№ 2а-481/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 5 августа 2025 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи С.Н. Харламова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием административного истца прокурора Суровикинского района Деревянченко С.В.,

представителя административного ответчика – Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО1,

представителя административного ответчика – ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» - ФИО2, 

представителя заинтересованного лица – ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» о признании незаконным бездействия Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, возложении обязанности на Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, первоначально обратился в Дзержинский районный суд г. Волгограда с иском к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

В обоснование заваленных исковых требований указал, что прокуратурой Суровикинского района в рамках разрешения обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения и исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержания дорог, по результатам которой установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 257-ФЗ).

На основании п. 11 ч. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст установлен и утвержден перечень, а также допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги других населенных пунктов.

Согласно сведений, предоставленных комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 11.04.2025г. № 25-4-01-02/3709, автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка – Серафимович – Суровикино» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, является собственностью Волгоградской области и находится в оперативном управлении Комитета на основании постановления администрации Волгоградской области от 24.05.2010г. № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области».

По информации Комитета, в границах Суровикинского муниципального района протяженность указанной автодороги, представляющую собой асфальтобетонное покрытие, составляет 34,378 км (участок км 147+186 – км 181+564).

02.04.2025г. прокуратурой Суровикинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району проведено обследование участка проезжей части автомобильной дороги общего пользования идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Обследованием установлено, что на 147, 150, 152, 153, 155, 156, 158, 162 и 164 километрах проезжей части вышеуказанной дороги имеются дефекты покрытия в виде просадки, колеи, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движениям (далее - ПДД РФ) скоростью и превышающие предельно допустимые размеры, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017.

Кроме того, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 на всей протяженности проезжей части автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов.

Данный факт указывает на бездействие Комитета в части непринятия мер по приведению вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем, нарушаются основные принципы безопасности дорожного движения, закрепленные в статье 3 Закона № 196-ФЗ, в частности приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Просил суд возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность по приведению автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564, в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: на км 147, км 150, км 152, км 153, км 155, км 156, км 158, км 162 и км 164, а также привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино», в соответствие с требованиями п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на всей протяженности

автомобильной дороги в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2025 года суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, по правилам административного судопроизводства.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2025 года административное дело передано по подсудности в Суровикинский районный суд.

Административным истцом - прокурором Суровикинского района 17.07.2025 года уточнены административные исковые требования: просил признать незаконным бездействие комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.; возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.; признать незаконным бездействие ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км., возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанность привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.

Административным истцом - прокурором Суровикинского района 29.07.2025 года уточнены административные исковые требования: просил признать незаконным бездействие комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.; возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.; возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанность привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.

Административным истцом - прокурором Суровикинского района 5.08.2025 года уточнены административные исковые требования: просит признать незаконным бездействие комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.; возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги км 160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км., возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.

Определением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 05 августа 2025 года в связи с отказом административного истца - прокурора Суровикинского района Волгоградской области от части административных исковых требований, прекращено производство по административному делу в части:

признания незаконным бездействия комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2, «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150,

возложении на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанности организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2, «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках

автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159;

возложении на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанности привести автомобильную дорогу, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2, «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159;

признании незаконным бездействия ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2, «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 - км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участках автомобильной дороги: км 149-150, км 155-156, км 159-160, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги на 147 км.

В судебном заседании административный истец – прокурор Суровикинского района Волгоградской области Деревянченко С.В. заявленные административные исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом. Просил признать незаконным бездействие комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 155-156 км, 159-160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 155-156 км, 159-160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 155-156 км, 159-160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Административный истец пояснил, что административными ответчиками после предъявления иска в суд организованы и ведутся ремонтные работы, вместе с тем недостатки до сих пор не устранены. Кроме того, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», действует постоянно, в ГОСТе отражены сроки приведения дорожного полотна в соответствии с требованиями, эти сроки указаны по некоторым образующимся недостаткам до 15 дней. Комитет транспорта и дорожного хозяйства совместно с организациями, ответственными за содержание дорог, должны принимать меры для скорейшего устранение дефектов в соответствии с ГОСТом. 

Представитель административного ответчика – Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области не бездействует. В обязанности Комитета не входит ремонт дорожного покрытия, Комитет должен организовать работу по приведению дорожного покрытия в соответствии с ГОСТ, такая работа была организована, путем осуществления финансирования и выдачи ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» задания на ремонт дороги, прием выполненных работ осуществляется ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог».

Представитель административного ответчика – ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» ФИО2 просил отказать в административном иске, пояснил, что работы по приведению автомобильной дороги номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 в соответствии с требованиями ГОСТ осуществляется на постоянной основе, по заданиям, выдаваемым Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выполненные работы отражаются в журнале, поэтому бездействия нет. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог» ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Как установлено статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Часть 2 статьи 12 указанного Федерального закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Содержание автомобильных дорог согласно п. 1 ст. 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом, из пункта 2 статьи 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно подп. «а» пункту 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация), согласно которой устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения и других дефектов) покрытий входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Ликвидация колей глубиной до 50 мм. и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя также отнесена к работам по ремонту дорожной одежды (абз. «г» подп. 2 п. 5абз. «г» подп. 2 п. 5 Классификации).

В силу абз. «а» подп. 2 пункта 3 Классификации ликвидация колей глубиной более 50 мм с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину полос наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона отнесено к капитальному ремонту автомобильных работ.

Судом установлено, что автомобильная дорога 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка – Серафимович – Суровикино» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, является собственностью Волгоградской области и находится в оперативном управлении Комитета на основании постановления администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области», что подтверждается сведениями, предоставленными Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (Облкомдор транс) и административными ответчиками указанное не оспаривается.

По информации Комитета, в границах Суровикинского муниципального района протяженность указанной автодороги, представляющую собой асфальтобетонное покрытие, составляет 34, 378 км (участок км 147+186 – км 181+564).

02 апреля 2025 года прокуратурой Суровикинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району проведено обследование участка проезжей части автомобильной дороги общего пользования идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Согласно акту осмотра от 02 апреля 2025 года на 147, 150, 152, 153, 155, 156, 158, 162 и 164 километрах проезжей части вышеуказанной дороги имеются дефекты покрытия в виде просадки, колеи, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движениям скоростью и превышающие предельно допустимые размеры, что не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017.

Кроме того, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 на всей протяженности проезжей части автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов.

Постановлением Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 29-п утверждено Положение о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, согласно которому комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта, в том числе в осуществлении единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (п. 1.1). В сфере дорожного хозяйства Комитет утверждает задания на разработку предпроектной и проектной документации, титульные списки строек на весь период строительства, предпроектную и проектную документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог для областных нужд.

Из Устава ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» следует, что Учредителем учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации – Волгоградская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (п.1.3).

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области и искусственных сооружений на них (п.2.4.1). Выполнение функций заказчика в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, в том числе путем приобретения имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (п. 2.4.2). Учреждение несет ответственность за содержание закрепленных за ним в установленном порядке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями законодательства, а также стандартов норм и правил (п. 2.4.19). Учреждение обязано исполнять требования, указанные в предписаниях и представлениях, вынесенных в его адрес, представителя УГАДН, ГИБДД и другими контролирующими органами в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении закрепленных на основании государственного задания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области по письменному согласованию с Учредителем (п. 2.4.20).

Согласно п. 2.5 Устава Учреждение вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, в том числе проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Таким образом, предметом деятельности ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» обязано расходовать средства областного бюджета строго в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной сметой.

В судебном заседании бесспорно установлено, что содержание автомобильной дороги общего пользования идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области отнесено к компетенции ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор», что представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справке от 10 июля 2025 года, представленной ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор», в 2024 году на автомобильной дороге «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» были выполнены следующие виды работ: ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий горячей а/б в объеме 965,36 кв.м; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методов в объеме 182 кв.м; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий литым асфальтом в объеме 58,2 кв.м. В 2025 году были выполнены следующие виды работ: ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий литым асфальтом в объеме 89 кв.м; ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом в объеме 1377,77 кв.м.; механический окос в объеме 11457 кв.м. В настоящее время выполнение работ на вышеуказанной автомобильной дороге продолжается.

28 июля 2025 года прокуратурой Суровикинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району проведено повторное обследование участка проезжей части автомобильной дороги общего пользования идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области. Согласно акту осмотра от 28 июля 2025 года, осмотром установлено, что на 147 км проезжей части а/д «Михайловка (км 115) – Серафимович – Суровикино» Суровикинского района Волгоградской области имеется дефект занижения обочины относительно кромки проезжей части на 15 см, что является нарушением п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17. На 155-156-м км проезжей части а/д «Михайловка (км 115) – Серафимович – Суровикино» Суровикинского района Волгоградской области имеется дефект проезжей части в виде деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката (колея), затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающий предельно допустимые размеры по п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 (средняя глубина составила 16,7 см). на 159-160 км проезжей части а/д «Михайловка (км 115) – Серафимович – Суровикино» Суровикинского района Волгоградской области имеется дефект проезжей части в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа (сдвиг), затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающий предельно допустимые размеры по п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 (средняя глубина составила 13,5 см).

5 августа 2025 года прокурором Суровикинского района Волгоградской области Деревянченко С.В. совместно с ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району проведено повторное обследование участка проезжей части автомобильной дороги общего пользования идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области. Согласно акту осмотра от 5 августа 2025 года на 147-м км проезжей части а/д «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» Суровикинского района имеется дефект в виде занижения обочины относительно кромки проезжей части на 6 см, что является нарушением п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-17. На 160-м км проезжей части а/д «Михайловка (км 15) - Серафимович - Суровикино» Суровикинского района имеется дефект проезжей части в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа (сдвиг), затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и превышающий предельно допустимые размеры по п. п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 (12 см).

После проведенного осмотра сделан вывод о несоблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС, принимая во внимание, что спорные участки автомобильной дороги общего пользования муниципального и регионального значения, являющиеся собственностью Волгоградской области и находящиеся в оперативном управлении Комитета на основании постановления администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п, не соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в части (выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 на участке автомобильной дороги: 160 км и 147 км, в связи с чем, в целях устранения нарушения права граждан на безопасность в области дорожного движения, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» обязанность привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564, а именно 160 км и 147 км, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Автомобильная дорога, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-2017 вне зависимости от времени года и выделяемого финансирования.

Суд полагает, что Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области предпринимал меры к устранению дефектов автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области, однако на 160 км и 147 км дефекты дорожного покрытия так и не были устранены с апреля по август 2025 года.

Потому суд приходит к обоснованному выводу, что именно на указанных участках дороги (160 км и 147 км) Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области бездействовал, так же приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о бездействии в части, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 на участке автомобильной дороги: 155-156 км, 159 км. 

При этом суд отклоняет доводы административных ответчиков о том, что Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области предпринимались все необходимые меры по привидению автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 в соответствии с требованиями ГОСТ, что исключает бездействие Комитета, поскольку исследованными материалами дела это не подтверждается.

Представленная административными ответчиками фототаблица обследования автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на 147 и 155-156 км, 159-160 км автодороги судом во внимание не принимается, поскольку из указанного исследованного доказательства невозможно сделать вывод, весь ли по протяженности 160 км и 147 км автодороги соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, указанное доказательство противоречит акту осмотра от 5 августа 2025 года прокуратуры и ОГИБДД Суровикинского района, на фототаблице которого дефекты отражены. 

Возложив на ГБУ «Волгоградавтодор» вышеуказанную обязанность, суд приходит к выводу о том, что Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязан обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений законодательства (с учетом положений статьи 123.22 ГК РФ, статьи 6 Бюджетного кодекса РФ), т.е. организовать обеспечение и приведение в соответствие с ГОСТ автомобильную дорогу, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564, а именно на 160 км и 147 км.

Учитывая, что в силу статьей 16, 187 КАС РФ решение суда должно быть исполнимым, суд приходит к выводу о возложении на ГБУ «Волгоградавтодор» обязанности приведения автомобильной дороги, идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, полагая возможным установить срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» о признании незаконным бездействия Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, возложении обязанности на Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Возложить на комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обязанность организовать обеспечение и приведение в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Возложить на ГБУ «Волгоградавтодор» Волгоградской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 160 км, а также с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 147 км.

Отказать прокурору Суровикинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» о признании незаконным бездействия Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, возложении обязанности на Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения и приведения в соответствие автомобильной дороги идентификационный номер 18 ОП РЗ 18А - 2 «Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино» в границах Суровикинского муниципального района Волгоградской области на участке км 147+186 – км 181+564 с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги: 155-156 км, 159 км. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года. 

Судья С.Н. Харламов