Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе 

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-823 по исковому заявлению администрации г. о. Тольятти к ФИО1, третьему лицу МП «Управляющая компания №4» о приведении в прежнее состояние перепланированного и переустроенного жилого помещения, встречному иску ФИО1 к администрации г. о. Тольятти о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного помещения,

у с т а н о в и л :

администрации г. о. Тольятти обратилась с исковым заявлением о приведении в прежнее состояние перепланированного и переустроенного жилого помещения к ФИО1, указав, что она является органом местного самоуправления, на который в соответствии с нормами Жилищного законодательства возложена обязанность согласующего и контролирующего органа в вопросе проведения перепланировки и переустройства жилых помещений, используемых как собственниками, так и по договору социального найма.

На основании Акта МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» от 26.07.2016 г. при проведении работ по замене инженерного оборудования в доме №...., был установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения собственниками квартиры №..., который в нарушение ст. 26 ЖК РФ, без получения разрешения и согласования произвел перепланировку и переустройство жилого помещения.

Данное жилое помещение принадлежит ответчику ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г. №....

В результате обследования жилого помещения актом управляющей организации №4 от 26.07.2016 г. было установлено, что самовольно произведены следующие работы по переустройству и перепланировке жилого помещения:

1. Демонтирована часть стены между кухней и жилой комнатой;

2. Демонтирована часть стены между коридором и жилой комнатой;

3. Произведен демонтаж части несущей стены под оконными блоками в количестве 3 шт.,

4. Выполнена пробивка проема в плите перекрытия жилой комнаты в подвальное помещение (размером 0,8мх2,2 м);

5. Выполнены работы по переустройству непроектного балкона;

6. Выполнены работы по устройству вытяжки по фасаду здания, до перекрытия кровли.

По результату обследования и выявления самовольной перепланировки собственнику было направлено предписание органа местного самоуправления о приведении в прежнее состояние жилого помещения от 18.02.2016 г. №Гр.К/4017 с указанием срока приведения в прежнее состояние жилого помещения до 18.02.2017 г. 

В связи с окончанием установленного в предписании срока приведения в прежнее состояние спорного жилого помещения был осуществлен выход на место представителей МП г.Тольятти «Управляющая компания №4». по результатам проверки был составлен Акт от 03.05.2017 г. в соответствии с данным актом установлено, что ответчик не привел в прежнее состояние жилое помещение.

Поскольку действиями ответчика нарушаются права граждан, проживающих в многоквартирном доме, права администрация г. о. Тольятти как согласующего и контролирующего вопросы перепланировки и переустройства жилых помещений органа, истец просит обязать ФИО1 привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение по адресу: ...., в прежнее состояние, в соответствии с проектом и соблюдением требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических требований, в месячный срок.

В судебном заседании представитель администрации г. о. Тольятти ФИО2 поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Ответчик ФИО1 иск не признала, заявила встречное исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в котором указала, что с 02.09.2015 г. по 01.07.2016 г. она самовольно произвела переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: ...., так как при обращении в местные органы государственной власти не совсем четко и ясно была изложена процедура согласования и получения разрешения на переустройство и перепланировку, в связи с чем действия по подаче заявления на согласование на перепланировку и переустройство до конца не были завершены.

ФИО1 ссылается на то, что переустройство и перепланировка не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права третьих лиц, собственников иных жилых помещений, выполнены с учетом градостроительных норм, в связи с чем просит сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном виде.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свое исковое заявление, сославшись на то, что соседи дали письменное согласие на перепланировку в виде устройства балкона, а демонтированная несущая стена будет усилена.

Представитель администрации г.о.Тольятти не согласен со встречными требованиями, ссылаясь на то, что при переустройстве должно быть получено согласие всех собственников дома, чего в данном случае сделано не было. При устройстве непроектного балкона ФИО1 захвачена в собственность часть земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного дома, что также недопустимо. Кроме того, в связи с демонтажем стен, возникла опасность разрушения, поскольку перепланировка и переустройство повлекли нарушение прочности здания, нарушения в работе инженерных систем.

Представитель третьего лица МП г. Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО3 поддержал иск администрации г. о. Тольятти, просил отказать в иске ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 выполнено такое переустройство, которое повлекло снижение прочности всего дома, поскольку ответчиком снесены несущие стены. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ч.1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет перечень документов, определённых в указанной статье.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения по адресу: ...., требования указанной статьи не выполнила, и, не передав в орган, осуществляющий согласование на переустройство и переоборудование необходимый перечень документов и не получив разрешение на переустройство и перепланировку самовольно осуществила переустройство своей квартиры.

В ходе переустройства ФИО1 установила непроектный балкон, при котором на часть земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом, являющийся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, ограничен доступ. Возведённая вертикальная стена от земельного участка до балконного перекрытия полностью перекрыла возможность прохода под балконом.

В силу ст. 36 ч.1 п.4 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Согласно ст. 40 ч.2 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно правовой позицией, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года", утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 г. (ред. от 04.06.2014) следует, что при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ФИО1, на которую в силу ст. 56 ГПК РФ возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не предоставила суду сведения о всех собственниках дома №...., в г.Тольятти, при переустройстве квартиры не получила согласие всех собственников многоквартирного жилого дома, что приводит суд к выводу о несоблюдении ею требований ст. ст. 23 и 40 ЖК РФ.

В соответствии с п.1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии в п 4.2.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, устанавливает запрет на расширение и устройство проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

В нарушение указанных норм ФИО1 демонтировала часть стены между кухней и жилой комнатой, часть стены между коридором и жилой комнатой, произвела демонтаж части несущей стены под оконными блоками в количестве 3 шт., пробила проемы в плите перекрытия жилой комнаты в подвальное помещение (размером 0,8 м х 2,2 м).

Как указано выше, согласно п.п. 1.7.1., 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением № 170 от 27.09.2003г. Госстроя РФ, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Из имеющегося в материалах дела Технического заключения ООО «Опора», выполненного по результатам обследования несущих строительных конструкций квартиры №... в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ...., по состоянию на 21.06.2017 г., следует, что в квартире выполнен демонтаж всех перегородок, выполнены перегородки из влагостойких гипсокартонных листов по металлическому каркасу в совмещенном санузле, с переносом дверного проема в усеченный угол; выполнен пристрой балкона с двух сторон в торце секции, при этом демонтировано заполнение оконных проемов в количестве 3 штук, демонтирована подоконная часть кирпичной кладки двух оконных проемов в пределах проектных габаритов, один из оконные проемов расширен на 300 мм относительно проектного решения, с усилением перемычки; из-за увеличения проема уменьшено сечение простенка по оси В/1-2 на 300 мм; в двух плитах перекрытия выполнен проем с общим размером 0,8 х 2,2 м.

Названным Техническим заключением установлено, что кирпичный простенок по оси В/1-2 находится в ограниченно работоспособном состоянии: уменьшение его сечения в результате перепланировки привели к снижению способности кирпичной кладки.

Участок перекрытия с устроенным в нем при перепланировке проемом находится в ограниченно работоспособном состоянии, его несущая способность снижена.

Рабочей документацией по усилению строительных конструкций определен комплекс работ, которые могли бы усилить подпорные и несущие конструкции, однако выполнение этих работ не приведет к безопасности всего дома, так как при переустройстве квартиры нарушены прямые запреты, касающиеся недопустимости осуществления проемов в несущих стенах и подпорных конструкциях и их демонтаж.

Суд приходит к выводу, что сборные многопустотные железобетонные плиты перекрытия на отметке 0,00, по происшествии года после перепланировки квартиры не имеют прогибов и находятся в работоспособном состоянии, в том числе и по причине того, что в квартире никто не живет, квартира остается пустой. Участок перекрытия с устроенным в нем при перепланировке проемом находится в ограниченно работоспособном состоянии, его несущая способность снижена даже при отсутствии полной нагрузки на плиты перекрытия. Кирпичный простенок по оси В/1-2 находится в ограниченно работоспособном состоянии даже при отсутствии полной нагрузки на плиты перекрытия в связи с отсутствием нагрузки при не проживании в квартире людей и отсутствии мебели.

Изложенные обстоятельства приводят к выводу, что переустройство и перепланировка, выполненные ФИО1, не отвечают требованиям надежности и безопасности, в связи с чем её иск удовлетворению не подлежит.

Доводы ФИО1 о том, что она предприняла меры к усилению строительных конструкций, что подтверждено рабочей документацией ООО «Опора» по усилению строительных конструкций, суд находит не убедительными, поскольку в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Выполненным переустройством и перепланировкой квартиры ФИО1 допустила прямые нарушения закона, в результате этого нарушаются права третьих лиц, в связи с чем требования администрации г. о. Тольятти подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.333.19 ч.1 п. 3 Налогового Кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, составляет для организаций - 6 000 рублей.

Администрация г.о.Тольятти освобождена от уплаты госпошлины в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которой государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку оснований для освобождения ФИО1 от уплаты госпошлины нет, с ответчика, не в пользу которого состоялось решение суда, подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковое заявление администрации г. о. Тольятти удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение по адресу: ...., в прежнее состояние, в соответствии с проектом и соблюдением требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических требований.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации г.о.Тольятти о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного помещения, расположенного по адресу: ...., оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2017 г. Судья-