22RS0068-01-2020-006248-60

№ 2-4532/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А., 

при секретаре Луковской Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула с требованиями о признании права собственности на реконструированный жилой дом (

<

данные изъяты> расположенный по адресу: ...., .... .....

В обоснование требований указано, что истец в порядке наследования является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ...., ..... По сведениям технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ домовладение состоит из дома ФИО11, пристроя ФИО111, полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты>м. Земельный участок, на котором расположен спорный дом, в собственности истца не находится. Согласно письма Комитета по строительству, архитектуре и развитию .... от ДД.ММ.ГГГГ № расчет красных линий в районе земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу осуществлен Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок предоставлялся под строительство дома до установления градостроительных регламентов и нанесения красных линий. А документы на пристрой ФИО111 не сохранились по причине пожара в БТИ, произошедшего в конце №. Границы участка, проходящие по стене домовладения, выходящей в ...., сформированы и поставлены на кадастровый учет. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения участка на кадастровом плане и территории в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> согласованной Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно градостроительной справки, выполненной АО «Ростеинветаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № строения № относятся к условно разрешенному виду использования (Ж1) индивидуальные жилые дома, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Однако, истец в настоящий момент лишен возможности оформить свои права на домовладение площадью 39,4 кв.м, так как по данным технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ на возведение пристроя ФИО111 документов не представлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители ответчиков администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили в суд письменные отзывы. В письменных отзывах просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителей. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве.

На основании ст.ст. 1141-1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса. 

В соответствии с требованиями статей 1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

Статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

В силу п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

По материалам гражданского дела установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела целый бревенчатый дом полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: ..... Из сведений АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что жилой по адресу: .... .... значился на праве собственности за ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Нотариусом ФИО4 открыто наследственное дело №. Согласно наследственному делу, наследником умершей является ФИО1, который обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которому, в состав наследственного имущества входит на жилой дом, расположенный по адресу: ...., ....

Таким образом, ФИО1 вступил в наследственные права после смерти своей матери и является законным владельцем на плановый жилой дом, расположенный по адресу: ...., ....,..... Его права никем не оспорены, заявлений от иных лиц, претендующих на наследственное имущество, не имеется. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 этой же статьи).

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно техническому паспорту домовладения по .... .... ФИО111 является самовольно возведенным строением. 

Жилой дом (№) общей площадью №.м. расположен на земельном участке, используемом для эксплуатации жилого дома, общей площадью №.м.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из п. 28 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцам (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Суд отмечает, что право собственности ФИО1 на спорный жилой дом не зарегистрировано. Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Оценивая правомерность владения земельным участком, на котором возведен спорный жилой дом, суд руководствуется следующими положениями закона применительно к возникшему спору. 

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам .... передал ФИО3 в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, расположенный по адресу: .... с кадастровым номером № 

Согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по земельным ресурсам .... передал ФИО1 в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, расположенный по адресу: .... с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: г.Барнаул, пер. ....,.... установлено, что жилой .... года постройки, расположен на 

В результате строительства пристроя 

<

данные изъяты> и изменения методики подсчета площадей жилая площадь строения уменьшилась с 29,00 кв.м. до 28,70 кв.м., общая площадь строения увеличилась с 

<

данные изъяты>.м. После строительства пристроя ФИО111 общая площадь строения составляет 

<

данные изъяты>., в том числе жилая – 

<

данные изъяты>

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя 

<

данные изъяты> по ...., в .... работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Пристрой ФИО111 пригоден для дальнейшей экплуатации и может быть сохранен в установленном законном порядке.

Согласно представленной градостроительной справке, земельный участок по адресу: ...., .... .... используется для эксплуатации жилого дома. Жилой дом расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми дома (

<

данные изъяты> что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. 

Объект (

<

данные изъяты> находится в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (

<

данные изъяты>

В связи с указанием на санитарную зону учитывается следующее. Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Абзацем 2 пункта 

<

данные изъяты>" статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Нахождение объекта в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения в данном случае не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку назначение земельного участка не изменено, из оборота земельный участок не изъят. 

Не выдержано нормативное расстояние (3 м.) от фундамента жилого дома и пристроя (

<

данные изъяты>) до границы смежных землепользователей по адресу: ..... При этом, в материалы дела представлено заявление смежных землепользователей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые не возражают против узаконения реконструкции. 

Пристрой 

<

данные изъяты> частично расположен за «красной линией», что не соответствует п.4.14 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, что не имеет правового значения для рассматриваемого спора. Назначение земельного участка не изменено. Ограничения на земельный участок не зарегистрированы, из оборота земельный участок не изъят. 

Кроме того, как видно из материалов дела, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при сопоставлении с материалами кадастрового дела на земельный участок, пристрои ФИО11 и 

<

данные изъяты> находятся в границах отведенного земельного участка. 

Пристрой литер 

<

данные изъяты> возведен еще в 

<

данные изъяты> году, в то время как расчет красной линии в районе земельного участка, расположенного в ...., пер. .... осуществлен в 

<

данные изъяты> году. При нанесении красных линий должно было учитываться фактическое пользование земельным участком (фактические границы), что не было сделано. Какие-либо требования к собственникам жилого дома, связанным с «красными линиями», не заявлены и ранее не заявлялись, их право на владение строением, земельным участком не оспорено. Доказательства обратного не представлены. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома, следует, что фактическое расстояние от обследуемого жилого дома ФИО11 по .... до жилого .... составляет 9,5 м, что не соответствует требованиям СП 4.13130, до жилого .... составляет 

<

данные изъяты> м, что не соответствует требованиям СП 4.13130. Вместе с тем, собственники смежного домовладения ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не возражают против исковых требований, о чем в материалах дела имеется соответствующие заявления. Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом с пристроем при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: ...., пер. Малый Прудской,.... имеет эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует п. 6.5 СП 55.133330.2011. 

Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом может быть сохранен в существующем реконструированном состоянии. Собственник по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

В результате строительства пристроя ФИО111 жилая площадь строения ФИО11 уменьшилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м., общая площадь строения увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, спорный жилой дом по адресу: ...., переулок 

<

данные изъяты> .... подлежит сохранению в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Признать за 

<

данные изъяты> право собственности на реконструированный жилой дом 

<

данные изъяты> расположенный по адресу 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья Л.А. Аникина 

Верно:

Судья Л.А. Аникина 

Секретарь Е.Е. Луковская