Дело № 12-5/2024 

РЕШЕНИЕ

 

05 февраля 2024 года г. Котовск.

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Елагина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС от 30 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица- председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации г. Котовска Тамбовской области - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением должностное лицо председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации г. Котовска Тамбовской области - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Потерпевшим по делу об административном правонарушении был признан ФИО1, по сообщению которого было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица.

ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просил признать указанное постановление незаконным, необоснованным, произвольным и просил его отменить. Сославшись на положения ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ просит проверить дело в полном объеме. 

В судебное заседание должностное лицо - ФИО2 не явился, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО3 в его отсутствие. ФИО1, его представитель ФИО4, лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

04 августа 2023 года в ФИО1 сообщил в ОМВД России по г.Котовску о том, что на участке дороги по улице Садовой г. Котовска имеются дефекты дорожного покрытия в виде ям и выбоин. Данные обстоятельства нарушают право ФИО3 на безопасность дорожного движения, о чем инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС был составлен рапорт на имя начальника ОМВД России по АДРЕС ФИО8, который был зарегистрирован в КУС ДАТА.

На основании данного сообщения 07 августа 2023 года инспектором по пропаганде БДД отделения ОМВД России по АДРЕС было вынесено определение №_________ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указано на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в действиях неустановленного лица. 

В материалах дела имеются письменные доказательства, которые указывают на то, что автомобильная дорога по ул. Садовой находится в границах муниципального образования г. Котовск, имеет дорожное покрытие с дефектами в виде выбоин, которые отражены в представленных судье материалах дела: рапорт инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. ФИО9 ФИО11 от 04.08.2023г. о том, что обратился ФИО1 с сообщением о наличии дефектов на дорожном покрытии, сообщение об истребовании сведений по факту дефектов дорожного покрытия, о чем также было вынесено определение должностным лицом сотрудника ГИБДД ОМВД России по АДРЕС, сообщение главы г. Котовска Тамбовской области о том, что автомобильная дорога по ул. Садовой г. Котовска относится к V категории, распоряжение №_________ от ДАТА согласно которому ФИО2 назначен председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС, должностная инструкция, из п.2.1 которой следует, что ФИО2 занимается организацией работ по реализации положений Градостроительного кодекса, организацией контроля за состоянием городских дорог, планированием работ по их техническому обслуживанию и ремонту, а также несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выписка из из Единого реестра прав недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, подтверждающий принадлежность данного участка дороги муниципальному образованию г. Котовск, Акт контрольного (надзорного) мероприятия от ДАТА с фото-материалами, подтверждающими наличие указанных дефектов дорожного покрытия.

13 сентября 2023 года в отношении должностного лица ФИО2 инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС был составлен протокол №_________ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого лица, но надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.(л.д. 27) При составлении протокола об административном нарушении присутствовал 

<

данные изъяты> ФИО1 Данные материалы затем были направлены для рассмотрения мировому судье (л.д.32), согласно сопроводительному письму в адрес мирового судьи административное расследование по делу в данном случае не проводилось, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования выносилось по причине того, что в кратчайший срок в течение 2-х дней после выявления административного правонарушения не представлено сведений о хозяйствующем субъекте.

30 октября 2023г. мировым судьей судебного участка №_________ АДРЕС в отношении ФИО2 как должностного лица вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначение наказания в виде штрафа в размере 20000руб. При рассмотрении дела присутствовал 

<

данные изъяты> ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25 КоАП РФ (л.д.39), ФИО2 было заявлено ходатайство о рассмотрении административного материала в его отношении в отсутствие. В ходе рассмотрения дела мировым судьей было рассмотрено заявление об отводе судье (л.д.40)

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

На основании части 2 той же статьи в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Таким образом, после получения сообщения о событии административного правонарушения уполномоченное должностное лицо без проведения административного расследования имеет возможность провести в установленный ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срок необходимый комплекс мероприятий, направленный на выяснение данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Однако, выявленные процессуальные нарушения, не могут быть признаны существенными и влекущими отмену или изменение обжалуемого постановления.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении надлежащего должностного лица, рассмотрен мировым судьей в установленный законом срок с изложением в обжалуемом постановлении необходимых выводов о виновности данного должностного лица со ссылками на соответствующие доказательства его вины.

Квалификация действиям виновного лица дана правильно (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) и не вызывает сомнений – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Мировой судья обоснованно руководствовался положениями Федерального закона РФ №_________ от 29.12.2017г. «Об организации дорожного движения в РФ», ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

Данных, позволяющих суду сделать вывод о том, что обязанность должностным лицом ФИО2 была выполнена материалы дела не содержат. Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица сорстава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ соответствует фактическим материалам дела и имеющимся в деле доказательствам. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО2 назначено справедливое наказание в рамках санкции, установленной за совершение вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, отмена обжалуемого постановления приведет к прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС от 30 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации г. Котовска Тамбовской области - ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.А. Елагина.