РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 28 февраля 2020 года 

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Катеринин В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезъяновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с вышеназванным заявлением и уточнением к нему, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга сети «Интеренет» установлено наличие в свободном доступе неограниченного круга лиц по ссылке ..... и ..... предложения приобретения никотиносодержащих смесей. Считает, что обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья. Просит признать информацию, размещенную на сайтах ..... и ....., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области поддержал доводы уточненного административного искового заявления, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. В суд представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора в части признания информации запрещенной к распространению на территории РФ, вместе с тем указав, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-сайты ..... и ..... на которых содержится информация о предложении неограниченному кругу лиц совершить приобретение никотиносодержащих смесей.

Материалами дела, в том числе актом осмотра электронной страницы в сети Интернет от 6 февраля 2020 года, распечатками интернет страниц подтверждается, что при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайтах ..... и ......

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02 января 2000 года регулируются отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно ст. 1 названного Закона, пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Под безопасностью пищевых продуктов понимается состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Закона, в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года, технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В силу ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Частью 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно разделу II Концепции осуществления государственной политики противодействия потребления табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшею перспективу, утвержденной распоряжением Правительства РФ № 2732-р от 18 ноября 2019 года, под никотинсодержащей продукцией в целях Концепции понимаются продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления такой продукции.

Развитие производства и распространение табачных изделий и иной никотинсодержащей продукции противоречит национальным целям в области здорового образа жизни, определенным Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» № 204 от 07 мая 2018 года.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года, целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативного влияния на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных» интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продаже никотиносодержащих смесей, в том числе через сети «Интернет».

Наличие на вышеуказанных интернет-сайтах информации о продаже жевательных никотиновых смесей (снюса), представляет реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан, наносит вред здоровью и нравственному развитию детей и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах ..... и ..... является информационным пособничеством к совершению наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя и законных интересов граждан, ее следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному исковому заявлению, поскольку не является собственником информационного ресурса и не оказывает услуг по предоставлению доступа к нему или осуществлению контроля содержимого.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайтах .....

....., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении административного искового заявления прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда в окончательной форме, которое составлено 28 февраля 2020 года. 

Судья В.В. Катеринин