Производство № 2-811/2020

УИД 44RS0026-01-2020-001034-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 г. г. Кострома

Димитровский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Гаевого Д.Д.,

при секретаре Смуровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Следственной управление Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с указанным иском, свои требования мотивировали тем, что ФИО1 21.10.2009 принята на работу в 

<

данные изъяты>. 15.01.2011 в ходе проведения организационно-штатных мероприятий ФИО1 назначена на должность 

<

данные изъяты> Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области. В соответствии с условиями и на основании норм, установленных законодательством Российской Федерации для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и членам их семей ФИО1 управлением кадров Следственного комитета были рассчитаны выслуга лет для назначения пенсии и сумма пенсии за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 были зачтены периоды службы и учебы. В соответствии с частью 14 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственное управление ежемесячно с 21.10.2009, а затем с 15.01.2011 выплачивало ФИО1 50 процентов суммы пенсии за выслугу лет. Сумма ежемесячной надбавки регулярно пересматривалась Следственным управлением в сторону повышения при ежегодном увеличении выслуги лет и увеличении должностных окладов сотрудников. Последний перерасчет произведен по состоянию на 01.10.2019, в соответствии с ним ФИО1 была установлена ежемесячная пенсионная надбавка в размере 24 950,91 руб. На запрос истца в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о предоставлении информации о том, является ли ФИО1 получателем выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации получен ответ от 19.12.2019, согласно которому ФИО1 с 25.06.2013 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в стаж засчитаны периоды, зачтенные ранее следственным управлением в выслугу лет для назначения пенсии в Следственном комитете и, соответственно, установления ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет. Страховая пенсия по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации назначена ФИО1 после установления ей ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет. При назначении ФИО1 страховой пенсии по старости какие-либо документы о назначении пенсии за выслугу лет отделением ПФР по Костромской области не запрашивались, сама ФИО1 в следственное управление о факте назначения ей пенсии по линии Пенсионного фонда не сообщила. Кроме того, законодателем в состав денежного содержания сотрудника Следственного комитета включена доплата за выслугу лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»). При исчислении выслуги лет для установления соответствующей доплаты ФИО1 правомерно, в соответствии с приказом Следственного комитета от 24.06.2016 № 51 «Об утверждении Правил исчисления выслуги лет для установления доплаты за выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» учтены те же периоды, что и при исчислении выслуги лет для назначения пенсии. Установление законодателем двух выплат, несущих одинаковую смысловую нагрузку, следует полагать нелогичным, поэтому ежемесячная надбавка в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет является пенсионной выплатой, назначаемой лишь при возникновении у сотрудника права на пенсию за выслугу лет. Таким образом, в нарушение части 4 статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период с 25.06.2013 по 31.12.2019 ФИО1 выплачивалась страховая пенсия по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации и ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет по линии Следственного комитета Российской Федерации, при назначении данных пенсионных выплат учтены хронологически совпадающие периоды. При исключении из выслуги лет для назначения пенсии периодов, учтенных при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, выслуга составит менее 20 лет. При таких обстоятельствах оснований для выплаты следственным управлением ФИО1 50 процентов суммы пенсии за выслугу лет в период с 25.06.2013 по 31.12.2019 не имеется. ФИО1 отказалась от пенсии по старости, и с 01.01.2020 выплата пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации ей прекращена. Таким образом, денежные средства согласно расчету в размере 1 439 782,18 руб., полученные ФИО1 в качестве ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет за период с 25.06.2013 по 31.12.2019, являются неосновательным обогащением за счет федерального бюджета и в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату. В связи с изложенным истец просил установить факт неосновательного обогащения ФИО1 за счет средств федерального бюджета; взыскать с ФИО1 в пользу следственного комитета Следственного управления Российской Федерации по Костромской области сумму неосновательного обогащения в размере 1 439 782,18 руб. для обращения в доход государства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что о получении ФИО1 одновременно со спорной надбавкой пенсии, установленной её Пенсионным фондом, сотрудникам кадровой службы СУ СК РФ по Костромской области известно не было, до момента получения ответа из Отделения ПФР по Костромской области. 

Ответчик ФИО1 и её представитель адвокат Смирнов Д.Н. в суде возражали против удовлетворения иска в полном объеме по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела. Дополнительно указали, что ФИО1 не проявила недобросовестность при получении спорной надбавки одновременно с пенсией, установленной ей Пенсионным Фондом РФ, т.к. до получения пенсии она поставила в известность о своих намерениях руководителя СУ СК по Костромской области, обратилась к нему за справкой для Пенсионного фонда РФ с целью назначения ей страховой пенсии о периодах работы, включаемых в стаж для назначения ей пенсии, после назначения ей Пенсионным фондом пенсии информировала руководителя об этом, в последствие, при заполнении декларации о доходах за 2017 г. указала единовременно полученную пенсию за периоды с 2013-2016 годы, и далее ежегодно декларировала доход от пенсии по старости.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 (Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области) и ФИО4 (Управление ПФР в г.Костроме Костромской области) оставили разрешение спора на усмотрение суда, представили письменные отзывы на иск, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Истец утверждает, что взыскиваемая с ответчика сумма выплаченной надбавки является неосновательным обогащением.

В ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно материалам дела ФИО1 21 октября 2009 г. назначена на должность 

<

данные изъяты>. С указанной даты по 31.12.2019 ответчику ежемесячно выплачивалась истцом надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет, которая регулярно пересматривалась, и по состоянию на 01.10.2019 её размер составлял 24950,91 руб. Всего за спорный период с 2013 по 2019 годы ответчиком получена надбавка в сумме 1439782,18 руб.

По сведениям ОПФР по Костромской области, подтвержденным другими материалами дела, с 25.06.2013 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, фактическая выплата которой начата в 2017 г. (единовременно в 2017 г. выплачена пенсия за 2013-2016 годы в сумме 692363,40 руб.). Согласно справки УПФР в г.Костроме Костромской области от 28.01.2020 (л.д. 41) выплата пенсии прекращена с 01.01.2020. 

Согласно ч. 14 ст. 35 Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Часть 13 этой статьи предусматривает, что Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что спорная надбавка может выплачиваться лишь при наличии у сотрудника Следственного комитета права на пенсионное обеспечение, возникающее и регулируемое Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Поскольку согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, одновременное получение ответчиком спорной надбавки и страховой пенсии по старости привело к образованию у ответчика неосновательного обогащения в заявленном истцом размере.

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежат на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом на основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ было разъяснено представителю истца, что установление недобросовестности ответчика при получении спорной надбавки относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела, и что их доказывание возложено на истца.

Соответствующие достоверные доказательства истцом в суд не представлены. Напротив материалами дела, показаниями свидетеля ФИО5 подтверждается добросовестное поведение ответчика.

22.12.2016 ФИО1 обратилась к руководителю СУ СК России по Костромской области с заявлением о предоставлении ей справки о периодах работы, включаемых в стаж для назначения ей пенсии с целью предоставления в Пенсионный фонд России по г.Костроме. В данном заявлении ФИО1 прямо указала на свое намерение получить страховую пенсию (л.д.77). Свидетель 

<

данные изъяты> в суде подтвердил, что в период времени с 2007 по октябрь 2017 г. он являлся 

<

данные изъяты>, и в его лице ведомство было проинформировано ФИО1 сначала о намерении получать страховую пенсию, затем и о получении ею пенсии, назначенной Пенсионным фондом РФ. В декларациях о доходах, ежегодно представляемых ФИО1, начиная с отчетного периода 2017 г., она указывала, что является получателем пенсии. Таким образом, ФИО1 не скрывала факт получения одновременно спорной надбавки и пенсии, установленной ПФР, недобросовестность в её действиях судом не усматривается. На образование взыскиваемой суммы в результате счетной ошибки истец не указывал. Соответственно основания для взыскания неосновательного обогащения с ответчика ФИО1 отсутствуют. Отказ ФИО1 в 2020 г. от получения страховой пенсии, установленной ПФР, не опровергает данный вывод, поскольку он последовал на уведомление истца с требованием о возврате выплаченной надбавки. Как пояснила ответчик, она не согласилась с данным требованием, но отказалась от пенсии, чтобы избежать конфликта на работе. Суд также учитывает пояснения в суде представителя истца о том, что до получения из вышестоящего контролирующего учреждения в декабре 2019 г. указания о выявлении получателей надбавки одновременно с пенсией, такая работа на местах не велась. Как пояснил в суде свидетель 

<

данные изъяты>, правомерность и обоснованность одновременного получения сотрудниками СУ СК РФ спорной надбавки и пенсии, установленной Пенсионным фондом РФ, сомнений не вызывали. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020.

Судья Д.Д. Гаевый