№ 2-3770/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Ульяновск 

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретаре Суслиной А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить семью в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование указала, что истец вместе со своей семьей в составе 5 чел.: сын иное лицо, дочь иное лицо, сын иное лицо, дочь иное лицо, с 04.04.2016 г. участвует в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

24.11.2017 года семья истицы включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018-м году под №15, утвержденный Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области. Финансирование, согласно списка, позволило бы выдать социальную выплату 15 молодым семьям. В декабре 2018 поступило финансирование от министерства для выдачи социальной выплаты только 6 молодым семьям.

По причине недостаточного финансирования от министерства из областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета РФ семья истицы не получила социальную выплату в 2018 году.

Но в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2019 г. семья истицы уже включена не была, так как 11 января 2018 года ФИО1 исполнилось 36 лет. Из списка семей-участниц мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» па территории муниципального образования «город Ульяновск» семью истицы исключили по этой же причине.

Просила суд обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Администрацию города Ульяновска включить семью ФИО1 в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседании истица участия не принимала, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 просил иск удовлетворить в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Администрации города Ульяновска в судебном заседании участия не принимал, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец вместе со своей семьей в составе 5 чел.: сын иное лицо, дочь иное лицо, сын иное лицо, дочь иное лицо, с 04.04.2016 г. участвует в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

24.11.2017 года семья истицы включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018-м году под №15, утвержденный Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области. Финансирование, согласно списка, позволило бы выдать социальную выплату 15 молодым семьям. В декабре 2018 поступило финансирование от министерства для выдачи социальной выплаты только 6 молодым семьям.

По причине недостаточного финансирования от министерства из областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета РФ семья истицы не получила социальную выплату в 2018 году.

В список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2019 г. семья истицы уже включена не была, так как 11 января 2018 года ФИО1 исполнилось 36 лет. Из списка семей-участниц мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» па территории муниципального образования «город Ульяновск» семью истицы исключили по этой же причине.

Социальные выплаты семьям предоставляются по мере поступления бюджетных средств (федеральный, областной и местный бюджеты) согласно строгой очерёдности. При формировании списка молодых семей-участников Программы семьи указываются в следующем порядке:

а) молодые семьи - участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года;

б) молодые семьи, имеющие трёх и более детей;

в) молодые семьи, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации;

г) молодые семьи-участники программы.

При формировании списка очерёдность молодых семей устанавливается в соответствии с датой подачи документов на участие в программе, зафиксированной в журнале учёта поданных заявлений.

В 2018 году семья истца, в составе 5 человек, была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2018 году по Ульяновской области под № 130, по муниципальному образованию «город Ульяновск» под № 15 список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году на территории Ульяновской области был утверждён Правительством Ульяновской области 21.11.2017).

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году муниципальным образованиям были распределены средства федерального бюджета в размере 2 649,6 тыс.рублей и областного бюджета в размере 4438,0 тыс. рублей, что позволило предоставить 11 молодым семьям свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (из них 6 многодетных семей).

По муниципальному образованию «город Ульяновск» свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2018 году получили 6 семей (из них 3 многодетные).

Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году на территории Ульяновской области утверждён Правительством Ульяновской области 19.12.2018 и направлен в Минстрой России 20.12.2018.

На момент утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году ФИО1 исполнилось 36 лет.

В соответствии с пунктом 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 № 1710 с 01 января 2018г. Мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 22 Правил основанием для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия, в том числе, является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 указанных Правил, в частности - возраст каждого из родителей не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 24 Правил орган местного самоуправления до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Протоколом № 31 от 05.02.2018 заседания комиссии по предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома семья ФИО1 исключена из Мероприятия в связи с достижением возраста 36 лет.

Также согласно пункту 27 Правил после доведения ответственным исполнителемосновного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Таким образом, факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов.

Поскольку бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в связи с достижением одним из супругов или одним из родителей в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, призвано не допустить нецелевого использования бюджетных средств.

Таким образом, на день формирования уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году, семья истца перестала соответствовать установленным требованиям в связи с достижением истицей возраста свыше 35 лет, в связи с чем администрацией обоснованно проведена актуализация списка молодых семей-претендентов на получение в планируемом 2019 году социальных выплат, по результатам которой семья истицы исключена из числа участников основного мероприятия.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить семью в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Сизов