Дело № 2-415/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Бивзюк С.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – администрации г. Шимановска Амурской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Харитоновой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Шимановска и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска об исключении из состава участников приватизации в связи с невозможностью содержания приватизированного жилого помещения и переменой места жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Шимановский районный суд с иском к ответчикам администрации г. Шимановска и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска (далее по тексту – КУМС г. Шимановска) об исключении из состава участников приватизации по договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность граждан квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> связи с невозможностью содержания приватизированного жилого помещения и переменой места жительства.

Иск мотивирован тем, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО4 и проживала с ним в квартире его отца - ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 2001 года она выписалась из данной квартиры и больше в ней не регистрировалась и не проживала. ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО4 был расторгнут. ФИО4 с 1999 года по настоящее время проживает в указанной квартире по адресу: 

<

адрес>, официально зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 28.08.2000 года администрацией г. Шимановска на имя ФИО1 и имя бывшего мужа был выдан договор о передаче в собственность граждан (приватизации) на данную квартиру, хотя ответственным квартиросъёмщиком данной квартиры по договору социального найма жилого помещения на тот момент являлся отец бывшего мужа ФИО1 ФИО3 Однако процедуру получения права собственности на указанную квартиру ФИО1 с бывшим мужем так и не осуществила, свидетельства о государственной регистрации права собственности в размере 1/2 доли квартиры на каждого они не получили, данную процедуру не оформили. Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает только с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 ст. 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. Наличие договора на передачу квартиры в собственность граждан является лишь основанием для регистрации права собственности, но не предоставляет это право. Получается, что она не только не проживает и не зарегистрирована по указанному адресу с 2001 года, но и не является собственником данного жилого помещения, что подтверждают и сотрудники Росреестра. В феврале 2017 года ФИО1 узнала от ФИО4 о том, что на неё по постановлению пристава ОСП по Шимановскому району возложена обязанность по выплате долга за квартиру (коммунальные услуги и за содержание квартиры по адресу: 

<

адрес>), который образовался за период с 2013 по 2016 годы. Данное исполнительное производство ОСП по Шимановскому району возбуждено на основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). О данных судебных решениях ФИО1 ничего неизвестно, о них она не извещалась, более того, сами судебные решения она истребовала в суде и получила их лично только после того, как узнала, что у неё на основании этих решений заблокирована банковская карта. В администрации г.Шимановска ей пояснили, что судебное решение вынесено в отношении неё, а не ФИО4, так как она, в отличие от ФИО4, является платежеспособным лицом и собственником 

<

данные изъяты> доли квартиры на основании договора о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудники Комитета по управлению муниципальной собственностью в течение 2017 года ей трижды разъясняли, что она собственником не является, так как не до конца осуществила процедуру оформления права собственности, она обязана оформить данную квартиру совместно с ФИО4 в собственность в размере ? доли, а затем подарить свою долю ФИО4. При этом она обязана уплатить всю задолженность по квартплате в размере более 

<

данные изъяты> рублей. В МФЦ ей также пояснили, что прежде, чем она сможет оформить право собственности на 

<

данные изъяты> долю квартиры, ей необходимо погасить весь долг по квартплате. В ОАО «Управляющая компания «Служба заказчика» она пыталась выделить свою 

<

данные изъяты> долю квартиры, чтобы не платить задолженность за ФИО4, но ей отказали, мотивируя тем, что она не является собственником квартиры, так как нет документа о собственности. С неё взыскивают деньги, блокируют банковскую кару, в данной квартире она не проживает 16 лет и не зарегистрирована, в ней проживает ФИО4, но с него почему-то ничего не взыскивается. ФИО4 не желает предпринимать никаких действий по оформлению права собственности. ФИО1 вынуждена исполнять возбужденное в отношении неё в ОСП по Шимановскому району исполнительное производство, выплачивать взыскиваемую с неё задолженность за коммунальные услуги, исчисленную за период с 2013 по 2016 г.г. КУМС г. Шимановска снова собирается возложить на неё обязанность выплаты долга по квартплате уже за период с 2016 года по настоящее время. Считает, что действиями администрации г. Шимановска в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью и ОАО Управляющая компания «Служба заказчика», ФИО4 ей нанесен вред, так как обязанность уплаты долга и текущих платежей возлагается только на неё, а не на ФИО4, хотя именно он там фактически проживает. Материальной выгоды от признания права собственности на квартиру она не имеет, в будущем, даже в случае оформления права собственности, не сможет передать свою долю второму совладельцу квартиры ФИО4, ввиду его банального нежелания осуществлять какие-либо юридически значимые действия с данной квартирой, семейные связи с ним полностью разорваны 11 лет назад. В случае признания права собственности, она будет пожизненно обязана к уплате за коммунальные платежи за квартиру, где она не проживает и которая ей не нужна, причем платить не только за свою долю, но и за долю ФИО4 С этим она не согласна и по этой причине она не желает приватизировать свою долю указанной квартиры и не желаю являться её собственником. Она обращалась в различные инстанции, в том числе прокуратуру, администрацию г.Шимановска, ей ответили, что необходимо расторгнуть договор о передаче квартиры в собственность граждан в судебном порядке. Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Иное собственное жильё у ФИО1 имеется. Просит исключить её (ФИО1) из состава участников приватизации по договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче однокомнатной квартиры площадью 36 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность граждан, заключенного между администрацией г. Шимановска с одной стороны, и ФИО4 и ФИО1 - с другой стороны, в связи с невозможностью содержания приватизированного жилого помещения и переменой места жительства. Считать сторонами указанного договора администрацию г. Шимановска и ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времен и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Бивзюк С.Б. суду пояснил, что ФИО1 не проживает в спорном жилом помещении более 16 лет. В указанном жилом помещении проживает её бывший супруг ФИО4, который уклоняется отнесения расходов по оплате за жилое помещение, в связи с чем ФИО1 вынуждена исполнять указанные обязательства по принятым судами решениям. Кроме того, ФИО4 уклоняется от оформления указанной квартиры в свою собственность. ФИО1 распорядиться своей долей не может, так как имеется непогашенная задолженность. Поскольку ФИО1 не проживает в сорном жилом помещении, не имеет желания и возможности содержать приватизированное ею жилое помещение, просит суд удовлетворить иск ФИО1, исключить ФИО1 из состава участников приватизации по договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче однокомнатной квартиры площадью 36 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, в собственность граждан.

В судебном заседании представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМС г. Шимановска, а также ФИО1 и ФИО4 заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Договор зарегистрирован в органе местного самоуправления - администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно условиям заключенного договора, ФИО1 и ФИО4 КУМС г.Шимановска передал в собственность квартиру состоящую из 1-ой комнаты, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Исходя из статьи 2 Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица. Из норм статьи 7 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления поселений, с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В материалах приватизационного дела имеется заявление ФИО4 с просьбой передать в совместную собственность с ФИО1 указанную квартиру. На заявлении имеется подпись ФИО1, подтверждающая согласие на приватизацию. Так же имеется справка о составе семьи, которая подтверждает, что ФИО1 была зарегистрированы в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 на законных основаниях приобрела право совместной собственности вместе с ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 просит исключить её из состава участников приватизации в связи с невозможностью содержания приватизированного жилого помещения и переменой места жительства. Это возможно сделать лишь путем расторжения договора от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартиры в собственность граждан заключенного между КУМС г. Шимановска и ФИО1, а так ФИО4 Согласно ст. 9.1. Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Соответственно, договор может быть расторгнут только по инициативе всех участников приватизации и ФИО1 и ФИО4. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика КУМС г. Шимановска в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика администрации г. Шимановска. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Шимановский», отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Шимановска в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителем третьих лиц. 

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 – адвоката Бивзюк С.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). Закрепляя данное право, Конституция Российской Федерации не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения права пользования жилыми помещениями и его прекращении – это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий вправе осуществлять правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником жилого помещения - администрацией г. Шимановска, а также ФИО4 и ФИО1, заключён договор на передачу квартир (дома) в собственность граждан, на основании которого ФИО4 и ФИО1 приобрели в порядке приватизации в совместную собственность, без определения долей, квартиру, общей площадью 36 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Рассматривая предъявленное истицей ФИО1 требование об исключении её из состава участников приватизации указанной квартиры, суд приходит к мнению о том, что, фактически, указанное требование является требованием о расторжении договора на передачу квартир (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) (далее по тексту – Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ»), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из представленных материалов дела, заключение договора на передачу квартир (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ предшествовало обращение нанимателя данного жилого помещения ФИО4 в виде письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя КУМС г. Шимановска, с просьбой передать в общую совместную собственность граждан квартиру №№ по адресу: 

<

адрес> В данном заявлении имеется подпись ФИО1, которая на тот момент была зарегистрирована в данной квартире, и состояла в супружеских отношениях с ФИО4, то есть входила в число членов семьи нанимателя жилого помещения. 

Суд приходит к выводу, что до заключения договора на передачу квартир (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 в установленном порядке выразила своё согласие на участие приватизации жилого помещения, то есть приобретение на безвозмездной основе в общую совместную собственность жилого помещения. 

Таким образом, в данном случае приватизация осуществлена с учётом мнения и интересов члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 ФИО1. Данное жилое помещение приобретено истцом ФИО1 в собственность в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а не по иным законным основаниям. 

При этом, суд находит, что стороной истца суду не представлено доказательств наличия нарушений, имевших место как со стороны собственника объекта жилого помещения – КУМС г. Шимановска, так и со стороны лиц, которым такое помещение передано в общую совместную собственность, то есть ФИО4 и ФИО1.

Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Суд исследовал договор на передачу квартир (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в содержании которого отсутствует указание на определение долей в праве собственности на данный объект недвижимости, а содержится ссылка на передачу жилого помещения в совместную собственность, в связи с чем приходит к выводу, что данная квартира была передана ФИО4 и ФИО1 в общую совместную собственность, следовательно, ФИО4 и ФИО1 являются участниками общей совместной собственности на спорное жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 253 ГК РФ, участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Из материалов дела усматривается, что фактически в спорной квартире проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4. Истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 20 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 №93-ФЗ, от 01.02.2010 №4-ФЗ, от 25.12.2012 №271-ФЗ), граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9.1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 20 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в редакции от 01.07.2017 года) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако, суд находит, что вышеуказанные нормы права не подлежат применению к правоотношениям, сложившимся между КУМС г. Шимановска, с одной стороны, и ФИО4 и ФИО1, с другой стороны, поскольку стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено доказательство того, что в данном случае жилое помещение – квартира №№ по адресу: 

<

адрес> является для истца ФИО1 единственным местом постоянного проживания и свободна от обязательств.

Суд обращает внимание сторон на то, что при передаче жилого помещения, приобретенного в собственность в порядке приватизации, в муниципальную собственность, учитывая безвозмездность такой передачи, в силу ст. 253 ГК РФ законодательно предусмотрена обязанность муниципального органа либо гражданина - собственника жилого помещения получать согласие от иных участников общей совместной собственности на квартиру.

Материалы дела не содержат допустимых доказательств о том, что ФИО4, являясь наравне с ФИО1 участником общей совместной собственности, дал своё письменное согласие на распоряжение квартирой путем ее передачи в муниципальную собственность.

Деприватизация жилого помещения (о которой фактически заявляет сторона истца) возможна лишь при волеизъявлении всех лиц, участвующих в приватизации данного жилого помещения.

Ссылки стороны истца на то, что ФИО1 более 16 лет не проживает в спорном жилом помещении, а также не имеет возможности содержать спорное жилое помещения, кроме того вынуждена нести с ФИО4 солидарную ответственность по оплате за спорное жилое помещение на основании вступивших в силу судебных решений, судом не принимаются во внимание, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии спора по владению, пользованию и распоряжению спорным жилым помещением, который подлежит разрешению, в том числе, при обращении в суд с соответствующими требованиями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: