...

УИД: 66RS0010-01-2024-006414-48 

Административное дело № 2а-394/2025 (2а-3155/2024) 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Софроновой Ю.Н.,

при секретаре Деюкиной Н.А., 

с участием старшего помощника прокурора Недопекиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование требований указал, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлены сайты по адресам: (место расположения обезличено), предоставляющие информацию, содержащую сведения о реализации «санкционной» продукции (рыба свежая или охлажденная), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Отнесенных единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, к группе товаров с кодом позиции 0302- рыба свежая или охлажденная. Сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе контактные данные, отсутствуют, из содержания сайта установить их не представляется возможным.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к указанным сайтам не ограничен. 

Размещенная на сайте информация адресована неопределенному кругу лиц и содержит предложение о реализации продукции на территории Российской Федерации рыбы свежей из Королевства Норвегии. 

Вход на Интернет - сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». 

Нарушение запретов на распространение информации о способах приобретения «санкционной» продукции причиняет ущерб интересам государства, которым данные запреты установлены в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (статья 14.2).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 « О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 11.10.2022 № 725 и от 18.09.2023 № 693 введены по 31 декабря 2024 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона № 149 предусматривает ограничение доступа к информации целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях защиты прав граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить.

Представитель административного истца старший помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекина А.М. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, причину неявки суду не сообщил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с положениями статей 9, 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В судебном заседании установлено, что по результатам мониторинга сети «Интернет» по вопросу размещения в сети Интернет информации старшим помощником Нижнетагильского транспортного прокурора выявлены сайты с адресами: (место расположения обезличено) 

(место расположения обезличено) 

(место расположения обезличено), на которых размещена информация, содержащая сведения о реализации продукции на территории Российской Федерации рыба свежая из Королевства Норвегии.

На дату рассмотрения административного искового заявления на сайтах с адресами: (место расположения обезличено) содержится информация, содержащая предложение о реализации «санкционной» продукции на территории Российской Федерации.

Доступ к интернет страницам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена.

Информация, размещенная на данных сайтах, содержит информацию о реализации товаров свободная реализация которых запрещена административным законодательством Российской Федерации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Согласно части 2 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Нарушение запретов на распространение информации о способах приобретения «санкционной» продукции причиняет ущерб интересам государства, которым данные запреты установлены в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, а также прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных страницах сети Интернет информации о реализации «санкционной» продукции, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации о распространении информации. Нарушение запретов на распространение информации о способах приобретения «санкционной» продукции причиняет ущерб интересам государства, которым данные запреты установлены в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, предоставление возможного доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлены уголовная и административная ответственность, фактически является распространим запрещенной информации.

В связи с этим суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет страницах по адресам: (место расположения обезличено).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему информацию о реализации продуктов которые запрещены, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сайты с адресами: (место расположения обезличено), на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Нижнетагильского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах с (место расположения обезличено), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о реализации «санкционной» продукции (рыба свежая или охлажденная) из Королевства Норвегии, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL- адресами:

(место расположения обезличено), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

... 

...

Судья Ю.Н. Софронова