Дело №2-830/2021

УИН: 62RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в 

<

адрес> и третьего лица ГУ – ОПФ РФ по 

<

адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (

<

адрес>) гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признает наличие у ФИО1 стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 26 лет 10 месяцев 29 дней.

Однако, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12);

- период работы в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-01);

- период службы в составе Вооруженных Сил СССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Истец считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Обязанность по направлению работников на курсы повышения квалификации и соответственно оплата данных курсов законодательством возложена на работодателя. В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также, в спорный период (01.12.1998г. - 31.08.2001г.) истец работал в должности фельдшера медицинской части СИЗО-1.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 указывалось включать в специальный медицинский стаж работу врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебнопрофилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации" (действующий в спорный период) должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу. Этим же приказом медико-санитарная часть отнесена к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «фельдшера». А в разделе «наименование учреждений» п.4 предусмотрена «медико-санитарная часть».

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж работы засчитываются на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В связи с чем, истец полагает, что период работы в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-01) также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, по мнению истца ответчиком незаконно включен в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности фельдшера скорой медицинской подстанции «Белоозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что данный период должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность).

В спорный период ФИО1 работал на подстанции «Белоозерская», которая располагалась в сельской местности. Так, в справке от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление территорией городского округа Воскресенск Московской 

<

адрес>» Белоозерский территориальный отдел указано, что до ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Московской 

<

адрес> имел категорию рабочий 

<

адрес> Московской 

<

адрес>. И лишь с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Губернатора Московской 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ 1 9 г. рабочий 

<

адрес> Московской 

<

адрес> изменил категорию поселка городского типа - рабочий поселок на город районного подчинения.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997г. по 21.02.1997г.;

- период работы в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по 

<

адрес> с 01.12.1998г. по 31.08.2001г.;

- период работы в должности фельдшера скорой медицинской подстанции «Белозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» с 01.11.2017г. по 04.04.2019г. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

От требований в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 21.05.1985г. по 04.06.1987г. истец отказался, определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу в данной части прекращено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. Ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (данный Список действовал до 01.11.1999 года) указывалось, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органов.

Управление Федеральной службы исполнения наказания является правоохранительным органом. Более того, в спорный период данная служба исполнения наказания относилась к структуре МВД России.

После 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Таким образом, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 позволял включать период работы в УФСИН России в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости вплоть до 01.11.1999 года (окончание действия вышеуказанного Списка).

Кроме того, согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" указано, что периоды службы в уголовно-исполнительной системе засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Поэтому необходимо дополнительно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Истца в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-01).

Кроме того, Ответчиком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность) период работы Истца в должности фельдшера скорой медицинской подстанции «Белоозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку в спорный период Истец работал и в настоящее время продолжает работать на подстанции «Белоозерская», которая вплоть до ДД.ММ.ГГГГ располагалась в сельской местности. Так, в справке от ДД.ММ.ГГГГ. № МКУ «Управление территорией городского округа Воскресенск Московской 

<

адрес>» Белоозерский территориальный отдел указано, что до ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Московской 

<

адрес> имел категорию рабочий 

<

адрес> Московской 

<

адрес>. И лишь с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Губернатора Московской 

<

адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ рабочий 

<

адрес> Московской 

<

адрес> изменил категорию поселка городского типа - рабочий поселок на город районного подчинения.

Данный факт подтверждает и работодатель, который в ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что непосредственным рабочим местом Истца являлось и является Белоозерский пост, который располагался по адресу: 

<

адрес>.

Просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст.14 Закона № — ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, аналогичное условие предусмотрено пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № (Правила ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

За период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белоозерской подстанции скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» 

<

адрес>, работодателем представлялись сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом льготы «27-ГД» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в городах).

Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражается с кодом льготы «27-СМ».

Следовательно, работодатель не определяет работу истца как льготную, т.е как работу в сельской местности.

Кроме того, документальной проверкой сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, проведенной Управлением по городскому округу Красногорск Московской 

<

адрес> ГУ-Главного управления ПФР № по 

<

адрес> и Московской 

<

адрес>, подтверждено, что спорный период работы истца подлежит включению в страховой стаж с кодом льготы «27-ГД». Результаты проверки оформлены Актом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным Главным врачом и заместителем главного врача по кадрам ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» без возражений.

Таким образом, правовых оснований для зачета в страховой стаж периода работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белоозерской подстанции скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» 

<

адрес> в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) не имеется.

Доказательств осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа истцом не представлено. Постановление об изменении категории поселка городского типа - рабочего посёлка Белоозёрский 

<

адрес> Московской 

<

адрес> на город районного подчинения и внесении изменений в Учётные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ не может являться документом, подтверждающим данный факт, поскольку трудовая деятельность истца могла проходить вне границ указанного рабочего поселка.

Период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинской части СИЗО-1 УИН Минюста России не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в соответствии с вышеуказанными Списками в специальный стаж медицинского работника включается только работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Служба в должностях и учреждениях, указанных в Списках, не предусмотрена.

В ходе предварительного судебного заседания было установлено, что в спорный период прохождения службы в учреждении уголовно-исполнительной системы истец имел специальное звание и, соответственного, на него распространяли свое действие нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, предусматривающий условия назначения досрочной пенсии за выслугу лет, служащим уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "0 страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Закона №400-ФЗ, не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, выписка из лицевого счета застрахованного лица за указанный период не содержит кода льготы.

На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665" не вступило в законную силу, в связи с чем, решение в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным. На момент вынесения решения Управление руководствовалось п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации данными правилами не предусмотрены.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «МОССМП» Белозерский пост скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, далее - Список N 1066, Правила N 1066, 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Пунктом 3 Постановления №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 

- с 04.09.1987г. по 30.11.1998г. работал в Больнице скорой медицинской помощи 

<

адрес>: с 04.09.1987г. по 31.01.1988г. в должности фельдшера выездной бригады 0,5 ставки и фельдшера по приему вызовов 0,5 ставки; с 01.02.1988г. по 30.11.1998г. в должности фельдшера выездной бригады;

- с 01.12.1998г. по 31.08.2001г. работал в Следственном изоляторе № УИН Минюста России по 

<

адрес> (в настоящее время ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН по 

<

адрес>) в должности фельдшера медицинской части;

- с 02.03.2016г. по 31.10.2017г. работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи (психиатрической бригады) ГБУЗ Московской 

<

адрес> «Воскресенская станция скорой медицинской помощи (ГБУ МО «ВССМП»); 

- с 01.11.2017г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи подстанции «Белозерская». 

На основании Распоряжения Правительства Московской 

<

адрес> от 17.10.2017г. №-РП, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской 

<

адрес> «Воскресенская станция скорой медицинской помощи» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской 

<

адрес> «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ МО «МОССМП»); 

- с 28.12.2017г. по 28.02.2019г. работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белоозерской подстанции скорой медицинской помощи;

На основании Приказа ГБУЗ МО «МОССМП» от 27.02.2019г. №-ЮВ Белоозерская подстанция скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала с 01.03.2019г. считать Белоозерским постом скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала.

- с 01.03.2019г. по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Белозерский пост скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 АТ-IV №; справкой ГБУ РО «Городская станция скорой медицинской помощи» № от 16.05.2017г.; справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес> от 14.02.2020г.; справкой о переименовании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес> от 20.12.2020г.; справкой ГБУЗ МО «ВССМП» № от 20.01.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 05.06.2020г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ м 17.02.2020г. из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В стаж для досрочного назначения пенсии истца ответчиком не включены, в том числе оспариваемые периоды работы:

- с 10.02.1997г. по 21.02.1997г. (00-00-12) – курсы повышения квалификации;

- с 01.12.1998г. по 31.08.2001г. (02-09-01) – служба в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, т.к. Постановлениями от 22.09.1999г. №, от 06.09.1991г. №, от 29.10.2002г. № служба не предусмотрена, также медицинская часть не поименована в перечне структурных подразделений войсковых частей.

Кроме того, оспариваемым решением ответчиком в специальный стаж работы истца в календарном исчислении включены периоды работы:

- с 01.11.2017г. по 27.12.2017г. (календарно 00-01-27) – в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции «Белозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи»,

- с 28.12.2017г. по 28.02.2019г. (календарно 01-02-01) в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белозерской подстанции скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи»,

- с 01.03.2019г. по 31.12.2019г. (календарно 00-10-01) – в должности фельдшера скорой медицинской помощи Белозерский пост скорой медицинской помощи ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи».

Всего пенсионным органом зачтено в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 26 лет 10 месяцев 29 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются решением об отказе в установлении пенсии № от 05.06.2020г.

Суд считает отказ истцу во включении спорного периода работы с 01.11.2017г. по 04.04.2019г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции «Белозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» (с 28.12.2017г. Белозерская подстанция скорой медицинской помощи, с 01.03.2019г. Белозерский пост скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи») в льготном исчислении как год за год и три месяца необоснованным по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование должности» поименован фельдшер, в разделе «Наименование учреждений» указаны станции скорой медицинской помощи.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно имеющейся в материалах дела справки № от 18.02.2020г. выданной Белозерским территориальным отделом МКУ «Управление территорией городского округа Воскресенск Московской 

<

адрес>», до 05.04.2019г. 

<

адрес> Московской 

<

адрес> имел категорию рабочий 

<

адрес> Московской 

<

адрес>.

На основании Постановления Губернатора Московской 

<

адрес> №-ПГ от 05.04.2019г. «Об изменении категории посёлка городского типа – рабочего посёлка 

<

адрес> Московской 

<

адрес> на город районного подчинения и внесении изменений в Учётные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской 

<

адрес>», постановлено:

1. Изменить категорию посёлка городского типа – рабочего посёлка 

<

адрес> Московской 

<

адрес> на город районного подчинения.

2. Внести в Учётные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской 

<

адрес> следующие изменения: в разделе «

<

адрес>» абзац второй изложить в следующей редакции «

<

адрес>»; наименование подраздела «сельские населенные пункты, административно подчиненные р.

<

адрес>» изложить в следующей редакции: «сельские населенные пункты, административно подчиненные 

<

адрес>».

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела письменных доказательств установлено, что до 05.04.2019г. 

<

адрес> Московской 

<

адрес> имел категорию «рабочий поселок» 

<

адрес> Московской 

<

адрес>.

Согласно сведений предоставленных третьим лицом по делу ГБУЗ МО «МОССМП», непосредственным рабочим местом ФИО1 является место нахождение структурного подразделения – подстанция «Белозерская», в настоящий момент Белозерский пост Воскресенской подстанции скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала ГБУЗ МО «МОССМП» по адресу: Московская 

<

адрес> (по состоянию до 05.04.2019г.).

В соответствии с Требованиями к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 132н, место расположения и территория обслуживания станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) устанавливаются с учетом численности и плотности населения, особенностей застройки, состояния транспортных магистралей, интенсивности автотранспортного движения, протяженности населенного пункта, с учетом 20-минутной транспортной доступности.

Согласно такого распределения подразделений учреждений здравоохранения, оказывающего первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь, а также в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования, которой устанавливаются целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, подстанция/пост скорой медицинской помощи распространяет свою деятельность в пределах муниципального образования, в котором находится, а также в близлежащих населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в данном случае в 

<

адрес>, до 05.04.2019г. – рабочий поселок.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорный период именно в пределах территории относящейся к сельской местности подтверждается аналитической выгрузкой из электронного журнала регистрации вызовов скорой медицинской помощи за период с 01.01.2018г. по 04.04.2019г.

Кроме того, установлено, что за период работы истца с 29.12.2017г. по 31.12.2019г. работодателем ГБУЗ МО «МОССМП» предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета: за период с 29.12.2017г. по 31.12.2017г. с кодом льготы «27-ГД» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в городах); за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. с кодом льготы «27-СМ» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в сельской местности); за период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. с кодом льготы «27-ГД» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в городах), что подтверждается выписками из формы СЗВ-СТАЖ за указанный период.

Таким образом за 2018г. работодателем сведения о работе истца в пенсионный орган были поданы с кодом льготы «27-СМ», а следовательно он определял работу истца как льготную, т.е. работу в сельской местности, что являлось основанием для льготного исчисления стажа.

При этом, в последующем работодателем ГБУЗ МО «МОССМП» была предоставлена форма СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2018 год, согласно которой код льготы «27-СМ» был изменен на «27-ГД». Причиной, по которой данные корректировки были направлены в Пенсионный фонд за период 2018 года, стал Акт документальной проверки сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № от 13.04.2020г., проведенной Управлением по городскому округу Красногорска Московской 

<

адрес> ГУ-Главного управления ПФР № по 

<

адрес> и Московской 

<

адрес>. Согласно данного Акта работодателю даны рекомендации предоставить корректирующую форму за 2018 год, в которой указать код льготы 27-ГД, а также разъяснены последствия не предоставления уточняющих сведений. При этом причины, по которым пенсионный орган пришел к выводу о необходимости внесения корректирующих сведений в сведения СВЗ-СТАж в отношении истца, в данном акте не указаны.

В тоже время, согласно справки от 21.06.2021г. № предоставленной по запросу суда ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> и Московской 

<

адрес> ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и Московской 

<

адрес>, пенсионный фонд признает, что до 04.04.2019г. 

<

адрес> Московской 

<

адрес> имел категорию «рабочий поселок», в связи с чем, до 04.04.2019г. льготный стаж ФИО1 считается как работа в сельской местности и засчитывается в стаж работы как один год за год и три месяца.

Основаниями, по которым пенсионный фонд пришел к выводу о льготном характере работы истца (работа в сельской местности), послужили вышеуказанные справка № от 18.02.2020г. выданная Белозерским территориальным отделом МКУ «Управление территорией городского округа Воскресенск Московской 

<

адрес>» и Постановление Губернатора Московской 

<

адрес> №-ПГ от 05.04.2019г. «Об изменении категории посёлка городского типа – рабочего посёлка 

<

адрес> Московской 

<

адрес> на город районного подчинения и внесении изменений в Учётные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской 

<

адрес>».

Таким образом, судом бесспорно установлено, что оспариваемый период с 01.11.2017г. по 04.04.2019г. истец работал в должности и учреждении поименованной Списком №, работа в которых подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом данный период работы истца проходил на территории относящейся к территории сельской местности.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая положения пункта 5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, период работы истца с 01.11.2017г. по 04.04.2019г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции «Белозерская» ГБУЗ МО «МОССМП» (с 28.12.2017г. Белозерская подстанция скорой медицинской помощи, а с 01.03.2019г. Белозерский пост скорой медицинской помощи Юго-Восточного филиала ГБУЗ МО «МОССМП») подлежит включению в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за год и 3 месяца.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по 21.02.1997г. суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Учитывая нормы пункта 3.1 постановления № 655 периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы включаются в стаж на соответствующих видах работ за периоды такой работы независимо от варианта определения стажа.

В судебном заседании установлено, что в период с 10.02.1997г. по 21.02.1997г. ФИО1, по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации, ему начислялась и выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой № от 16.05.2017г. выданной ГБУ РО «Городская станция скорой медицинской помощи», справками ГБУ РО «Городская станция скорой медицинской помощи» №, №, № от 16.05.2017г. о сумме заработка, справкой № от 07.10.2020г. выданной ГБУ РО «Городская станция скорой медицинской помощи», Приказом главного врача станции скорой медицинской помощи №/ от 06.02.1997г. о направлении на специализацию, карточкой-справкой в отношении ФИО1, лицевыми счетами за 1997г., расчетным листком за февраль 1997г., согласно которым истец в спорный период направлялся на курсы повышения квалификации и за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

Как установлено судом, период работы истца с 01.02.1988г. по 30.11.1998г. в должности фельдшера выездной бригады в ГБУ РО «Городская станция скорой медицинской помощи» включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. 

При указанных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.02.1997г. по 21.02.1997г. подлежит включению в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода службы в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес> с 01.12.1998г. по 31.08.2001г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 служил в Следственном изоляторе № УИН Минюста России по 

<

адрес> (в настоящее время ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН по 

<

адрес>) в должности фельдшера медицинской части с 01.12.1998г. по 31.08.2001г. В период деятельности работал с выполнением нормы рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом, за периоды выработанные до 01.11.1999г. законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных сил и правоохранительных органов.

После 01 ноября 1999г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Из чего следует, что федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости после 01.11.1999г., в то время как за период до 01.11.1999г., действующие в спорный период правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, прямо предусматривали право на включение периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 так же не предусмотрена возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности.

Таким образом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежит включению период службы истца в правоохранительных органах- в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес> с 01.12.1998г. по 31.10.1999г. Правовые основания для включения периода с 01.11.1999г. по 31.08.2001г. отсутствуют, в связи с чем требования истца в данной чисти удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца, в обоснование возможности включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 31.08.2001г., на п.п.1 п.1 ст.12 ФЗ № от 28.12.2013г., в соответствии с которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", является не состоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права.

Поскольку военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 г. N 380-О).

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии") в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно Приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. 

Согласно представленных в материалы дела пенсионным органом данных о стаже ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также предварительных результатов расчета стажа произведенных УПФР РФ с учетом включенных судом оспариваемых периодов работы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж работы истца составит 28 лет 2 месяца 23 дня. Таким образом, по состоянию на 12.12.2019г. (дата с которой истец просит признать право на досрочное назначение пенсии) необходимый 30-ти летний стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ ФИО1 не выработан, не выработан он им и на момент вынесения решения суда, в связи с чем, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.12.2019г. и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в должности фельдшера медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности фельдшера скорой медицинской подстанции «Белоозерская» ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А.Новикова