Дело № 2-158/2021

75RS0022-01-2021-000133-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 16 марта 2021 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бобрышевой М.В., с участием

помощника прокурора Хилокского района ФИО2

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края ФИО1 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Тагви» об обязании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Хилокского района А.Д, ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Хилокского района проведена проверка законодательства о лесопользовании, противопожарного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

На основании договора аренды № от 19.12.2016 года, заключенного между государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Тагви» последнему для лесозаготовления представлен в аренду земельный участок, имеющий следующее местоположение: Забайкальский край, Хилокский и Улетовский районы, Хилокское лесничество, Линевоозерское участковое лесничество, кварталы №, 266-277, 291-300, 311-320, 327-330 с кадастровым номером 75:20:560201:16; 75:19:370101:32. Площадь лесного участка 35757 га.

П.п. «к», «н» ч. 12 договора аренды лесного участка № от 19.12.2016 предусмотрена обязанность ООО «Тагви» по проведению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов.

В нарушение этой обязанности ООО «Тагви» за 2019 год не выполнены 90 га СЕВЛ (уход за подростом).

За 2019 год ООО «Тагви» не выполнены следующие противопожарные мероприятия: установка плакатов - 8 шт; установка аншлагов - 13 шт; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт; устройство минерализованных полос - 1,2 км.

За 2020 год ООО «Тагви» не выполнены следующие противопожарные мероприятия: установка и размещение плакатов - 8 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос - 1,2 км; строительство дорог противопожарного назначения - 1 км.

Указанные факты подтверждаются информацией Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются, в том числе па принципах: воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно п.1,2 ст, 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных, участков.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 марта 2019 года N 188 утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (далее - Правила).

Пунктами 2-4 Правил предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих лесных участков.

Согласно ч.1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс РФ), леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч.1 ст. 53.1 Лесного кодекса. РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя в частности противопожарное обустройство лесов.

Ч.2 ст. 53.1 Лесного кодекса предусматривает в качестве мер противопожарного обустройства лесов в частности строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос:

В силу ч.3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка, или землепользователями.

Кроме того, ООО «Тагви» за январь-сентябрь 2020 года не предоставлен отчёт о воспроизводстве лесов и лесоразведении в Хилокское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края»

Ссылаясь на ст.66 Лесного кодекса РФ, п.3 Приложения № 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчёт о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», просит суд обязать ООО «Тагви» в срок не позднее 01.03.2021 года провести лесовосстановительные и противопожарные работы в виде: 90 га СЕВ Л (уход за подростом); установка плакатов - 16 шт.; установка аншлагов - 13шт; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; устройство минерализованных полос-0,4 км; строительство дорог противопожарного назначения

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив срок выполнения обязанности ООО «Тагви» до 01.06.2021. 

В судебное заседание ответчик ООО «Тагви» не явился, о дате и времени судебного заседании был извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом, своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Данное обстоятельство не может помешать рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 19 декабря 2016 года между Государственной лесной службой Забайкальского края в лице и.о. руководителя ФИО3 и ООО «Тагви» в лице ФИО4 был заключен договор аренды лесного участка площадью 35 757 га, расположенный в забайкальском крае Хилокский и Улетовский районы Хилокское лесничество, Линевоозерское лесничество, кварталы №№, 266-277, 291-300, 311-320, 327-330, кадастровые номера 75:20:560201:16; 75:19:370101:32 сроком на 25 лет (л.д. 8-17).

Заключением № от 13.03.2017 года и.о. Министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО5 по проекту освоения лесов арендатора ООО Тагви» принято положительное решение (л.д. 43).

Согласно вышеуказанному проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке запланировано строительство лесных дорого; устройство минерализованных полос; устройство щита и навеса для размещения противопожарного инвентаря; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; устройство лесохозяйственных знаков (аншлаг); устройство лесохозяйственных знаков (плакат); обеспечение запаса ГСМ на участке в пожароопасный период; создание лесопожарной команды (л.д. 44-48). 

Договором аренды установлена обязанность арендатора осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. 

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно п.5, п.6, п.8 ч.1 ст.1 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) к основным принципами лесного законодательства относится воспроизводство лесов, улучшение их качества, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (п. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности (ч.1 ст. 12 ЛК РФ), которое осуществляется, в том числе путем проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (ч.5 ст. 12 ЛК РФ).

Охрана лесов включает в себя тушение пожаров и выполнение мер пожарной безопасности в лесах (ч.1 ст.52 ЛК РФ).

Согласно ст.53 ЛК РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров (п.1 ч.1). Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч.2).

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (ч.1ст.61 ЛКРФ).

Воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами (ч.2 ст.61 ЛК РФ). На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление и уход за лесами осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч.2 ст.62, ч.2 ст.64 ЛК РФ). 

Гослесслужба образована в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136.

Согласно п.1 Положения о Гослесслужбе, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 г. № (далее - Положение), Гослесслужба является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управление в области лесных отношений, в том числе по осуществлению полномочий, переданных Российской Федерацией.

Гослесслужба осуществляет полномочия, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов) (п.9.2.3. Положения), а также полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (п.9.2.6. Положения).

Согласно справке к ответу на требование 7-25-е-2021 от 28.01.2021 года арендатором ООО «Тагви» не выполнены мероприятия по лесовосстановлению за 2019. 2020 года 90 га СЕВЛ (уход за подростом) (л.д. 55).

Согласно дополнению к требованию от 28.01.2021 года №-е-2021 ООО «Тагви» в 2019 году не проведены: благоустройство зон отдыха – 1 шт.; установка и размещение плакатов – 8 шт., аншлагов – 13 шт.; устройство противопожарных минерализованных полос 1,2 км. Кроме того в 2020 году не проведены: установка и размещение плакатов – 8 штук; устройство противопожарных минерализованных полос 1,2 км; строительство дорог п/п назначения 1 км (л.д. 57-61). 

До настоящего времени указанные мероприятия ответчиком не выполнены, что является нарушением, как договора аренды, так и требований лесного законодательства РФ.

Невыполнение указанных мероприятий в совокупности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуаций на территории лесного участка для возникновения лесного пожара, не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, это право также закреплено в ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, которое обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

Невыполнение лесовосстановления, противопожарных и санитарных мероприятий, создающих условия для захламления, загрязнения лесов, возникновение пожара и уничтожение или повреждение деревьев, исключающее улучшение качества леса и его воспроизводство нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы РФ, является нарушением лесного законодательства и свидетельствует о непринятии мер к предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения ответчиком мероприятий по лесовосстановлению суд принимает во внимание сроки предложенные прокурором. Учитывая обстоятельства дела, заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуем лесном участке, которые требуют определенных временных затрат, суд полагает необходимым согласиться с прокурором и определить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края ФИО1 в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Тагви» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тагви» провести лесовосстановительные и противопожарные работы в виде: 90 га СЕВЛ (уход за подростом); установка плакатов - 16 шт; установка аншлагов - 13шт; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт; устройство минерализованных полос-0,4 км; строительство дорог противопожарного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Председательствующий подпись М.В.Бобрышева

Копия верна.

Судья М.В. Бобрышева

Секретарь ФИО7