2а-431/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания - Токаревой Е.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО4 ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с рассмотрением обращения и отказом в возврате денежных средств,

установил:

ФИО4, через своего представителя, обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным действия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), связанные с отказом в возврате накоплений для жилищного обеспечения, а именно, сообщить размер задолженности перед Росвоенипотекой и реквизиты счета для возврата суммы;

- обязать Росвоенипотеку сообщить ему размер задолженности и сообщить реквизиты для возврата такой суммы.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что ФИО4 в период прохождения военной службы был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) на основании своего волеизъявления. В дальнейшем, он воспользовался накоплениями, находящимися на его именном накопительном счете (далее – ИНС), однако жилое помещение он не приобрел, а использовал денежные средства на иные цели. Считая, что ФИО4 относится к категории граждан, которые имеют право на выбор формы обеспечения жильем, ФИО4 в адрес Росвоенипотеки направлено обращение, в котором он просил сообщить размер задолженности и реквизиты счета для возврата ранее выплаченной суммы, в чем ему было отказано.

В письменных возражениях представитель Росвоенипотеки требования административного иска ФИО4 не признала, указав, что на основании сведений регистрирующего органа, поступивших в Росвоенипотеку ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с ИНС заявителя в размере 

<

данные изъяты> руб. были перечислены на его банковский счет. Согласно п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 655, накопления для жилищного обеспечения, перечисленные получателю, возврату не подлежат, а сам факт такого перечисления свидетельствует об исполнении государством жилищных обязательств перед заявителем. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов административного дела, ефрейтор ФИО4 проходит военную службу по контракту (первый контракт ДД.ММ.ГГГГ года, второй контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ года) в войсковой части №

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 на имя командира войсковой части № подан рапорт, в котором административный истец ходатайствовал о включении в реестр участников НИС.

Обстоятельство включения ФИО4 в реестр НИС подтверждается уведомлением о включении в реестр (по признаку категории «01»).

Из справки за подписью начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) Росвоенипотеки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ИНС участника НИС открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года. На основании сведений регистрирующего органа о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения в связи с достижением общей продолжительности военной службы 

<

данные изъяты> лет, в том числе, в льготном исчислении и изъявивших желание реализовать это право, денежные средства были перечислены на банковский счет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года в размере 

<

данные изъяты> руб. На основании сведений регистрирующего органа (вх. ДД.ММ.ГГГГ года) в учетные данные внесена запись об изменении регистрационного номера участника с 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратился в адрес руководителя Росвоенипотеки с заявлением, в котором указал, что относится к категории лиц, имеющих право на выбор иной формы обеспечения жильем, при условии возврата ранее выплаченных Росвоенипотекой денежных средств, с последующим исключением из реестра НИС. В связи с чем просил сообщить размер задолженности и реквизиты счета для возврата выплаченной суммы.

В рамках рассмотрения обращения административного истца, в его адрес направлен ответ от 21 февраля 2024 года, из содержания которого усматривается, что в удовлетворении заявленной просьбы ФИО4 отказано. Принимая такое решение, должностное лицо Росвоенипотеки, анализируя положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также постановление Правительства РФ № 655 от 07 ноября 2005 года, приходит к выводу о том, что получение заявителем накоплений с ИНС свидетельствует об исполнении государством обязательств перед военнослужащим по обеспечению его жильем, в связи с чем, оснований для возврата перечисленных ранее накоплений не имеется. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее – Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст. 9 данного Закона определено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Право военнослужащих на жилищное обеспечение установлено Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в соответствии с пунктом 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании их волеизъявления (п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ - сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также предоставлением целевого жилищного займа.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года № 655 накопления для жилищного обеспечения предоставляются участнику накопительно-ипотечной системы в форме безналичного расчета одним из следующих способов:

а) путем перечисления средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) путем перечисления средств федеральному органу с последующим доведением этой суммы до участника накопительно-ипотечной системы;

в) путем перечисления средств на банковский счет иного получателя накоплений, определенного нормативным правовым актом федерального органа.

Участник накопительно-ипотечной системы после достижения 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, в случае принятия им решения об использовании накоплений для жилищного обеспечения вправе, но не более одного раза в течение 12 месяцев, подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа.

При этом, показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что выделение военнослужащему денежных средств для жилищного обеспечения в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе, является одной из форм реализации его права на жилище. Таким образом, после получения М-ным в ДД.ММ.ГГГГ года с ИНС накоплений, в рамках его участия в НИС, государство исполнило перед административным истцом свои обязательства по жилищному обеспечению, что препятствует его исключению из реестра участников НИС.

При таких обстоятельствах, поскольку обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, направленное в адрес Росвоенипотеки о предоставлении сведений о размере задолженности и реквизитов банковского счета обусловлено его желанием вернуть ранее полученные денежные средства, с целью дальнейшего исключения из реестра участников НИС, такое право у ФИО4 отсутствует, то суд приходит к выводу, что отказ Росвоенипотеки, изложенный в ответе ДД.ММ.ГГГГ года в возврате ранее полученных накоплений, равно как несообщение заявителю сведений о размере задолженности и реквизитов банковского счета для возврата этой суммы, прав административного истца не нарушает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО4 в полном объеме.

Принимая такое решение, суд учитывает, что в соответствии с п. 14 Правил накопления для жилищного обеспечения, перечисленные получателю накоплений, возврату в уполномоченный федеральный орган не подлежат.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, то не влияет на выводы суда обстоятельство того, что полученные М-ным с ИНС накопления не были им использованы для приобретения жилья.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с отказом в возврате накоплений для жилищного обеспечения; возложении обязанности сообщить размер задолженности и реквизиты счета для возврата суммы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 июня 2024 года.

Председательствующий подписи 

Оригинал решения находится 

в административном деле № 2а-431/2024