Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А. 

при секретаре Ромашовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

26 октября 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области о признании решения пенсионного фонда незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании решения пенсионного фонда незаконным.

Указывает, что решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости на дату возникновения права, ДД.ММ.ГГГГ.

В решении указано, что в соответствии с позицией 22600000-14467 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное пенсионное обеспечение представлено младшим сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Санитарки рентгеновских кабинетов правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Кроме того, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтверждает работу заявителя на вредных условиях труда в производствах предусмотренных Списками производств, соответственно данные периоды не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данным решением не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № в соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, и при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ она работала санитаркой цеха «Здоровье» КНГДУ, с 02.03.1998г. по 29.04.2002 г. работала санитаркой рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает санитаркой рентгеновского кабинета поликлиники № (г.Котово) Волгоградского филиала 000«Медис».

В штатном расписании рентгеновского кабинета «Здоровье» КНГДУ должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала и в рентгенологическом кабинете поликлиники № (г.Котово) Волгоградского филиала ООО «Медис» должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует (основание Приказ «ООО Медис» № от ДД.ММ.ГГГГ). Рентгенкабинет постоянно находится в одном и том же месте, работает в то же режиме, трудовые обязанности санитарки рентгенкабинета фактически не изменялись.

Рентгенкабинет по Положению открывается и работает при наличии трех единиц - врач-рентгенолог, рентгенлаборант, санитарка. Это бригада члены которой все взаимосвязаны. При работе в рентгенкабинете на всех сотрудников действует ряд неблагоприятных факторов: рентгеновские лучи, ионизирующий воздух в кабинете, вышедший из обычного управления электрический ток, возможные пожары в кабинете, токсические вещества, используемые или появляющиеся в процессе работы. Это самые основные факторы из которых складывается вредность. Санитарка рентгенкабинета непосредственно подчиняется врачу рентгенологу и рентгенлаборанту, все свое рабочее время обязана находиться в рентгенкабинете, то есть в тех же условиях что и другие сотрудники. Процедурный кабинет это постоянное ионизирующее излучение, лучи попадают не только на снимаемый объект, но и стоящих рядом. Все сотрудники рентгенкабинета каждый рабочий день периодически пронизываются рентгеновскими лучами. Используемые индивидуальные средства защиты защищают только интенсивное рассеянное излучение. При сложных рентгеновский исследованиях (толстого кишечника, желудочно-кишечного тракта и др.) санитарка непосредственно вместе с врачом находится под прямыми рентгеновскими лучами, санитарка помогает больному укладываться на стол, вставляет наконечник, заполняет кишечник больного контранстным веществом с помощью клизмы, готовит сама контрастные вещества, оказывает помощь больному при переходе с одного рентгенаппарата на другой, осуществляет уход за больным после наполнения и освобождения кишечника, больные бывают разные и туберкулезные и онкобольные, больные из психоневрологического интерната, лежачие больные, им бывает плохо, рвота, сыпь, проявление аллергических реакций и другое, ставлю компресс после уколов. Именно санитарка должна за больными осуществлять уход. Такие сложные исследования проходят в рентгенкабинете ежедневно. Кроме сложных исследований так же санитарка принимает участие в исследованиях текущего рабочего дня: помощь доктору и лаборанту, перезарядка и обработка кассет, обработка пленки, помощь больному передвигаться по ренгенкабинету, уборка помещений, работа с концентрированными веществами, химическими веществами (входит в состав проявителя) ежедневно попадает на руки (пленка обрабатывается в ручную, нет проявочных машин), сбор и утилизация рентгеновских отходов, медицинских отходов. То есть весь свой рабочий день санитарка находится в зоне вредных факторов. Указанные доводы подтверждаются картой № специальной оценки условий труда санитарки рентгенологического кабинета за 2014 год, протоколами измерений химического фактора, протоколом измерений световой среды, протоколом измерений тяжести трудового процесса, расчетом мощности потенциальной эффективной дозы облучения МПД (гигиенического критерия оценки условий труда и квалификации рабочих мест по условиям труда при работе с источниками ионизирующего излучения) протоколом оценки средств индивидуальной защиты на рабочем месте, что работа связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Поэтому санитарке предоставляется дополнительный отпуск.

В своей документальной проверке ответчик делает заключение, что фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормам - по другому быть не должно, кабинет просто бы закрыли.

В связи с этим, работая в должности санитарки рентгенкабинета истица постоянно весь своей рабочий день выполняет работу, соответствующую работе младшей медицинской сестры по уходу за больными. Необходимо сравнить должностную инструкцию младшей медицинской сестры по уходу за больными (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Раздел утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н) и должностную инструкцию санитарки рентгенкабинета.

Должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

Продолжительность рабочего времени по должности истца составляет 6 часов, продолжительность рабочей недели 30 час.( Приказ ООО «Медис» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД).

Считает, что наличие совокупности двух вышеназванных условий и то, что более 10 лет истица проработала на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, имеет возраст 50 лет, страховой стаж более 20 лет, дает право обращаться в УПФ РФ на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, при оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, ГУ УПФР руководствуются ст. 14 Закона № 400- ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N9 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (либо его правопреемниками) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды работы следует, что работодатель, то есть ООО «Медис» не указывал льготный характер работы, то есть работа в качестве санитарки рентгенологического кабинета поликлиники № (г.Котово) Волгоградского филиала ООО «Медис» в качестве льготной должности не кодировалась. Дополнительные страховые взносы за ее работу в тяжелых и вредных условиях труда, работодателем не уплачивались.

Однако, тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя. 

Просит признать решение Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным. Включить в специальный стаж ФИО1 согласно трудовой книжки периоды работы санитаркой в рентгенкабинете:

с 16.04.1997г. по 01.03.1998 г. - санитарка цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. 10 мес.16 дней;

с 02.03.1998 г. по 06.12.1998г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 9 мес. 5 дней;

с 22.12.1998г. по 04.01.1999 г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 0 мес. 13 дн.;

с 11.01.1999г. 13.06.1999 г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 2 г. 4 мес. 23 дн.;

с 05.06.2001 г. по 10.09.2001г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. Змее, бдн.;

с 12.09.2001г. по 02.01.2002 г- санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. 3 мес. 21 дн.;

с 05.01.2002г. по 29.04.2002 г- санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 3 мес. 25 дн.;

с 01.05.2002 г. по 31.12.2007г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 5 г. 8мес.1дн.;

с 06.01.2008г. по 31.12.2016 г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 8 г. 8 мес.25 дн.

С учетом специального стажа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2017 года.

29.08.2017г. истец ФИО1 изменила заявленные требования. Просит признать решение Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным в части. Включить в специальный стаж ФИО1 согласно трудовой книжки периоды работы санитаркой в рентгенкабинете: с 01.05.2002 г. по 31.12.2007г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 5 г. 8мес.1дн.; с 06.01.2008г. по 31.12.2016 г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 8 г. 8 мес.25 дн.

С учетом специального стажа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 поддержали измененные требования и просят их удовлетворить. 

Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, на дату определения права 12.02.2017г. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских кабинетов правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. 

Представитель третьего лица ООО «Медис» по доверенности ФИО4 по иску не возражает. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представила необходимые документы.

Решением УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, на дату определения права 12.02.2017г. 

В специальный стаж истца включен 0 лет 0 месяцев 0 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в количестве 19 лет 07 месяцев 17 дней: 

с 16.04.1997г. по 01.03.1998 г. - санитарка цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. 10 мес.16 дней;

с 02.03.1998 г. по 06.12.1998г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 9 мес. 5 дней;

с 22.12.1998г. по 04.01.1999 г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 0 мес. 13 дн.;

с 11.01.1999г. 13.06.1999 г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 2 г. 4 мес. 23 дн.;

с 05.06.2001 г. по 10.09.2001г. - санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. Змее, бдн.;

с 12.09.2001г. по 02.01.2002 г- санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ-0 г. 3 мес. 21 дн.;

с 05.01.2002г. по 29.04.2002 г- санитарка рентгенкабинета цеха «Здоровье» КНГДУ - 0 г. 3 мес. 25 дн.;

с 01.05.2002 г. по 31.12.2007г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 5 г. 8мес.1дн.;

с 06.01.2008г. по 31.12.2016 г. - санитарка рентгенкабинета ООО «Медис» - 8 г. 8 мес.25 дн., поскольку в соответствии с позицией 22600000-14467 XXIV «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских кабинетов правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Кроме этого, согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не подтверждает работу заявителя на вредных условиях труда в производствах предусмотренных Списками производств, соответственно данные периоды не могут быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 ст. 30 указанного выше закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании позиции 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом выхода на досрочную пенсию пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием вышеуказанного списка, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку № утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 раздела 2 Постановления правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данным трудовой книжки истца серии № № и архивной справки ООО «Лукойл-Нижневолжснефть» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята санитаркой в цех «Здоровья» с 16.04.1997г., приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена санитаркой ренгенкабинета цеха «Здоровья» с 02.03.1998г. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в Волгоградский филиал ООО «Медис» с 29.04.2002г. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода в ООО «МЕДИС» филиал в г. Волгограде на должность санитарка рентгенологического кабинета поликлиники №, где и продолжает работать по настоящее время. 

Письмами Минтруда России от 25.05.1992 года № 1062-РБ, Минздрава Российской Федерации от 07.08.2003 года № 2510/8928-03-32 разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначается по Списку № 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Круг должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными содержится в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541 н. Примерный перечень деятельности младшего медицинского персонала, которая может быть отнесена к непосредственному обслуживанию больных в лечебнопрофилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 от 1991г., определен Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий...»

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно акту документальной проверки от 11.04.2017г. № 29 филиала ООО «Медис» и Протокола измерений (оценки) тяжести трудового процесса № 209-ТЖ/88-14 от 20.06.2014г. фактический уровень вредного фактора санитарки рентгенологического кабинета соответствует гигиеническим нормам, класс условий труда-2. Краткое описание выполняемой работы: проводит уборку помещений, получает и обеспечивает правильное хранение и использование хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Помогает медперсоналу при выполнении им работ по рентгенодиагностики. По представленным работодателем документам, права на досрочное пенсионное обеспечение не определяется, поскольку нет документального подтверждения полной занятости истца работой медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Организацией так же предоставлена должностная инструкция санитарки рентгенологического кабинета поликлиники № 2 Волгоградского филиала ООО «Медис». Санитарка рентгенологического кабинета обязана: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения; готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенолаборанта); помогать рентгенолаборанту в приготовление бариевой извеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывать помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки. В пояснительной записке к должностной инструкции санитарки рентгенкабинета поликлиники № филиала ООО «Медис» ФИО1, заверенной врачом-рентгенологом ФИО6, разъясняются обязанности санитарки: выполняет влажную уборку процедурной рентгенкабинета в конце рабочего дня при выключенном рубильнике, питающем электроэнергией рентгеновские аппараты, в течение работы приходится очищать штатив рентгенаппарата и пол в процедурной от пролитых рентгеноконтрастных веществ, проводит уборку стен и пола, стола- штатива после обслуживания инфекционных и гнойных больных. Все перечисленные работы санитарка выполняет после ее обучения рентгенолаборантом. При большом потоке людей через флюорографический кабинет санитарка оказывает помощь рентгенолаборанту (находит регистрационные карточки).

По предоставленным организацией документам право у ФИО1 в соответствии с Р XXIV, позиции 22600000-14467 не определяется, так как правом на пенсионное обеспечение пользуются «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)».

Основной обязанностью санитарок, как следует из должностной инструкции, является содержание в чистоте помещения и оказание помощи врачу и рентгенолаборанту в проведении ими рентгеновских исследований, что из-за отсутствия постоянного и непосредственного контакта с больными нельзя назвать уходом за больными как в должностных инструкциях предусмотренных для медицинских сестер.

Пункт 5 Правил от 11.07.2002 г. №516 предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, ГУ УПФР руководствуются ст. 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями правопреемниками) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Однако в трудовой книжке ФИО1 замещаемая ею должность указана как санитарка рентгенкабинета, а не младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах), которая и предусматривает досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400- ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные выводы содержатся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды работы следует, что периоды работы истца работодателями в качестве льготных не кодировались, справки уточняющие характер работы и свидетельствующие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, подлежащих включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости по списку № утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не представлены.

Дополнительные страховые взносы за работу истца в тяжелых и вредных условиях труда, работодателями не уплачивались.

Согласно протоколам измерений условий труда санитарки рентгенкабинета установлено, что фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда -2. 

В этой связи, оспариваемые периоды работы истца в должности санитарки рентгенкабинета не подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку доказательств работы истца в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах), не представлено.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствует о работе истца в должности санитарки рентгенкабинета, а не младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Необходимо отметить, что законодатель не включил в списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако сам по себе характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, которые характерны для работы в должностях, указанных в соответствующих списках.

Принимая во внимание, что замещаемая истцом должность не поименованы списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а справки, уточняющие льготный характер работы истца и свидетельствующие о наличии права на включение оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж работодателем не представлены, сведения о предоставлении истцу дополнительного отпуска за вредные условия труда не свидетельствует об обоснованности иска.

Карта специальной оценки условий труда санитарки рентгенологического кабинета № 209 от 19.12.2014, в которой имеется отметка о праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в описание к данному пункту указано на наличие данного право у младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах), ФИО1 же занимала должность санитарки рентгенкабинета. 

Доводы истца изложенные в исковом заявлении о том, что при работе в рентгенкабинете на всех сотрудников действует ряд неблагоприятных факторов является необоснованным и опровергается протоколами индивидуального дозиметрического контроля, в соответствии с которыми доза облучения ФИО1 являлась наименьшей по сравнению с дозой облучения врача и рентгенлаборанта. 

Следовательно, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии периодов работы истца в должности санитарки рентгенкабинета в ООО «Медис».

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы санитаркой в рентгенкабинете в ООО «Медис» с 01.05.2002 г. по 31.12.2007г. - 5 лет 8 месяцев 1день, с 06.01.2008г. по 31.12.2016 г. - 8 лет. 8 месяцев 25 дней, в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 февраля 2017 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.10. 2017.