Дело № 2-2675/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2675/2024 по иску ФИО2 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии по старости с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Ростовской области № ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что данное решение вынесено незаконно, поскольку она имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ОСФР по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

Периоды работы на территории иностранного государства после распада РСФСР (СССР), т.е. после 01.01.1991г., подлежат включению в подсчет стажа при условии их подтверждения компетентными органами указанного иностранного государства.

Кроме этого, в соответствии с пп. «б» п. 2 раздела I «Общие положения» Правил Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, Периоды работы после 01.01.2002г. в государствах- бывших республиках СССР, являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав Граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области Пенсионного обеспечения», включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Специалистом произведены необходимые запросы: справок о стаже, об уплате страховых взносов за периоды работы после 01.01.2002г., а так же пенсионного дела и дополнительного аттестата о дате прекращения выплаты пенсии на территории Луганской Народной Республики. Однако, по истечении трехмесячного процессуального срока (27.03.2020г.), отведенного для предоставления недостающих документов, ответ не поступил.

В страховой стаж включены периоды: обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в Ворошиловградском машиностроительном институте», работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении рабочего снабжения по 

<

адрес>, работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Отделе материально-технического снабжения треста «Ворошиловградуглеавтоматика».

В страховой стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловградском тресте столовых № ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Агроком»; с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Агросоюз»; с ДД.ММ.ГГГГ. в Публичном акционерном обществе «Шахта Белореченская».

Страховой стаж составил 03 года 01 месяц, с учетом постановления Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 08 лет 14 дней, при требуемом 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

В соответствии с поступившей 22.07.2020г. справкой № от 13.03.2020г. Архивного управления администрации 

<

адрес> народной Республики документы по личному составу работников Ворошиловградского треста столовых № на хранение в архивное управление не передавалось, а так же Информации государственного комитета статистики Луганской народной Республики № от 11.03.2020г. Субъект с наименованием Ворошиловградский трест столовых № в Статистическом регистре Государственного комитета статистики ЛHP по состоянию на 11.03.2020г. и в архивных данных Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины по 

<

адрес> по состоянию на 15.07.2014г. не значится.

В соответствии с поступившей 23.12.2020г. справкой № от 02.09.2020г. Архивного управления администрации 

<

адрес> народной Республики документы по личному составу работников ООО «Агросоюз» на хранение в архивное управление не передавалось. Согласно справки Пенсионного фонда Луганской Народной Республики УПФР в 

<

адрес> № от27.10.2020г., поступившей 23.12.2020г., страхователь ООО «Агросоюз» за период с 01.01.2002г. По 31.12.2003г. Страховые взносы на обязательное государственное пенсионное страхование уплатил в полном объеме, а по застрахованному лицу ФИО2 заработную плату за период с 01.07.2002г. по 31.01.2007г. не начислял.

В соответствии с поступившей ДД.ММ.ГГГГ справкой № от ДД.ММ.ГГГГ архивного управления администрации 

<

адрес> народной республики документы по личному составу работников ООО «Агроком» на хранение в архивное управление не передавались.

ДД.ММ.ГГГГ поступила объяснительная № от ДД.ММ.ГГГГ «Шахты Белореченская» ГУП ЛНР «Центруголь», согласно которой запись в трудовой книжке за период работы заявительницы с 05.02.2007г. по 08.12.2015г. в «Шахта Белореченская» произведена ошибочно, так как согласно документов на прием- увольнение, лицевых счетов по заработной плате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выявлена.

16.07.2020г. на запрос от 21.02.2020г. № поступило пенсионное дело по ФИО1, согласно которого в подсчет страхового стажа работы включены следующие периоды: с 17.12.1996г. по 01.06.1999г. в ООО «Агроком» 

<

адрес>; с 03.06.1999г. по 31.12.2003г. в ООО «Агросоюз» 

<

адрес>.

В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловградском тресте столовых № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агросоюз» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Шахта Белореченская» 

<

адрес>. 

Страховой стаж составил 08 лет 11 месяцев 02 дня, при требуемом 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по 

<

адрес> № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н, действовавшие на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

Пунктом 20 Правил №884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

В материалы пенсионного дела представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 на территории ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 11 ГК РФ способами, которая также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу действующего гражданского законодательства, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск не подлежит удовлетворению, поскольку истец являлась получателем страховой пенсии на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии по старости с момента обращения-оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 года.