дело №2-2712/2017

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж., 

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать недействительным решение Исполнительного комитета Серпуховского районного совета народных депутатов от 03.04.1981г. № 182 в части отнесения жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> к числу служебных, признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Свои требования мотивирует тем, что согласно ордера от 19.01.1976г. № 875, выданного КЭЧ района, семье истца была передана в бессрочное пользование 2-комнатная квартира по 

<

адрес>. Истец не использовал право приватизации. Из-за отсутствия надлежаще оформленных документов Министерства обороны РФ на спорное жилье, истец не может реализовать свое право на приватизацию. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 32). 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 88).

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 35).

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указывает, что заявленные требования носят незаконный и необоснованный характер. Собственником спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ. На основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны России № 3269 от 30.12.2016г. помещение закреплено на праве оперативного управления за Учреждением. Решением исполнительного комитета совета народных депутатов Серпуховского района № 182 от 03.04.1981г., указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и является служебной, а в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда РФ» № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. На момент распределения спорной квартиры г.Серпухов-15 имел статус закрытого военного городка, соответственно, жилые помещения в закрытом военном городке на условиях социального найма не представлялись. Тот факт, что г.Серпухов-15 в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01.006.2000г. (с изменениями от 17.04.2012г.) исключен из перечня закрытых военных городков, не свидетельствует об автоматическом снятии служебного статуса со спорного жилого помещения. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. Юридически значимым обстоятельством по делу о приватизации жилого помещения является установление обстоятельств на каких условиях предоставлено жилое помещение. Как следует из выписки из домовой книги, предоставленной истцом в материалы дела, истец вселился в спорное жилое помещение в 1974г. и до 1989г. был там временно зарегистрирован. Кроме того, по ордеру истец и члены его семьи получили право на занятие только части помещения площадью 31,29 кв.м., тогда как площадь спорного помещения составляет 46,4 кв.м. В материалы дела не представлены доказательства, что истец имел право на получение жилья площадью 46,4 кв.м. Ордер № 875 от 19.01.1976г. не может служить допустимым доказательством, т.к. содержит рукописные исправления, нечитаемые элементы (л.д. 51-52, 79-82).

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 32). 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что спорным является жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>.

Из представленного в материалы дела ордера № 875 от 19.01.1976г. усматривается, что он был выдан КЭЧ 198 Московского военного округа к-ну ФИО3 с семьей, состоящей из 3 человек: жена ФИО1, 

<

дата> рождения, и дочь Л., 

<

дата> рождения, на право занятия 2-х комнат площадью 31,29 кв.м. в 

<

адрес> (л.д. 5).

Из копии лицевого счета 

<

номер> на спорное жилое помещение усматривается, что оно состоит из 2 комнат, общей площадью 46,4 кв.м, постоянно зарегистрированы постоянно с 12.08.1976г. наниматель ФИО3 и его жена ФИО1 (л.д. 6).

Согласно выписки из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 с 15.08.1974г. временно, с 14.02.1989г. постоянно; ФИО1 с 15.08.1974г. временно, с 14.02.1989г. постоянно; с 15.08.1974г. временно была зарегистрирована Л., снята с регистрационного учета 25.08.1978г. (л.д. 7).

Из копии сообщения от 15.05.2017г. № 194/11/11446 в адрес ФИО3 усматривается, что в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ рассмотрено его обращение по жилищному вопросу, поступившее из Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ письмом от 21.04.2017г. № 141/ДИ-01120/2539. Сведения о жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>, в Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отсутствуют. Распорядительных актов администрации г.Серпухова Московской области об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в Департамент не поступало (л.д. 8). 

Решением № 182 от 03.04.1981г. Исполнительного комитета Серпуховского районного совета народных депутатов Московской области утверждены 93 квартиры согласно прилагаемому списку в жилом фонде войсковой части 03340 под служебную жилую площадь для прапорщиков, сверхсрочнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии (л.д. 13). В Списке квартир в жилом фонде в/ч 03340, утвержденных под служебную жилую площадь, под номером 13 указана квартира по 

<

адрес> (л.д. 14).

Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости усматривается, что 29.07.2012г. спорному жилому помещению присвоен кадастровый 

<

номер>, площадь составляет 46,4 кв.м, право собственности зарегистрировано за Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 18-20).

Из сообщения Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 08.12.2017г. № 71/417г/с усматривается, что ФИО3 не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не состоял на учете для получения Государственного жилищного сертификата (ГЖС), как военнослужащий запаса (л.д. 65).

В материалы дела представлена копия послужного списка ФИО3, из которого усматривается, что 27.008.1964г. он был уволен в запас на основании Постановления СМ СССР от 23.04.1964г. также указано, что с период с 01.01.1972г. работал директором 

<

данные изъяты> (л.д. 66-67).

14.07.2017г. ФИО3 дал согласие и не возражает против приватизации спорной квартиры на имя истца ФИО1 (л.д. 4).

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, предоставляет Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Положениями статьи 2 указанного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).

Согласно пункта 6 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно статьи 6 Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны Российской Федерации».

19 января 1976 года ФИО3 выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение. 

Согласно ст. 56 Закона СССР от 08.12.1961 г. "Об утверждении гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", ст. 296 ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), ст. 50 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления семьи истца спорного жилого помещения, установлено, что ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 39 Основ Жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик, принятых 24.06.1981 года, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, а также порядок предоставления этих помещений и пользования ими устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик.

В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (действующего с 1 января 1984 г.) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца в соответствии с действующим на тот момент законодательством, с момента выдачи ордера и вселения в квартиру семья истца пользовалась жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения 1976 год, данное жилое помещение имело статус служебного, суду не представлено и в судебном заседании не установлено. Решение исполнительного комитета Серпуховского районного совета народных депутатов Московской области № 182 от 03.04.1981 года было вынесено позднее предоставления квартиры семье истца. 

Поскольку ордер о вселении истца не имеет отметки о том, что жилое помещение отнесено к служебным, статус служебного жилого помещения спорной квартире (03.04.1981 год) и статус закрытого военного городка войсковая часть 03340 Серпухов-15 (внесен в перечень закрытых военных городков Постановлением правительства Российской Федерации N 752-р от 01.06.2000 г.), на территории которого находится занимаемое истцом жилое помещение, были присвоены после вселения семьи истца в спорную квартиру, не могут повлечь за собой изменение для нее правовых оснований пользования этим жилым помещением. 

Статус служебного жилого помещения не мог быть присвоен жилому помещению, не свободному от прав третьих лиц, т.к. семья истца занимала спорное жилое помещение на основании договора социального найма.

В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ требования истца о признании недействительным решение Исполнительного комитета Серпуховского районного совета народных депутатов от 03.04.1981г. № 182 в части отнесения жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> числу служебных, подлежат удовлетворению.

Поскольку истец ранее в приватизации не участвовала, до настоящего времени истец остается зарегистрированной, что подтверждается выпиской из домовой книги, и проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, квартира не находится в закрытом военном городке, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в признании за истцом права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Занимая жилое помещение на условиях договора социального найма, истец имеет право на приобретение его в собственность бесплатно. 

Третье лицо ФИО3 не возражал против приватизации квартиры, расположенной по 

<

адрес>, истцом ФИО1

Таким образом, в связи с тем, что истец изъявила желание на приватизацию жилого помещения, ранее не использовала свое право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения, с учетом отсутствия законных возражений со стороны ответчика и третьих лиц, суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Возражения третьего лица ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях истца.

Исправления, допущенные в ордере № 875 от 19.01.1976 года, не соответствие площади квартиры, не могут повлиять на права истца. Ордер до настоящего времен не оспорен и не отменен. Доказательств того, что ФИО3 была предоставлена на основании ордера только часть квартиры, не представлено. Как установлено в судебном заседании спорная квартира состоит из двух комнат, согласно ордера 

<

номер> ФИО3 и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира.

Указание в выписки из домовой книги о временной регистрации истца и членов ее семьи с 15.08.1974 года, опровергается лицевым счетом, из которого усматривается, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 постоянно проживают с 12.08.1976 года.

Иных оснований для отказа в приватизации, установленных Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Исполнительного комитета Серпуховского районного совета народных депутатов от 03.04.1981г. № 182 в части отнесения жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> к числу служебных.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение и для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированное решение изготовлено 02.02.2018 г.