесячное денежное вознаграждение председателя Собрания составляет 15 918 рублей и ежемесячное поощрение составляет 15 918 рублей, а всего месячный фонд оплаты труда составляет 31 836 рублей.

Согласно представленным истцом и проверенным в судебном заседании расчетам за время его вынужденного прогула в период с 24 апреля 2021 года по 24 ноября 2023 года ответчика в пользу истца следует взыскать 1 004 716 рублей 30 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан о взыскании заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан в пользу ФИО1 заработную плату по должности председателя Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан за период с 24 апреля 2021 года по 24 ноября 2023 года в размере 1 004 716 (одного миллиона четырех тысяч семисот шестнадцати) рублей 30 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.02.2025.

Председательствующий Н.Ю.Камалов