№ 2а-204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе: 

председательствующего судьи Голосовой Е. Ю., 

при секретаре Харитоновой Г. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ответчику.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01 января 2017 года, установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Ответчик является действующим адвокатом. Дата постановки на учет в налоговом органе в качестве адвоката 02.11.2010.г.. Страхователь не исполнил установленную законом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составляет 19356 руб. 48 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017.г. 3796 руб. 85 коп. С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование от 04 апреля 2017 года № об уплате недоимки по страховым взносам со сроком исполнения до 18 апреля 2017 года, однако, до настоящего времени задолженность страхователем не погашена, требование исполнено частично. В силу части 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к оплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время, по ряду переданных материалов в настоящее время пропущены сроки по взысканию страховых взносов. Просит восстановить срок для предъявления искового заявления в суд.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уменьшив размер исковых требований, в части задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 745 руб. 68 коп., представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд в связи большой загруженностью сотрудников с учетом подачи 529 исковых заявлений.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представил. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение установлено ч.2 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч.8 ст.16 данного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу ч.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к оплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик является действующим адвокатом. Дата постановки на учет в налоговом органе в качестве адвоката 02.11.2010.г. 

Требованием № от 04 апреля 2017 года налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 19356 руб. 48 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017.г. в размере 3796 руб. 85 коп., в общей сумме 23153 руб. 33 коп. В требовании установлен срок его исполнения до 18 апреля 2017 года.

Административный иск предъявлен в суд 21 декабря 2017 года, то есть спустя два месяца после окончания срока подачи административного заявления в суд.

Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолженности, подготовка исковых заявлений заняла значительное время.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям ст. 46 Налогового кодекса РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, однако административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Изложенные выше доводы административного истца суд признает несостоятельными, поскольку на дату направления требования от 04 апреля 2017 года налоговый орган уже располагал сведениями из органов ПФР об имеющейся задолженности административного ответчика.

Иных обстоятельств, позволяющих суду сделать вывод об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, административным истцом не приведено. 

При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежат удовлетворению в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ). 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е. Ю. Голосова