Дело № 2а-1251/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

21 февраля 2018 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №2 ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №... по гражданскому делу №... от "."..г., выданного "."..г. Ленинским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» долга в размере 19 206, 44 рубля; копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; оригинала исполнительного листа ФС №... по гражданскому делу №... от "."..г., выданного "."..г. Ленинским районным судом Волгоградской области; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненного судебного пристава ФИО1, повлекшее нарушение прав взыскателя ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» в виде неполучения оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выдать на руки представителю взыскателя ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» оригинал исполнительного листа ФС №... по гражданскому делу №... от "."..г., выданного "."..г. Ленинским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» суммы долга в размере 19 206, 44 рублей, копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г., копию акта о наличии обстоятельств, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО4

"."..г. из данных официального сайта УФССП России истцу стало известно о том, что "."..г. исполнительное производство №...-ИП от "."..г. в отношении должника ФИО4 окончено судебным приставом ФИО1 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец до настоящего времени не получил постановление об окончании исполнительного производства, акт, оригинал исполнительного документа. Указанное обстоятельство препятствует истцу к повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению. 

При этом, в полномочия старшего судебного пристава входит организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, а также право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Указывая на приведенные обстоятельства, считая нарушенными свои права как взыскателя, истец предъявляет вышеуказанные требования, с учетом их изменений. 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №2 ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №2 ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» : 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что "."..г. в Волжский ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области к принудительному исполнению предъявлен исполнительный документ, выданный Ленинским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» долга в сумме 19 206, 44 рублей.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №2 УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 на указанную выше сумму имущественных требований.

В рамках исполнительного производства приставом принимались меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность и полнота которых предметом исковых требований ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» не являются.

"."..г. судебным приставом Волжского ГО СП №2 ФИО1 составлен акт, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2, о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава ФИО1 от "."..г. исполнительное производство №...-ИП от "."..г. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Проверяя доводы административного истца о не направлении в его адрес постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, акта, оригинала исполнительного документа, суд исходит из следующего. 

По смыслу статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований, в силу которых такое постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При этом, в случае окончания исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю, исходя из приведенным положений, подлежит направлению оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства. 

Также судом учитывается, что нормами Закона № 229-ФЗ не предусмотрено направление указанных документов в адрес взыскателя способом, подтверждающим факт вручения корреспонденции с уведомлением отправителя.

Копия реестра почтовых отправлений суду при рассмотрении дела представлена не была. Однако как усматривается из отметки на копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, копия постановления, акт и оригинал исполнительного листа получены директором ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» Фироновым Н.А. лично "."..г., что в ходе рассмотрения дела оспорено сторонами не было. Таким образом, в настоящее время обстоятельств, препятствующих административному истцу к повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению с учетом установленных ч. 2.1 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ сроков, не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить, что нормами закона не предусмотрено направление в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Суд также учитывает, что настаивая на бездействии старшего судебного пристава, истец обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу, однако доказательств, подтверждающих обращение ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГО СП №2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2 по факту приведенных им нарушений не представлено.

Между тем, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство №...-ИП от "."..г., со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.

Поскольку для признания бездействия судебного пристава незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации и поскольку получение истцом постановления, оригинала исполнительного документа прекратило формальное нарушение прав ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ», то оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 26 февраля 2018 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко