Дело № 12-191/2025 

УИД: 0

РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 18 декабря 2024 года №748/2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 18 декабря 2024 года №748/2024 ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

В жалобе ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» просит указанное постановление отменить, в связи с отсутствием оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Защитник ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что обществу вменяется наличие на путях эвакуации размещение предметов, выполненных из горючих материалов. Однако, в постановлении не указано где конкретно управляющей компанией допущено размещение таких предметов и какие это предметы. Кроме того, вменяется отсутствие информации о месте хранения ключей на дверях, ведущих в чердачные помещения и подвалы, тогда как в многоквартирном доме по адресу Калининград, ул. ФИО4, 48 отсутствуют чердачные помещения и подвалы. В каждом подъезде МКД расположен выход на крышу. Дверь на входе закрыта на замок, установлена табличка о хранении ключей в управляющей компании. К участию в проверке управлявшая компания не привлекалась, о ее проведении не извещалась. 

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. 

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По смыслу положений ст. 16 названного Федерального закона, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Как указано в п. "б" п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие) …

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2024 года в 12.30 часов Военной прокуратурой Калининградского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: Калининград, ул. ФИО4, д. 48, являющимся ведомственным жилищным фондом Минобороны России.

Основанием привлечения ООО УК Эко-Парк к административной ответственности послужили выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно на путях эвакуации допускается размещение предметов, выполненных из горючих материалов, а на дверях, ведущих в чердачные помещения и подвалы, отсутствует информация о месте хранения ключей.

По данному факту, постановлением заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО3 от 28 ноября 2024 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; материалы дела направлены для рассмотрения в уполномоченный орган - ГУ МЧС России по Калининградской области.

Постановлением главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 18 декабря 2024 года №748/2024 ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Вывод должностного лица административного органа о совершении ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» вменяемого административного правонарушения основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, а именно:

- сопроводительным письмом заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области Жила Е.В. ОТ 22.11.2024 ГОДА №ИВ-179-4-5-1194 о направлении в адрес военного прокурора Калининградского гарнизона информации о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности, в котором отражено, что в доме 48 по ул. ФИО4 в Калининграда на путях эвакуации допускается размещение предметов, выполненных из горючих материалов (п.п.б п.27 ППР), на дверях,, ведущих в чердачные помещения и подвалы, отсутствует информация о месте хранения ключей (п.18 ППР). 

- постановление заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО3 от 28.11.2024 года, в котором зафиксирован факт выявления нарушения требований пожарной безопасности,

- приказ Правительства Калининградской области о вменении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами №2013 от 13.09.2017 года, согласно которому в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Эко-Парк», включен дом по адресу: Калининград, ул. ФИО4, д. 48,

- выписка из ЕГРЮЛ от 18.12.2024 года.

Между тем, вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения собранными в деле доказательствами объективно не подтвержден, наличие в многоквартирном доме по адресу: Калининград, ул. Карташова, д. 48, на путях эвакуации предметов, выполненных из горючих материалов, а также наличие в МКД чердачных помещений и подвалов, из материалов дела очевидно не следует, где конкретно допускается размещение предметов, выполненных из горючих материалов и какие это предметы, по материалам дела установить не представляется возможным, фиксация вменяемых в вину Общества нарушений обязательных требований пожарной безопасности не произведена, в материалах дела такие доказательства отсутствуют и суду не представлены.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по делу помощник военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО5, предупреждённый об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ суду пояснил, что проводил проверку соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МКД ведомственного жилищного фонда Минобороны России с привлечением инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по ГО город Калининград УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО6 Предположительно на путях эвакуации были размещены детские коляски и велосипеды, в каком месте были размещены эти предметы, не помнит. Выявленные нарушения фиксировал инспектор надзорной деятельности и профилактической работы по ГО город Калининград УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО6 Акты осмотра помещений МКД по адресу Калининград, ул. ФИО4, 48 не составлялись, выявленные нарушения с составлением процессуальных документов не фиксировались, производилась фотофиксация на мобильный телефон. 

Инспектор надзорной деятельности и профилактической работы по ГО город Калининград УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО6, вызванные в судебное заседание для опроса в качестве свидетеля, в судебное заседание не явился.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности последовательно утверждала об отсутствии в МКД по адресу Калининград. ул. ФИО4, 48 вменяемых нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, они не содержат всех необходимых для рассмотрения и разрешения дела доказательств.

Попытки судьи восполнить недостающие материалы не привели к результату, поскольку возможность восполнить неполноту материалов не представляется возможным ввиду не составления должностными лицами актов обследования в рамках проведенной проверки. Таким образом, имеющиеся по делу неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ определены обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

В соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО «Город Калининград» ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 18 декабря 2024 года №748/2024, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Эко-Парк» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.Л. Дорошенко