№12-44/2018 * 

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 мая 2018 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области И.В.Язев, с участием старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района Пантилеевой Г.Ю., рассмотрев протест прокурора Петушинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата. по делу об административном правонарушении в отношении Галямовой Светланы Николаевны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от дата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Прокурор Петушинского района обратился в Петушинский районный суд с протестом на указанное выше постановление, считая его незаконным, просит отменить его, производство по делу прекратить. 

В обоснование протеста указано, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери Г.., дата рождения, поскольку дочь дата. курила табачные изделия. Вместе с тем, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, КДН и ЗП не отразила обстоятельства, подлежащие выяснению, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, а именно: наличие виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, прокурор указал, что при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, не позволяющие признать оспариваемое постановление законным и обоснованным - участникам производства не разъяснялись права, неверно дана оценка наличию (отсутствию) смягчающих вину обстоятельств. 

Ст.помощник прокурора Петушинского района Глухова Г.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора Петушинского района. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена. 

Изучив материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что дата. инспектором ОДН ОМВД России по Петушинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что дата в * часов * минут установлено, что ФИО1 недолжным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Г., а именно дочь курила табачные изделия по адресу: адрес, чем нарушила ФЗ №15 п.4 ст.20 от 23.02.2013 года «О запрете курения табака на отдельных территориях».

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов дела, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района вынесла дата. постановление №144 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективная сторона указанного правонарушения, состоит в бездействии родителей, то есть в невыполнении или ненадлежащем выполнении своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отсутствии заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья; не создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. При этом обязанности родителей регламентируются Главой 12 Семейного кодекса РФ, а именно ст. 63 Семейного кодекса РФ, ст.44 ФЗ РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации. 

Судом установлено, что признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в постановлении о назначении административного наказания № КДН и ЗП не отразила обстоятельства, подлежащие выяснению, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, а именно: наличие виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1 следует, что она неоднократно интересовалась, курит ли её дочь, на что получала отрицательный ответ. Из характеристики Г.., предоставленной МБОУ «*» г.Петушки, следует, что несовершеннолетняя характеризуется положительно. Мать ФИО1 характеризуется школой как заботливая и внимательная, добросовестно занимающаяся воспитанием несовершеннолетней.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что совершенный дата. несовершеннолетней Г. проступок не может свидетельствовать о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери. 

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Однако, при получении объяснений дата года от ФИО1 и несовершеннолетней Г.., инспектором ОДН ОМВД России по Петушинскому району не были разъяснены их процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, а также отсутствует подпись лица, принимавшего указанные объяснения.

Также при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией не были разъяснены правонарушителю права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Исходя из вышеуказанного, суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ находит необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района № от дата о привлечении к административной ответственности ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФи назначении наказания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием её в действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения. 

*

*

Судья Петушинского районного суда И.В. Язев