Дело № 2-1-589/2020

УИД 73RS0024-01-2020-000753-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в рамках государственной программы, направленной на улучшение жилищных условий

У С Т А Н О В И Л:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, указав, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Постановление), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами (действовала на момент обращения гражданина с заявлением о включении последнего в список участников). В декабре 2017 года Постановление утратило силу. На момент заключения соглашения о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2018 год (далее по тексту- Соглашение) и предоставления социальной выплаты ФИО1 действовало Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее по тексту - Программа). В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - Администрация) заключено Соглашение от 21.05.2018 ************* о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2018 год. Согласно Соглашению Министерство перечисляет субсидии в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» в объёмах, согласно приложениям № к Соглашениям, на основании представленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация в рамках данного Соглашения: использует субсидии и средства бюджета муниципального образования; обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством; обеспечивает перечисление средств областного бюджета Ульяновской области и местного бюджета МО «Ульяновский район» на счета получателей средств, а также на счета исполнителей работ в соответствии с заключёнными муниципальными контрактами в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счёт; обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и сведений. В соответствии с пунктом 2 указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области. На основании указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области. ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в программу по улучшению жилищных условий в сельской местности, при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой. В целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 5 человек выдано свидетельство ************* о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 386 000 рублей, из них в бюджет Российской Федерации в размере 729 528 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 649 542 рубля, в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере 6 930 рублей. Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), (Приложение № 1 к Приложению №13 к Программе) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти. Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства. Пунктом 12 раздела I Типового положение Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти). Таким образом, ответчик ФИО1 обязана была построить и оформить жилое помещение, построенное за счёт средств социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве, а именно: себя ФИО1, дочь А.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э., в июне 2020 года. Жилой дом ФИО1 на средства социальной выплаты возведен, но до настоящего времени не оформлен последним в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве. 22.07.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ************* ФИО1 не представлены, тем самым последним нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 29 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации. При подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последняя была ознакомлена с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чём на оборотной стороне заявления в графе ознакомлен с условиями имеется подпись ФИО1 с расшифровкой. Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагает возможность возврата в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Кроме того, Типовым положением предусмотрено, что орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство) обеспечивает возврат субсидий. Просил обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельств от 01.06.2018 ************* о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, а именно себя ФИО1, дочь А.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э..

В последующим исковые требования истцом были изменены, истец в заявлении об уточнении исковых требований указал, что в Министерство от сотрудников Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области поступила устная информация о том, что получатель социальной выплаты ФИО1 не выполнила условия Программы, не осуществила строительство жилого дома. Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагает возможность возврата в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Типовым положением предусмотрено, что орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем, субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство) обеспечивает возврат субсидий. В соответствии с Типовым положением получателями социальной выплаты являются граждане и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения. Исходя из изложенного, полученная социальная выплата подлежит взысканию в пользу Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств из областного и федерального бюджетов. Учитывая, что строительство жилого дома получателем социальной выплаты ФИО1 не осуществлено, просит суд взыскать с ФИО1 социальную выплату, полученную последней в рамках государственной программы, направленной на улучшение жилищных условий в сельской местности, в размере 1 386 000 рублей, в том числе: в бюджет Российской Федерации - 729 528 рублей; в бюджет Ульяновской области 649 542 рубля; в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере б 930 рублей.

Представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя,

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что при выезде в ноябре 2020 года для установления факта выполнения условий программы- строительства объекта капитального строительства по кадастровому номеру, указанному в разрешении на строительство от 22.11.2017 года и ориентируясь на данные публичной кадастровой карты Ульяновского района по кадастровому номеру земельного участка *************, были сделаны фотоснимки незавершенного объекта капитального строительства. Данный кадастровый номер указан в разрешении на строительство ************* лот 21.11.2017. Иных объектов на данной местности не имеется. Кроме того, при выезде на место в июле 2018 года, ответчицей был указан именно данный земельный участок, где в то время был залит фундамент под строительство. Именно к этому участку подведена световая опора и водопроводная система. Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Привлеченные в качестве третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15 июля 2013 года была утверждена федеральная целевая программа (далее – ФЦП) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», которая действовала до 01 января 2018 года.

Реализация мероприятий названной ФЦП в настоящее время осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1544.

Основными задачами ФЦП являлись: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15 июля 2013 года также было утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к ФЦП), которым установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее – Типовое положение).

В соответствии с п. 2 Типового положения социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Пунктом 4 Типового положения установлено, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению № 6 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях названного Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 8 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома (п.п. «б»).

Как указано в п. 12 Типового положения, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Получатель социальной выплаты в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты (п. 24 Типового положения).

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 30 Типового положения).

Пунктами 2.1, 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014 года № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что доля собственных и (или) заемных средств граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, при использовании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности должна составлять 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (п. 2.1); срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства (п. 2.3).

В настоящее время установленный п. 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014 года № 196-П (в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 30 января 2018 года № 55-П) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, увеличен и не может быть более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Материалами дела подтверждено, что социальная выплата, право ответчика на получение которой было удостоверено свидетельством *************, перечислена ФИО1 двумя платежами 13.07.2018 года: 6930 руб. 00 коп. согласно платежному поручению *************, 1 379 070 руб. 00 коп. согласно платежному поручению *************.

Таким образом, с момента получения всей суммы социальной выплаты – 13.07.2018 года у ответчика возникло право на ее реализацию в рамках ФЦП, в связи с чем срок действия свидетельства – один год следует исчислять с указанной даты.

Ответчик ФИО1 обязана была построить и оформить жилое помещение, построенное за счёт средств социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве, а именно: себя ФИО1, дочь А.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э., сына М.А.Э., до 13.07.2020 года. 

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность (абзац 4).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П абзацы первый и четвертый пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они предполагают, что решение суда по иску органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о взыскании с получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае, если ее получатель не осуществил регистрацию права собственности на жилое помещение в срок, определенный нормативным актом субъекта Российской Федерации, должно приниматься на основе установления и исследования всех имеющих значение для разрешения дела обстоятельств, в том числе причин пропуска данного срока, разумности и осмотрительности действий получателя социальной выплаты, соблюдения им условий ее использования, предусмотренных нормативными актами и договором о ее предоставлении.

Конституционно-правовой смысл абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, выявленный в Постановлении от 14 января 2020 года № 2-П, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2017 года является собственником 1/5 доли земельного участка с кадастровым номером *************, расположенного по адресу: ************* *************.

Сособственниками остальных 4/5 долей земельного участка являются ее несовершеннолетние дети: А.А.Э., ************* года рождения, М.А.Э., ************* года рождения, М.А.Э., ************* года рождения, М.А.Э., ************* года рождения, в 1/5 доле каждый.

22.11.2017 года ФИО1, А.А.Э., М.А.Э., М.А.Э., М.А.Э выдано разрешение на строительство *************, разрешающее строительство на земельном участке по адресу: *************.

Локальным сметным расчетом ************* от 04.12.2017 года предусматривалось строительство жилого дома по указанному адресу с общей сметной стоимостью работ в сумме 1 913 716 руб. 78 коп., включая работы по кладке стен, укладки плит перекрытия, установки оконных и дверных блоков, устройство кровли, иных работ, а также стоимость материалов.

22.07.2020 Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. 

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ************* ФИО1 не представлены, тем самым последним нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 29 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации. 

Сведений о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом на указанном земельном участке в материалах дела не имеется.

Из представленных администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области фотоматериалов и пояснений по иску усматривается по состоянию на ноябрь 2020 года на земельном участке с кадастровым номером ************* в наличии имелся незавершенный объект капитального строительства. Кроме того, указано, что при выезде на место в июле 2018 года на земельном участке был залит фундамент под строительство. 

Ответчиком ФИО1 в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области представлены договор подряда на строительно-монтажные работы от 01.06.2018 года с Актом о приемке выполненных работ ************* от 02.07.2018 года (сметная стоимость по договору 669 296 руб. 68 коп.) и Договор строительного подряда от 01.07.2018 с Актом о приемке выполненных работ ************* от 31.07.2018 года (сметная стоимость по договору 698 585 руб. 09 коп.).

При этом Акт о приемке выполненных работ ************* от 31.07.2018 года не соответствует действительности, поскольку указанные в нем работы, а именно укладка плит перекрытия, подшивка потолков плитами, устройство перекрытий, установка стропил, устройство обрешетки, устройство кровли и прочие работы, в действительности не выполнены, что следует из представленных фотоматериалов.

Таким образом, жилой дом, на строительство которого ФИО1 была выделена социальная выплата, не завершен строительством, техническая документация на жилой дом не подготовлена, регистрация права собственности на жилой дом не осуществлена. 

Документы, подтверждающие использование социальной выплаты в полном объеме на строительство жилого помещения согласно условиям Программы, ответчиком суду не представлены, тем самым условия использования социальной выплаты ответчиком нарушены.

При подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последняя была ознакомлена с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чём на оборотной стороне заявления в графе ознакомлен с условиями имеется подпись ФИО1 с расшифровкой. 

Пункт 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагает возможность возврата в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Кроме того, Типовым положением предусмотрено, что орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. 

В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство) обеспечивает возврат субсидий.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученные в виде социальной выплаты в рамках государственной программы, направленной на улучшение жилищных условий в сельской местности в сумме 1 386 000 руб., из которых:

- в бюджет Российской Федерации- 729 528 руб. 00 коп.;

- в бюджет Ульяновской области- 649 542 руб. 00 коп.; 

- в бюджет Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области- 6 930 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 15 130 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 02 декабря 2020 года