Дело № 2а-125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего судьи Банзай Ю.З., 

при секретаре судебного заседания Айдыс-оол А.Б., 

с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Апан-оол Ч.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Овюрского района проведена проверка незаконной реализации в сети Интернет документов об образовании на сайте (странице) с URL адресом https

<

данные изъяты>/. При проведении проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации документов об образовании. В сети «Интернет» на сайте (странице) с URL адресом https

<

данные изъяты>/ открыто предлагается продажа документов об образовании различных уровней: аттестаты и дипломы любого высшего учебного заведения Российской Федерации. Информация о стоимости изготовления и доставке названных документов размещена на главной странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ. Вход на обозначенные сайты (страницы) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. В свою очередь, информация о возможности приобретения документов об образовании, размещенная на указанных сайтах, подстрекает лиц на получение незаконным способом документа, подтверждающего факт получения образования, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ. Просят признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>) (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр); решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ. 

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Апан-оол Ч.Д. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, представив письменные объяснения, в которых указал на обязательность содержания в судебном решении доменного имени и (или) указателя страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора. 

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), гарантируется право каждого на образование.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Частью 4 статьи 60 Федерального закона об образовании установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112 диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, диплом об окончании аспирантуры, диплом об окончании адъюнктуры выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Согласно п.2 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1186 дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Порядок выдачи академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении) регулируется Инструкцией о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.05.2000 № 1509.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.10.2020 № 546 аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с пп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра.

Статьей 327 частью 1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Согласно акту проверки реализации в сети Интернет документов об образовании, составленного помощником прокурора Овюрского района Республики Тыва 21 июня 2021 года, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов в период времени с 22:00 по 23:00 часов на ноутбуке «Acer» обнаружена информация, размещенная в Интернет-сайте с URL адресом https

<

данные изъяты>/, о реализации документов об образовании. 

Так, на странице сайта, открыто предлагается продажа документов об образовании различных уровней: аттестаты и дипломы любого высшего учебного заведения Российской Федерации.

Вход на сайт (страницы) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц.

К акту прилагается скриншот интернет-страниц сайта, осуществленный 21 июня 2021 года по адресу: Республика Тыва, Овюрский район, с. Хандагайты 

<

адрес>

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, свободно для всех без исключения граждан.

Информация на сайте носит противоправный характер, так как предоставляет возможность свободного приобретения документов об образовании, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление, предусмотрена уголовная ответственность. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию о реализации документов об образовании, размещенную Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, свободное распространение данной информации посягает на интересы, как неопределенного круга лиц, так и на основы конституционного строя Российской Федерации и нравственность, по этой причине замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 188, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL адресом https

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Ю.З. Банзай