Дело № 2-4439/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-005829-12

З А О Ч Н О Е 

Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14.10.2024

Резолютивная часть решения принята 14.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 22.11.2024.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Сажина К.С.,

при секретаре Комаровой П.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о признании действий противоправными и возложении обязанности по их прекращению.

В обоснование исковых требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации города Перми поступила информация о нахождении на территории г. Перми гостиниц различных видов, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. К информации, направленной администрацией города Перми, приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории г. Перми без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, содержащий, в том числе сведения: о гостинице «Аполлон», расположенной по адресу: 

<

адрес>, с количеством койко-мест 64 и количеством номеров для размещения туристов 8, адрес сайта 

<

данные изъяты>; о гостинице «На Яблочкова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, с количеством койко-мест 10 и количеством номеров для размещения туристов 5, адрес электронной почты 

<

данные изъяты>.

Согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации города Перми «О классификации гостиниц» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), деятельность в гостинице «Аполлон», в гостинице «На Яблочкова» осуществляет ИП ФИО2 (ИНН №).

Осуществление деятельности ИП ФИО2 в гостинице «Аполлон» и в гостинице «На Яблочкова» подтверждает также информация из Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю.

При изучении сайта на странице в социальной сети «Вконтакте» (

<

данные изъяты>) установлено, что на сайте размещена информация для неопределенного круга потребителей: мини-отель «Аполлон» - это уютный небольшой отель в центре города, располагает номерами категории «полулюкс» и «люкс». На сайте размещена информация о номерах гостиницы с указанием цен, а также номер телефона № и электронный адрес 

<

данные изъяты>. 

При изучении сайта «Яндекс Карта» (

<

данные изъяты>) также установлена гостиница «Аполлон». Время работы: ежедневно, круглосуточно. Имеется 22 отзыва о гостинице «Аполлон», последний отзыв 06.07.2024.

Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2ГИС содержит сведения о том, что по адресу: 

<

адрес>, расположен отель «Аполлон», указан номер телефона №, по которому можно забронировать номер. Имеется 8 отзывов об отеле, последний отзыв 10.07.2024.

Истец считает, что указанные отзывы свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Доступ к сайтам свободный. Неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице «Аполлон».

При изучении сайтов 

<

данные изъяты> в сети Интернет установлено, что на сайтах размещена информация для неопределенного круга потребителей о том, что по адресу: 

<

адрес>, на 1 этаже размещен мини-отель «На Яблочкова», относящийся к категории гостиницы, в котором можно по недорогой цене снять или забронировать номер, указан телефон №.

Официальный геоинформационный и навигационный сайт 2ГИС содержит сведения о том, что по адресу: 

<

адрес>, расположена гостиница «На Яблочкова», указан номер телефона №, по которому можно забронировать номер. Имеется 7 отзывов об отеле, последний отзыв 30.04.2024.

Истец считает, что указанные отзывы свидетельствуют об оказании гостиничных услуг. Доступ к сайтам свободный. Таким образом, неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номер в гостинице «На Яблочкова».

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации установлено, что гостиница «Аполлон», гостиница «На Яблочкова» не имеют свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено, что гостиница «Аполлон» расположена на 1 этаже многоквартирного 

<

адрес> г. Перми. Отдельный вход с вывеской «Отель Аполлон т. №». В холле отеля находится администратор. Гостиница «На Яблочкова» расположена на 1 этаже многоквартирного дома 

<

адрес>. Отдельный вход. В гостинице имеется администратор. На стене представлен прайс с ценами на номера категории «полулюкс» и «люкс». 

Отмечает, что в настоящее время все хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны иметь свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предоставление гостиничных услуг без него не допускается.

Принимая во внимание, что ответчик в течение длительного времени осуществлял предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, учитывая то обстоятельство, что ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просит: признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Аполлон», в гостинице «На Яблочкова», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории; обязать ИП ФИО2 получить свидетельство о присвоении гостинице «Аполлон», гостинице «На Яблочкова» определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц; обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что свидетельство ответчиком до настоящего времени не получено.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась.

Положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик извещался судом о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца -ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

В пункте 721 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из указанных правовых норм следует, что при наличии обязательных требований к услуге, исполнитель услуги обязан оказывать услуги с соблюдением данных требований.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между потребителем и исполнителем регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 5 Правил № предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 21 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Указанное требование (часть 21 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») применяется в отношении гостиниц с номерным фондом более 590 номеров – с 01.07.2019, более 15 номеров – с 01.01.2020 (Федеральный закон от 05.02.2018 № 16-ФЗ), в отношении всех гостиниц – с 01.01.2022 (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах, хозяйствующие субъекты, предоставляющие гостиничные услуги, обязаны получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц. При этом осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг без свидетельства не допускается, является незаконным.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что согласно информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из администрации города Перми «О классификации гостиниц» № т ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Перми находятся гостиницы различных видов, предоставляющие гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ. К данной информации приложен перечень объектов средств размещения, оказывающих гостиничные услуги на территории г. Перми без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в том числе: гостиница «Аполлон», расположенная по адресу: 

<

адрес>, с количеством койко-мест 64 и количеством номеров для размещения туристов 8; гостиница «На Яблочкова», расположенная по адресу: 

<

адрес>, с количеством койко-мест 10 и количеством номеров для размещения туристов 5.

Истцом были изучены интернет-сайты «Яндекс Карты», социальная сеть «В Контакте», геоинформационный и навигационный сайт 2ГИС, из которых установлено осуществление гостиничных услуг в средствах размещения «Аполлон», «На Яблочкова». Доступ к сайтам свободный, в связи с чем неопределенный круг потребителей имеет возможность забронировать номера в гостиницах.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.03.2024 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 11 оборот – 12).

26.03.2024 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Аполлон» по адресу: 

<

адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 21 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, предусматривающих осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11). 

23.05.2024 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «На Яблочкова» по адресу: 

<

адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, части 21 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ, предусматривающих осуществление деятельности по предоставлению гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18).

Предостережения направлены в адрес ответчика посредством почтовой связи.

При изучении единого Реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения Федеральной службы по аккредитации установлено, что гостиница «Аполлон», гостиница «На Яблочкова» не имеют свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования установлено, что гостиница «Аполлон» расположена на 1 этаже многоквартирного 

<

адрес> г. Перми. Отдельный вход с вывеской «Отель Аполлон т. №». В холле отеля находится администратор. 

Гостиница «На Яблочкова» расположена на 1 этаже многоквартирного 

<

адрес> г. Перми. Отдельный вход. В гостинице имеется администратор. На стене представлен прайс с ценами на номера категории «полулюкс» и «люкс». 

Таким образом, проверкой установлено, что мер по устранению нарушений ИП ФИО2 не принято, деятельность по оказанию гостиничных услуг осуществляется, при этом свидетельства о присвоении гостиницам определенной категории в установленном порядке не получены. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования истца, направленные на защиту неопределенного круга потребителей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №), выразившиеся в предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Аполлон», в гостинице «На Яблочкова», а равно направлении предложения неопределенному кругу лиц о предоставлении гостиничных услуг, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно: не допускать предоставление гостиничных услуг без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность получить свидетельство о присвоении гостинице «Аполлон», гостинице «На Яблочкова» определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна. Судья:

Судья Сажина К.С.