Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Тырса Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/20 по иску Муниципального автономного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» к ФИО2 ФИО8 о расторжении договора об оказании социальных услуг на дому,

У С Т А Н О В И Л:

МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора об оказании социальных услуг. В обоснование иска указали, что 02.07.2018 г. между МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны и ФИО2 был заключен Договор № на оказание социальных услуг.

28.03.2019 г. Администрацией 

<

адрес> было вынесено Постановление № 486 «О тарифах на социальные услуги». В установленном порядке в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении тарифов и необходимости заключения дополнительного соглашения к договору с учетом новых тарифов, которое ответчик получил лично. Однако ответчик с данными тарифами не согласился и отказался от оказываемых услуг по договору.

В ходе неоднократных комиссионных выездов представителей истца по месту проживания ответчика ФИО2 по адресу 

<

адрес>, комиссией были разъяснены порядок и условия оказания социальных услуг на дому, тарифы на данные услуги, согласно Постановления Администрации 

<

адрес> от 28.03.2019 г. № 486 «О тарифах на социальные услуги», разъяснены нормы действующего законодательства по порядку формирования и вступления в законную силу тарифов на социальные услуги. Ответчику был разъяснен порядок внесения соответствующих изменений в договор на оказание социальных услуг на основании п. 3.8 Договора об оказании социальных услуг на дому № 1963, а также с учетом Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Областного закона от 03.09.2014 г. № 222 ЗС «О социальном обслуживании граждан в 

<

адрес>».

Ответчику ФИО2 было предложено заключить дополнительное соглашение к Договору об оказании социальных услуг на дому № 1963 от 02.07.2018 г. по новым тарифам.

В ходе беседы ответчик ФИО2 пояснила, что считает новые тарифы необоснованно завышенными и желает получать услуги по тарифам, утвержденным постановлением Администрации 

<

адрес> «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» от 29 марта 2018 г. № 449, которое утратило силу.

Ответчик ФИО2 с тарифами на социальные услуги согласно Постановления Администрации 

<

адрес> от 28.03.2019 г. № 486 «О тарифах на социальные услуги» устно была ознакомлена, но от заключения дополнительного соглашения отказалась. Письменно написать заявление об отказе от социальных услуг так же отказалась.

С учетом неисполнения п. 3.8 настоящего договора, а именно отказа ответчика от заключения дополнительного соглашения, ответчику было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор об оказании социальных услуг на дому № 1963 от 02.07.2018 г.

В соответствии с п. 5.1 настоящего договора стороны имеют право расторгнуть настоящий договор в любое время, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке.

На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор об оказании социальных услуг на дому № 1963 от 02.07.2018 г., заключенный между МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Батайска» и ФИО2, с 06.05.2019 г.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушений договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенном признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Судом установлено, что 02.07.2018 г. между МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны и ответчиком ФИО1 был заключен Договор № 1963 на оказание социальных услуг.

Согласно п.3.2. вышеуказанного договора стоимость услуг, предоставленных перечнем социальных услуг, составляет 282 руб. 19 коп. в месяц.

Согласно условиям договора о предоставлении социальных услуг МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» имеет право изменить обусловленную договорами оплату в случае изменения дохода получателя, изменение величины прожиточного минимума, утвержденного в РО для пенсионеров, изменения тарифов, видов и объема предоставляемых услуг.

При изменении суммы оплаты за предоставленные Услуги заключается дополнительное соглашение к настоящему договору (п. 3.8 договора).

21.02.2019г. вынесено Постановление Правительства РО от № 95 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в РО за IV квартала 2018 года, в соответствии с Областным законом от 07.12.1998 N 17-ЗС "О прожиточном минимуме в 

<

адрес>" 

<

адрес>.

Установлена по представлению министерства труда и социального развития 

<

адрес> величина прожиточного минимума в 

<

адрес> за IV квартал 2018 г. в расчете на душу населения - 9657 рублей, для трудоспособного населения - 10292 рубля, пенсионеров - 7859 рублей, детей - 9972 рубля для оценки уровня жизни населения 

<

адрес> при разработке и реализации областных социальных программ, определения размера устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям 

<

адрес>.

28.03.2019 г. Администрацией 

<

адрес> было вынесено Постановление № 486 «О тарифах на социальные услуги» во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725 "Об утверждении методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания", Областного закона от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в 

<

адрес>", постановления Правительства 

<

адрес> области от 27.11.2014 N 785 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг" (в редакции постановления 

<

адрес> от 18.04.2018 N 244), постановления Правительства 

<

адрес> области от 10.12.2014 N 835 "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг" (в редакции постановления Правительства 

<

адрес> области от 02.12.2015 N 140), постановления Правительства 

<

адрес> области от 03.12.2014 N 813 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка их взимания", приказа министерства труда и социального развития 

<

адрес> от 14.12.2015 N 392 "Об утверждении методики расчета тарифов на социальные услуги в 

<

адрес>", руководствуясь Уставом муниципального образования "

<

адрес>".

Утверждены тарифы на социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, предоставляемые муниципальным автономным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>" (далее МАУ ЦСО), согласно приложению 1.

Утверждены тарифы на дополнительные социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, предоставляемые МАУ ЦСО, согласно приложению 2.

Считать утратившим силу постановление Администрации 

<

адрес> от 29.03.2018 N 449 "О тарифах на социальные услуги, предоставляемые Муниципальным автономным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>" (МАУ ЦСО)".

В связи с вступлением в силу с 05.04.2019 года постановления Администрации города «О тарифах на социальные услуги» 11.04.2019г., а также Постановления Правительства РО от 21.02.2019г. № 95 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в РО за IV квартала 2018 года ФИО2 была извещена об увеличении тарифов и необходимости изменении договора в части оплаты социальных услуг. 

В установленном порядке в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении тарифов и необходимости заключения дополнительного соглашения к договору с учетом новых тарифов, которое ответчик получил. 

17 июня 2019г. на основании распоряжения руководителем МАУ ЦСО ФИО5 в соответствии с обращением гражданки ФИО2, была создана комиссия с целью разъяснения норм законодательства в части получения социальных услуг на дому, порядок формирования тарифов на социальные услуги, порядок и условия заключения дополнительного соглашения к договору №1963 от 02.07.2018г. (л.д. 22).

Как усматривается из актов от 21.06.2019г., 22.06.2019г., в ходе неоднократных комиссионных выездов представителей истца по месту проживания ответчика ФИО2 по адресу 

<

адрес>, комиссией были разъяснены порядок и условия оказания социальных услуг на дому, тарифы на данные услуги, согласно Постановления Администрации 

<

адрес> от 28.03.2019 г. № 486 «О тарифах на социальные услуги», разъяснены нормы действующего законодательства по порядку формирования и вступления в законную силу тарифов на социальные услуги. Ответчику был разъяснен порядок внесения соответствующих изменений в договор на оказание социальных услуг на основании п. 3.8 Договора об оказании социальных услуг на дому №, а также с учетом Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Областного закона от 03.09.2014 г. № 222 ЗС «О социальном обслуживании граждан в 

<

адрес>». Ответчику ФИО2 было предложено заключить дополнительное соглашение к Договору об оказании социальных услуг на дому № 1963 от 02.07.2018 г. по новым тарифам. ФИО2 пояснила, что считает новые тарифы необоснованно завышенными и желает получать услуги по тарифам, утвержденным постановлением Администрации г. Батайска «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» от 29 марта 2018 г. № 449, которое утратило силу.При этом от заключения дополнительного соглашения отказалась. Письменно написать заявление об отказе от социальных услуг так же отказалась.

Ответчик ФИО2 с тарифами на социальные услуги согласно Постановления Администрации 

<

адрес> от 28.03.2019 г. № 486 «О тарифах на социальные услуги» была ознакомлена, что также подтверждается распиской (л.д. 27). 

С учетом неисполнения п. 3.8 настоящего договора, а именно отказа ответчика от заключения дополнительного соглашения, ответчику было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор об оказании социальных услуг на дому № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» была направлена телеграмма с просьбой о принятии решения о расторжения договора.

В ноябре при комиссионном выезде по месту жительству ФИО2 для вручения уведомления с предложением о расторжении договора, было установлено, что на калитке замок, дверь закрыта, на телефон не отвечали.

В соответствии с п. 5.1 настоящего договора стороны имеют право расторгнуть настоящий договор в любое время, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО6, которая пояснила суду, что она работает в МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Батайска» социальным работником. В её обязанности входит оказание помощи. После того, как весной 2018 г. к ним поступила заявка от ответчика, она направилась к ФИО2, познакомилась, рассказала об услугах, которые они предоставляют, она обещала подумать. В июле 2018 г. ФИО2 позвонила и сказала, что согласна сотрудничать. В перечень услуг, которые ей предоставлялись, входили социально-бытовые, а именно: покупка продуктов, бытовых принадлежностей за ее счет, кормление в виде подачи пищи и уборка. Приходила она к ней два раза в неделю. Услугами ответчик была удовлетворена, принимала их, отношения между ними складывались нормально. После того, как изменились тарифы, они стали оповещать всех граждан об этом, в том числе и ответчика. Они с руководителем неоднократно приходили к ФИО2 и разъясняли новые тарифы, но та отказывалась платить по новым тарифам, по ее мнению это большая сумма. Расторгать с ними договор ФИО2 также не хотела, говорила о том, что ее должны обслуживать, поскольку она не может сама ухаживать за собой. В итоге она заявила, что будет жаловаться и пока ей не придут ответы на ее жалобы ничего она подписывать не будет. Сумма услуг по новому тарифу примерно увеличилась до 500 руб. в месяц, пенсию ответчик получает в размере 19 000 руб.

Показания свидетеля последовательны, не противоречат письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем принимаются судом во внимание при вынесении решения. 

Разрешая возникший между сторонами спор, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований с учетом того, что изменение тарифов является основанием для внесения изменений в условия заключенного между сторонами договора в части установления оплаты за оказание социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что на предложение истца о внесении в досудебном порядке соответствующих изменений в договоры, заключение дополнительного соглашения, ФИО2 не согласилась, чем нарушила условия договора.

Исследовав и оценив представленные стороной доказательства, в том числе показания свидетеля, учитывая то, что ответчик нарушила условия договора, а также отказалась от оказания социальных услуг, суд полагает необходимым расторгнуть договор об оказании социальных услуг, заключенный между МАУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» и ФИО2, с 06 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального автономного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» к ФИО2 ФИО10 о расторжении договора об оказании социальных услуг на дому удовлетворить.

Расторгнуть договор об оказании социальных услуг на дому № от 02.07.2018 года, заключенный между Муниципальным автономным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

<

адрес>» и ФИО2 ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020г.

Судья: Ю.И. Макоед