К делу № 2-986/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Анапа 16 мая 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе: 

Судьи Холодовой Н.В., 

при секретаре Даниловой А.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Анапскому отделу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Анапскому отделу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об установлении местоположения границ земельного участка, ссылаясь на то, что ему на основании Договора купли-продажи недвижимости от 17 декабря 2015 года принадлежат на праве собственности земельный участок, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 000 кв. м. с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...).

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец обратился за проведением кадастровых работ в целях установления местоположения границ на кадастровой карте и уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 000 в ООО «ЭКСКО». В ходе проведения кадастровых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), установленные на местности долговременными межевыми знаками в виде капитального забора. При замерах выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет 000 кв. м., разница фактической площади от площади, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости, составляет 11 кв. м. Кадастровым инженером ФИО4 было установлено, что подготовить межевой план по уточнению границ и площади, не представляется возможным, так как отсутствуют сведения, содержащиеся в документе, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании. Истец указывает о невозможности согласовать местоположение границ земельного участка, установить адреса и, соответственно, собственников (арендаторов) смежных земельных участков не представляется возможным, так как в (...) нумерация домовладений и земельных участков не упорядочена. Для продолжения кадастровых работ кадастровый инженер рекомендует истцу обратиться в суд за установлением факта существования границ земельного участка 15 и более лет в координатах поворотных точек границ. В данном случае следует, что уточнение местоположения границ и площади земельного участка возможна только в том случае, если земельный участок имеет площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования, при этом применяются Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Анапа, утвержденные решением Совета муниципального образования г. Анапа от 26 декабря 2013 года № 424. Согласно Правил для земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, установлены предельные размеры земельных участков, где минимальная площадь 000 кв. м., максимальная площадь 000 кв. м. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года, указано, что отличие площади земельного участка содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости от площади, указанной в межевом плане не должна превышать десяти процентов. Земельный участок с кадастровым номером 000, имеет общую площадь 1011 кв. м. соответствует предельным размерам, установленным Правилам для земельных участков с данным видом разрешенного использования. В ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 кадастровым инженером были определены координаты поворотных точек границ земельного участка, установленные на местности долговременными межевыми знаками в виде капитального забора, существующего на местности более пятнадцати лет, фактическая площадь земельного участка составила 000 кв. м., площадь участка увеличилась 000 кв. м., то есть не превысила десяти процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Просит суд: установить границы земельного участка и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), по следующим координатам поворотных точек границ земельного участка: н1 000, описанных в Заключении об установлении границ и площади земельного участка кадастрового инженера ФИО4 от 13 апреля 2018 года, с фактической площадью 1011 кв. м. В связи с установлением местоположения границ и уточнением площади земельного участка, с кадастровым номером 000, считать границы земельного участка согласованными. Указать, что судебное решение является основанием для Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), по следующим координатам поворотных точек границ земельного участка: 000 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Анапского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что с 01 января 2017 года принятие решений по заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалами) не осуществляется. ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) не является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (его территориальных органов). ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалы) с 01.01.2017 года не может в силу закона являться надлежащим лицом, на которое может быть возложена обязанность осуществления действий, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета. Таким образом, ввиду отсутствия полномочий, решения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета, могут быть приняты только Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (его территориальными органами), то есть, исполнение функции, связанной с осуществлением государственного кадастрового учета вступившего в законную силу судебного акта может быть исполнено только территориальным органом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а не филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю). Считает, что истцом ФИО1 выбран неверный способ защиты прав, поскольку требования заявлены к ненадлежащей стороне. Территориальный отдел № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю является ненадлежащей стороной по делу и не может выступать в качестве ответчика, в связи с отсутствием материально-правовой связи между истцом и Территориальным отделом № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю. Истец и Территориальный отдел № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому края как ненадлежащий ответчик связаны между собой лишь процессуальной связью в связи с ошибочным определением процессуального статуса по делу Территориального отдела № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, истцом. На сегодняшний день права, свободы и законные интересы истца, Территориальным отделом № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не нарушены в связи с отсутствием предмета спора. Доказательств нарушения прав истца со стороны ответчика Территориального отдела № 1 (по г. Анапа и Темрюкскому району) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю материалы дела не содержат и истцом не представлены. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи недвижимости от 17 декабря 2015 года принадлежат на праве собственности земельный участок, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 000 кв. м. с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...).

Кадастровым инженером ФИО5 было подготовлено заключение, в котором указано, что подготовить межевой план по уточнению границ и площади, не представляется возможным, так как отсутствуют сведения, содержащиеся в документе, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании. В суд представлено данное заключение от 13 апреля 2018 года, согласно которому, при выполнении кадастровых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 000, установленные на местности долговременными межевыми знаками в виде капитального забора. При замерах выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет 000 кв. м., разница фактической площади от площади, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости, составляет 000 кв. м.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федеральный закон от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из имеющегося в материалах дела заключения, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 13 апреля 2018 года, следует, что были проведены работы по установлению местоположении границ земельного участка, площадь участка с кадастровым номером 000 составляет 000 кв. м., что не превышает предельно минимальных и максимальных размеров образованного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ.

В данном случае правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, принятые в соответствии с законодательством РФ и утвержденные решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования г. Анапа применительно к части территории муниципального образования г. Анапа.»

Согласно Правил, земельные участки, истца и ответчиков принадлежащие им на праве собственности, находится в зоне Ж – 1Б, вид разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства, для данной зоны с таким видом разрешенного использования установлены предельные размеры земельных участков, где минимальная площадь 400 кв. м., максимальная площадь 4000 кв. м.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниям для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Ч. 1 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии со ст. 8 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, описание местоположения объекта недвижимости, площадь. 

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Кадастровым инженером были определены координаты поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером 000, установленные на местности долговременными межевыми знаками в виде капитального забора, существующего на местности более пятнадцати лет, фактическая площадь земельного участка составила 000 кв. м., площадь участка увеличилась 000 кв. м., то есть не превысила десяти процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанное заключение оценено судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и суд принимает его в качестве достоверного и допустимого доказательства.

Суд находит установленным, что существенно нарушаются гражданские прав собственника земельного участка, с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), так как не установлены границы земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел.

Статья 12 ГК РФ предусматривает как способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 55 Конституции РФ и ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства нарушения прав истца, суд не принимает во внимание, так как согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются лишь в судебном порядке. Досудебный порядок урегулирования земельных споров ЗК РФ не предусмотрен, иное федеральное законодательство в сфере земельных правоотношений также не устанавливает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. При этом в силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Анализируя каждое из представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Анапскому отделу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об установлении местоположения границ земельного участка - удовлетворить.

Установить границы земельного участка и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), по следующим координатам поворотных точек границ земельного участка: 000 описанных в Заключении об установлении границ и площади земельного участка кадастрового инженера ФИО4 от 13.04.2018 года, с фактической площадью 000 кв. м.

В связи с установлением местоположения границ и уточнением площади земельного участка, с кадастровым номером 000, считать границы земельного участка согласованными. 

Указать, что судебное решение является основанием для Управление Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), по следующим координатам поворотных точек границ земельного участка: 000 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Анапского районного суда

Краснодарского края Н.В. Холодова