УИД 11RS0001-01-2025-008371-22 Дело № 2а-5929/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А., 

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием представителя прокуратуры г. Сыктывкара Вовк Я.И., 

административного ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, 

установил:

прокурор ..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО, в котором просит прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами; возложить обязанность сдать в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по ... водительское удостоверение от ** ** **, серия №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категорий «В», «В1».

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки законности обладания административным ответчиком правом на управление транспортными средствами установлено, что ФИО установлен диагноз «...», что свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьями 25, 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения РФ, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В пункте 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как 

<

данные изъяты>, что соответствует группе кодов 

<

данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства. К таким противопоказаниям относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (...).

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта РФ (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3). Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 4).

Аналогичные положения приведены в пунктах 5, 17 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениям, утвержденным приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО, ** ** ** года рождения, имеет водительское удостоверение от ** ** **, серия №..., предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «В», «В1».

Согласно ответам ГБУЗ РК «Коми республиканская психиатрическая больница» от ** ** ** №..., от ** ** ** №... административный ответчик ** ** ** года наблюдается у психиатра, с ** ** ** состоит на диспансерном учете с диагнозом ...): ...) тип; у него имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами.

Данных о снятии административного ответчика в установленном порядке с диспансерного учета в связи с выздоровлением в рамках административного дела не установлено. 

Установив фактические обстоятельства, проанализировав их применительно к требованиям закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь тем, что установленный ФИО диагноз является медицинским психиатрическим противопоказанием к допуску к управлению транспортными средствами. Установленный диагноз в соответствии с вышеназванными нормативными актами относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Как указано ранее, доказательств снятия ФИО с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению. 

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. 

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при наличии установленного диагноза ФИО возможность его допуска к управлению транспортными средствами исключена, что влечет прекращение права ФИО на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», с последующим возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару.

Принимая решение в изложенной части, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» действие водительского удостоверения административного ответчика, срок действия которого истекал 19.07.2024, автоматически продлен на 3 года. На дату разрешения требований срок действия водительского удостоверения ФИО считается продленным.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Руководствуясь положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая имеющуюся угрозу общественным интересам, безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО, ** ** ** года рождения, имеющего водительское удостоверение от ** ** **, серия №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

Возложить на ФИО обязанность сдать в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару водительское удостоверение от ** ** **, серия №..., предоставляющее право управления транспортными средствами категорий «В», «В1».

Решение в части прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами и возложения обязанности сдать водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 30.06.2025.