Дело № 2-999/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.11.2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации Хасанского района, Департаменту труда и социальной защиты населения Приморского края о признании права, возложении обязанности, указывая на то, что они постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>.

28.08.2017 года ФИО1 было подано заявление о включении его и его жены ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края в августе 2017 года, однако администрацией Хасанского муниципального района им было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат.

Просят признать их пострадавшими в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт их постоянного проживания в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>; признать за ними право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10000 рублей на человека;получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 000 рублей на человека; признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25000 руб., в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 

Кроме того просит обязать администрацию Хасанского муниципального района включить её в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат. 

В судебном заседании истцы настаивали на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что они проживает по адресу 

<

адрес>. Оплачивают квитанции за свет, налоги.

Представитель ответчика - администрации Хасанского района, Департамента труда и социального защиты населения Приморского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица- администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что она проживает по соседству с Ш-ными и подтверждает, что они постоянно проживают в доме по 

<

адрес>.

Суд, выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА. 

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". 

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчетаза частично утраченное имущество – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

По делу установлено, что домовладение по адресу 

<

адрес> принадлежит ФИО1, что подтверждается постановлением главы администрации Барабашского сельсовета №3 от 11.01.1995 года. Кроме того ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 0,19 га по адресу 

<

адрес>, что подтверждается Свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно паспорту гражданина РФ ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу 

<

адрес>29.

Из пояснений истцов следует, что они постоянно проживают по адресу 

<

адрес>.Указанное так же подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО3

Из представленных актов обследования установлено, что у истцов пострадал жилой дом по адресу 

<

адрес>, утрачен урожай на земельном участке, расположенным перед домом, утрачено имущество первой необходимости. Согласно представленным актам размер разовой материальной помощи составляет: на восстановление дома 25000 рублей, за урожай -10000 рублей, за имущество первой необходимости-50000 рублей

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Показания свидетеля ФИО6, наряду с представленными в судебное заседание квитанциями об оплате за электроэнергию и налогов на землю, в совокупности с иными установленными судом обстоятельствами не могут являться достаточными доказательствами для установления факта постоянного проживания истцов в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Истцы зарегистрированы по адресу 

<

адрес>.

Достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что они, имея постоянную регистрацию по 

<

адрес>, не проживают по указанному адресу, а постоянно живут в 

<

адрес>, истцами не представлено. Наличие в собственности ФИО1 указанного жилого дома и земельного участка, так же не является доказательством постоянного проживания истцов по адресу 

<

адрес>. Из представленных в деле фотографий можно сделать вывод, что указанное помещение использовалось истцами под дачу.

Меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Однако истцами данный факт доказан не был.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.94,198 ГПК РФ, суд 

Решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права, возложении обязанностей -отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья