Дело № 2-932/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области (далее – Министерство), просил обязать Министерство выплатить истцу ФИО1 компенсацию за приобретение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> 21 502 руб. 20 коп., а также обязать обеспечить ФИО1 медицинскими препаратами: 

<

данные изъяты>). Требования мотивированы следующим. 

Истец страдает хроническими заболеваниями, имеет право на обеспечение Лекарственными препаратами на льготных условиях. Получить назначенные врачом Лекарственные препараты истец не мог из-за отсутствия препаратов в аптеках предоставляющих льготные лекарства. Для продолжения лечения истец вынужден был за свой счёт приобрести медицинский препарат Кетоаналоги аминокислот по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ 

В силу ст. ст. 39,41 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 10, 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. ст. 6.1. 6.2. Федерального закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", п. 3 постановления Правительства РФ от 30.07.1994г. №890, п.п. 2.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29. 12.2004г. №328, п.1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010г. №387-П ответчик обязан был обеспечить истца необходимыми ему лекарственными препаратами. 

В судебном заседании истец и помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Ильясова Ч.Р. на иске настаивали, указали следующее. Истец страдает сахарным диабетом, нуждается в Лекарственных препаратах. Из-за того, что по льготным рецептам в аптеках не предоставили препарат 

<

данные изъяты>, истец, для продолжения лечения, за свой счёт приобрёл 8 упаковок указанного препарата.

Представитель Министерства ФИО2 в суд не явился, в отзыве просил в иске отказать, указал, что Лекарственные препараты могли быть выписаны только лечащим врачом и в установленном порядке. Между Министерством и АО «УльяновскФармация» заключен контракт на обеспечение лекарственными препаратами. Исполнитель услуги, АО «УльяновскФармация», не в полной мере исполнил свои обязательства по обеспечению льготных категорий граждан медицинскими препаратами. 

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №4» в суд не явился.

Представитель третьего лиц АО «УльяновскФармация» ФИО3 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, указала, что лекарственные препараты предоставляется по льготным рецептам.

Выслушав истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истец страдает сахарным диабетом, имеет право на обеспечение за счёт средств Федерального бюджета Лекарственными препаратами: Кетоаналоги аминокислот по рецептам от 

<

данные изъяты>. 

Получить назначенные врачом в установленном порядке Лекарственные препараты истец не мог из-за отсутствия препаратов в аптеках предоставляющих льготные лекарства.

Ответчик не оспаривает право истца на получение Лекарственных препаратов, а также факт неисполнения обязанности по обеспечению ими истца. 

Для продолжения лечения истец вынужден был за свой счёт приобрести препарат 

<

данные изъяты> по рецептам серии 

<

данные изъяты> и по рецепту серии 

<

данные изъяты> Из содержания кассовых чеков следует, что стоимость одной упаковки препарата составляет 2 687 руб. 70 коп., соответственно стоимость 8 упаковок - 21 501 руб. 60 коп. (2 687 руб. 70 коп. х 8).

В силу ст. ст. 2,20,39,41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. ст. 6.1. 6.2., 6.5. Федерального закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Министерство обязано было обеспечить истца Лекарственным препаратами по выданным в установленном порядке рецептам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В ст. 4, п. п. 4, 5 ст. 10 Закона указано, что основными принципами охраны здоровья являются в том числе приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Частью 5 ст. 37 Закона установлено исключение из общего правила, состоящего в том, что стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов чем те, которые включены в стандарт.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 80 Закона предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Положением о Министерстве (п.2.1.), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П "О Министерстве здравоохранения Ульяновской области" предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; организовывает обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик. Обязанность по обеспечению истца на льготных основаниях Лекарственными препаратами лежит на Министерстве. Ответчик не исполнил свои обязательства. При таких обстоятельствах требования о признании незаконным бездействия ответчика, о возмещении истцу расходов в сумме 21 501 руб. 60 коп. на приобретение препарата 

<

данные изъяты>, а также о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца Лекарственными препаратами, подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что Министерством права истца нарушены не были, о том, что отсутствует вина Министерства в том, что Лекарственные препараты истцу не были предоставлены, суд находит необоснованными, поскольку лицом уполномоченным организовать своевременное предоставление Лекарственных препаратов является именно Министерство. 

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1 ФИО9 к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области выразившееся в необеспечении ФИО1 ФИО10 лекарственными препаратами незаконным.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО11 в возмещение расходов на приобретение 30.11.2018г., 28.12.2018г. лекарственного препарата 

<

данные изъяты> 21 501 руб. 60 коп.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 ФИО12 лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> по рецептам от 

<

данные изъяты>

В остальном в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов