Дело №2-1175/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июня 2018 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2018 г./,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ершовой Людции к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в д. ФИО7 (Карпово), Орловского района, Орловской области, которая в соответствии с законом Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» в 1999 году была переименована из «Карпово» на «ФИО7». Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998, однако, поскольку адресом ее регистрации является д. ФИО7, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, так как указанный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, д. Карпово и д. ФИО7 являются одной и той же территорией. В связи с этим, ФИО1 просила суд обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена). 

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 53 года, то есть с (дата обезличена). 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на два года для назначении пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

На основании статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998 предусмотрена д. Карпово Орловского района Орловской области, д. ФИО7 не поименована.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что 12.03.2018 ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

(дата обезличена) решением (номер обезличен) ей было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт д. ФИО7 не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом, ей было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 54 года в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 7-8).

Из паспорта истца следует, что ФИО1 с (дата обезличена) зарегистрирована в д. ФИО7 Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области.

Между тем, д. Карпово переименована в д. ФИО7 на основании закона Орловской области №132-ОЗ от 07.12.1999 «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», принятого Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов 18/332-ОС от 26.11.1999, что также подтверждается справкой администрации Троицкого сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), в которой указано, что д. Карпово была переименована в д. ФИО7 с 26.11.1999 на основании указанного нормативного документа (л.д. 26).

В связи с этим администрацией Троицкого сельского поселения (дата обезличена). ФИО1 были выданы справка (номер обезличен), (номер обезличен) из которых следует, что она зарегистрирована в д. ФИО7 по (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время. Указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 14, 25). 

В домовой книге (номер обезличен) для регистрации проживающих в домовладении также значится зарегистрированной ФИО6 Л с (дата обезличена) вместе с членами семьи (л.д. 20-24).

Факт проживания истца в спорный период на загрязненной территории подтверждается также похозяйственными книгами д. Карпово за периоды 1986-2001 годы, в которых значится ФИО1, проживающая с 1989 года (л.д. 36-43).

Дети истца в спорный период обучались в Карповской общеобразовательной школе, получали медицинскую помощь в Карповском фельдшерско-акушерском пункте, что следует из соответствующих справок (л.д. 44-47).

В связи с проживанием на загрязненной территории ФИО1 администрацией Орловского района (дата обезличена) было выдано удостоверение серии АШ (номер обезличен) о том, что она имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В данном удостоверении указано, что ФИО1 проживает в д. Карпово (л.д. 48).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 - жители д. ФИО7, в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 с семьей в д. Карпово (ФИО7) с 1989 года по настоящее время, суду пояснили, что жители деревни имели право на льготы в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ №7, июль 2005 года)

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 03.08.1989 по 01.02.1998 в населенном пункте д. Карпово (в настоящее время – д. ФИО7), Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на загрязненной территории являются несостоятельными.

Учитывая, что истец ФИО1 в спорный период проживала в населенном пункте – д. Карпово, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ершовой Людции к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Ершовой Людцией право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Ершовой Людции с (дата обезличена). 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ершовой Людции 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков