Дело № 2а-1713 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 11 июля 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А., 

с участием:

старшего прокурора Заволжского района г. Твери – Шакурова А.В.,

административного истца – ФИО1, 

представителя административного ответчика Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Заволжскому ОП УМВД России по г. Твери о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил отменить установленное в отношении него административное ограничение - запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и снизить количество обязательных явок для регистрации до одного раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что у истца понижен слух. 

В судебном заседании административный истец – ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что исполнение указанного в иске ограничения административного надзора доставляет неудобства проживающим вместе с ним лицам: сожительнице, детям. Так же, указал, что ему тяжело исполнять запрет на нахождение вне жилого помещения избранного места жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток в связи с наличием заболеваний. Уменьшение количество обязательных явок для регистрации обосновал наличием желания и трудоустройством.

Представитель административного ответчика Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку, поднадзорным лицом допускались нарушения ограничений, установленных ему судом. Кроме того, на момент подачи административного искового заявления не истекла половина установленного судом срока административного надзора.

Потерпевшие по уголовному делу уведомлялись судом о требовании ФИО1 В абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Потерпевшими по уголовному делу о вступлении в административное дело не заявлено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для отмены ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что ФИО1 28 апреля 2007 года осужден Калининским районным судом Тверской области по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста), 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшими четырнадцатилетнего возраста) и 135 УК РФ (развратные действия с лицом, не достигшими четырнадцатилетнего возраста), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.10.2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 

05.08.2014 года Нелидовским городским судом Тверской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: - обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет выезда за пределы Тверской области; запрещение посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах продажи спиртными напитками на розлив.

19.10.2015 года ФИО1 поставлен на административный надзор с заведением дела административного надзора № 34 дсп.

09 марта 2016 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета посещения детских образовательных учреждений, мест пребывания и отдыха детей.

09 марта 2016 года решением Заволжского районного суда города Твери ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту проживания (пребывания) поднадзорного лица.

Из представленных суду материалов следует, что на момент подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не истек.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылаясь на состояние здоровья.

В данном случае отмена ФИО1 ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора. Оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, поскольку суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО1 по состоянию здоровья установленных ранее административных ограничений.

Суд, также, принимает во внимание характер совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора. 

При этом, даже при наличии медицинских документов о состоянии здоровья ФИО1, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, медицинской документации, подтверждающей необходимость ночного покоя и невозможность по состоянию здоровья в ночное время исполнять установленные административные ограничения.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств того, что он положительно характеризуется по месту жительства и работы. 

При этом, исследованные судом материалы личного дела поднадзорного лица, как по месту отбывания наказания, так и по месту жительства, свидетельствуют о том, что ФИО1 на путь исправления не встал, допускал нарушения ограничений, установленных ему судом, за что привлечен к административной ответственности. 

Довод истца о том, что он страдает тяжелым заболеванием не является безусловным основанием для частичной отмены ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Имеющиеся у него заболевания не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенных на него административных ограничений.

Приведенные истцом обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (наличие тяжелого заболевания, дискомфорт, режим работы, желание снижения количества обязательных явок для регистрации) отмену ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не влекут. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлен этот вид административного ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, орган внутренних дел может дать такое разрешение в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (пункт 2).

Суд приходит к выводу о том, что частичная отмена ранее установленных ограничений, в рассматриваемом случае, не повлечет достижения целей и задач, преследуемых законом при установлении административного надзора, и является преждевременным.

При установленных судом обстоятельствах, необходимо дальнейшее осуществление органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с имеющимся перечнем установленных ограничений с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности частичной отмены ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, по делу объективно отсутствует.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 273, 179-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Заволжскому ОП УМВД России по г. Твери о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2019 года. 

Председательствующий: подпись С.О. Грачева