Дело №2-685/2024

Поступило в суд 01.04.2024года

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Клименкова И.В., при секретаре Ковалевой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогучинского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тогучинского района Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к учредителю МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» - администрации Тогучинского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря.

Истцом изменялись и уточнялись исковые требования, окончательно сформулировав их, в судебном заседании заместитель прокурора Тогучинского района Новосибирской области, просит суд:

1.Обязать учредителя МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» - администрацию Тогучинского района Новосибирской области - выделить денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению нового инвентаря и замене находящегося на балансе МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря:

ботинки SAL инв.№№, №, № № -4 пары; беговые лыжи Atomic Worldcup (инв. №) - 2 пары; беговые лыжи Fischer (инв. №№, №) – 2 пары; тренажеры (инв. №№, №) - 2 шт. лыжи пластиковые (инв. №№,№,№, №, №)- 5 пар; комплект лыжный (инв. №№) - 1 шт. 

2) спортивный инвентарь для горнолыжного спорта:

ботинки горнолыжные (инв. № инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 4 пары; ботинки горнолыжные RC4 (инв. № инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 пары; горные лыжи Atomic (инв. №, № инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 пары; горные лыжи Fischer (инв. №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 1 пара; горные лыжи Redical (инв. №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 1 пара;

горные лыжи Robot. (инв. №, №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 пары; горные лыжи НЕАД - (инв. №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 2 пары; горные лыжи Фишер (инв. №, № инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ)- 10 пар; горные лыжи (инв. № инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ)- 1 пара; комбинезон слаломный (инв. №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ)- 3 пары; крепления горнолыжные AXIUM (инв. № 0000000124-125, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ)- 2 пары; лыжи (инв.№ №, №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ) - 4 пары; горные лыжи Atomic (инв. №, инвентаризационная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ)- 1 пара; иное оборудование с учетом потребностей секции горнолыжного спорта.

3) беговые дорожки (инв. №, №, №, №) - 4 шт.;

велотренажеры (инв. №, №)-2 шт.;

тренажер многофункциональный (инв. №)- 1 шт.;

винтовка пневматическая (инв. № шт.;

винтовка/кейс (инв. №)- 1 шт.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика главный специалист администрации Тогучинского района ФИО1, указал, что Администрация Тогучинского района Новосибирской области с требованиями прокуратуры не согласна в соответствии со следующим. Потребности МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» в обновлении спортивного инвентаря закрыты. Согласно справки МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» получила от администрации Тогучинского района Новосибирской области на приобретение спортивного инвентаря бюджетные средства в достаточном объеме.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 45 приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства" признание объекта основных средств в бухгалтерском учете в качестве актива прекращается в случае выбытия объекта имущества, а также при решении субъекта учета о прекращении использования объекта ОС для целей, предусмотренных при признании ОС, и прекращении получения субъектом учета экономических выгод или полезного потенциала от дальнейшего использования субъектом учета объекта основных средств. Следует отметить, что и до вступления в силу Стандарта "Основные средства" подобные положения были в Инструкции по применению Единого плана счет бухгалтерского учета, утв. приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (далее - Инструкция N 157н). Согласно пункту 51 Инструкции N 157н решение списании объекта основных средств принимается на основании морального физического износа объекта основных средств, нецелесообразное дальнейшего использования объекта основных средств, его непригодности, невозможности или неэффективности его восстановления.

Так, имеющийся спортивный инвентарь МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» амортизация которых прошла до остаточной стоимости 541025,24руб. на прямую не означает невозможность его использования по прямому назначению, поскольку в деле нет подтверждения морального и физического износа спортивного инвентаря и его списания.

Согласно п. 2.4 Устава, учреждение выполняет муниципальное задание, установленное Администрацией района, в соответствии с предусмотренными п. 2.2 Устава видами деятельности. 

Согласно п. 6.1.2 устава – в учреждении реализуются следующие виды спорта: командные игровые виды спорта, спортивные единоборства, циклические виды спорта, адаптивные виды спорта, силовая атлетика, игровые виды спорта.

Деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» с момента её получения. (п. 2.7 Устава).

Таким образом, МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» учредителем которой является Администрация Тогучинского района Новосибирской области, не осуществляет деятельность по физкультурно-спортивной направленности (Горные лыжи), поскольку от Администрации Тогучинского района НСО нет такого муниципального задания, отсутствует лицензия на данный вид деятельности, соответственно нет необходимости в приобретении горнолыжного инвентаря, горных лыж и т. д.

МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» приобрело в 2021-2023г. г. за счет субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели, в том числе, спортивного оборудования и инвентаря на сумму: 2 888 326,26 руб.

Учреждение получило доход, в рамках осуществления иной предпринимательской деятельности в 2021-2023г. г. в сумме 1495913,43руб. Приобрело за счет выше указанного дохода, в том числе, спортивного оборудования и инвентаря на сумму 380810,00 руб. В 2021г. Учреждение получило добровольное пожертвование денежных средств на осуществление уставной деятельности в сумме 1 385 210,00 руб.

В связи с чем в иске прокурору просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации поселка Горный Тогучинского района НСО ФИО2 И. указал, что Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В своем заявлении истец просит суд обязать учредителя МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» - администрацию Тогучинского района Новосибирской области - выделить денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря.

По мнению администрации р.п. Горный привлечение судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации р.п. Горный весьма спорно, поскольку:

Исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области Панасенко А.А. о выделении денежных средства для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря предъявлены конкретно администрации Тогучинского района Новосибирской области, являющейся единственным учредителем МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа».

Рабочий поселок Горный Тогучинского района Новосибирской области является единственным учредителем Муниципального Автономного учреждения спортивный комплекс «Атлант» и его деятельность носит исключительно спортивную направленность. Цели и предмет деятельности Автономного учреждения изложены в пунктах 2.1 - 2.7 разделав 2 Устава МАУ СК Атлант. В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Устава МАУ СК Атлант финансовое обеспечение деятельности Автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета рабочего поселка Горный.

Таким образом, ни в обязанности ответчика - администрация Тогучинского района, ни тем более в обязанности - МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа», учредителем которого является администрация Тогучинского района, не входит финансовое обеспечение деятельности МАУ СК Атлант, такая обязанность возложена на единственного учредителя МАУ СК Атлант - рабочий поселок Горный Тогучинского района Новосибирской области, в лице администрации р.п. Горный.

Спортоборудование включает в себя снаряжение необходимыми установками для проведения тренировок или командных соревнований (например, табло, стойки и фермы для баскетбольных колец, ограждения и многое другое).

Спортивный инвентарь определяется как предметы и приспособления необходимые для осуществления спортивного процесса (например, мячи, шайбы, ракетки и так далее).

Из текста искового заявления следует, что на балансе МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» имеется спортивный инвентарь, балансовая стоимость которого на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8905382,10 руб., остаточная стоимость - 541 025,24 руб., процент износа - 94 %, процент износа используемого оборудования - 100 %.

Ежегодный осмотр спортивных сооружений выполняется с периодичностью 1 раз в 12 месяцев. По результатам ежегодного осмотра выявляются дефекты оборудования, подлежащие устранению, определяются характер и объем необходимого ремонта и составляется акт. Объемный перечень, составленный во время осмотра, является основным документом, на основании которого осуществляется планирование ремонтных работ.

Начисление износа и амортизации на спортивный инвентарь и оборудование производится в соответствие с пунктами 4.1 - 4.4 раздела 5 Приложения № Методических рекомендаций «Об обеспечении участников образовательного процесса спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования", утвержденных Приказом Госкомспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 190/л Об утверждении Табеля обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования (вместе с Методическими рекомендациями Об обеспечении участников образовательного процесса спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования).

В соответствии с действующим законодательством в бюджетной сфере амортизация на основные фонды не начисляется, за исключением имущества стоимостью более 10 тыс. руб. за единицу, приобретенного за счет внебюджетных источников.

На спортивный инвентарь и оборудование, приобретенное за счет средств бюджета, начисляется не амортизация, а износ по установленным нормам.

Этим Постановлением определен нормативный срок эксплуатации спортивного оборудования, включенного в третью амортизационную группу, от 3 до 5 лет независимо от источника оплаты.

На спортивный инвентарь из числа малоценных предметов износ не начисляется вовсе, а на расходы учреждения его стоимость списывается при выдаче в эксплуатацию.

С учетом изложенного, администрация р.п. Горный считает, что исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области Панасенко A.Л. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Тогучинского района об обязании учредителя МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» - администрацию Тогучинского района Новосибирской области - выделить денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря, удовлетворению не подлежат.

Аналогичная позиция и у третьего лица муниципальное автономное учреждение спортивный комплекс «Атлант», который в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа», директор ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить иск частично, поскольку большая часть спортивного инвентаря Администрацией Тогучинского района приобретена, кроме того учредителем принято решение о дополнительном выделении бюджетных средств на приобретение соревновательного боксерского ринга в 2024году.

Приобретать спортивный инвентарь для горнолыжного спорта нет необходимости. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» выполняет муниципальное задание, установленное Администрацией района, в соответствии с предусмотренными пунктом 2.2 Устава видами деятельности. (п. 2.4 устава). Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим уставом. Право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством РФ требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у учреждения с момента её получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия. Учреждение не осуществляет спортивной подготовки по виду спорта "горнолыжный спорт".

Исследовав материалы дела, опросив стороны, суд приходит к следующему:

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на образование.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе:

содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территориях муниципальных образований (п. 2);

популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 4);

организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан, включая создание условий для занятий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом, а также организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п.5).

В силу ч.4 ст.38 Закона №329-ФЗ, к расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов физической культуры, школьного спорта и массового спорта (п. 1);

организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п. 2);

обеспечение условий для реализации комплекса ГТО в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2.1);

обеспечение иных мер для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4).

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

На основании ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (п.1);

создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2).

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.

Содержание указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи этапов спортивной подготовки определяется программами спортивной подготовки, разработанными и реализуемыми организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

Согласно частям 1, 2, 3, 5, 7 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя: 1) требования к структуре и содержанию программ спортивной подготовки, в том числе к освоению их теоретических и практических разделов применительно к каждому этапу спортивной подготовки; 2) нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин); 3) требования к участию лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемой программой спортивной подготовки; 4) требования к результатам реализации программ спортивной подготовки на каждом из этапов спортивной подготовки; 5) особенности осуществления спортивной подготовки по отдельным спортивным дисциплинам соответствующего вида спорта; 6) требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

В силу пунктов 1, 2, 7 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана: соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки; качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера, тренеров по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки; осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа», утвержденного постановление администрации Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (т.1 л.д.36-52). Учреждение создано для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации гражданами, проживающими на территории Тогучинского района Новосибирской области, права на дополнительное образование детей и взрослых в сфере физической культуры и спорта.

Учреждение призвано способствовать формированию и развитию творческих способностей детей и взрослых, удовлетворению их индивидуальных потребностей в нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, укреплении здоровья, а также организации их свободного времени.

Деятельность Учреждения направлена на развитие массового спорта, а также на выявление наиболее одаренных детей, достижение ими уровня спортивных успехов сообразно способностям.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Учреждения):

Реализация программ спортивной подготовки, направленных на отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, навыков в области физической культуры и спорта, в том числе по избранному виду спорта.

Реализация дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, направленных на физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы).

Реализация адаптированных дополнительных общеобразовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), с привлечением специалистов в области коррекционной педагогики, а также педагогических работников, прошедших соответствующую переподготовку.

Реализация на территории Тогучинского района Новосибирской области программы Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Осуществление перевозки сертифицированными и оборудованными для перевозки детей транспортными средствами, исходя из собственных нужд Учреждения.

Осуществление медицинской деятельности в части оказания услуг сестринского дела в педиатрии, лечебной физкультуре.

Учреждение для достижения целей его создания и в соответствии с этими целями, указанными в п.2.1 настоящего Устава, может осуществлять следующие виды приносящей доходы деятельности: Прокат спортивного инвентаря и оборудования; Предоставление во временное пользование (аренду) стадионов, спортивных и тренажерных залов, других помещений для проведения другими лицами физкультурно - спортивных и оздоровительных мероприятий; Предоставление фитнесс - услуг при посещении тренажерного зала; Организация и проведение спортивных, физкультурных и оздоровительных праздников, соревнований; Предоставление консультанта по групповой и индивидуальной заявке; Предоставление услуг по перевозке пассажиров автобусами учреждения на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

Учреждение выполняет муниципальное задание, установленное Администрацией района, в соответствии с предусмотренными пунктом 2.2 Устава видами деятельности.

Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.

Согласно п. 6.1.2 Устава в учреждении реализуются следующие виды спорта:

- командные игровые виды спорта;

- спортивные единоборства;

- циклические виды спорта;

- адаптивные виды спорта;

- силовая атлетика;

- игровые виды спорта.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 250 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки» оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

Приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 880 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «футбол», который определяет совокупность минимальных требований к спортивной подготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливает перечень необходимого для прохождения спортивной подготовки по виду спорта «футбол» оборудования, спортивного инвентаря и экипировки.

Приказ Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1055"Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "бокс"

Требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают (в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры):

наличие тренировочного спортивного зала;

наличие тренажерного зала;

наличие раздевалок, душевых;

наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 61238);

обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (приложение N 10 к ФССП);

обеспечение спортивной экипировкой (приложение N 11 к ФССП);

обеспечение обучающихся проездом к месту проведения спортивных мероприятий и обратно;

обеспечение обучающихся питанием и проживанием в период проведения спортивных мероприятий;

медицинское обеспечение обучающихся, в том числе организацию систематического медицинского контроля.

Приказ Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 881 "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "горнолыжный спорт"

Требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают (в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры):

наличие горнолыжной трассы;

наличие тренировочного спортивного зала;

наличие тренажерного зала;

наличие раздевалок, душевых;

наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 61238).

По предписанию филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Мошковском районе ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование горнолыжного комплекса «Горный» по адресу: 

<

...>, на соответствие требованиям санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), на предмет соблюдение условий для организации учебно-тренировочного процесса по реализации программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.

В ходе обследования установлено: Администрация Тогучинского района обратилась с целью получения заключения о соответствии/несоответствии объекта Горнолыжный комплекс «Горный» требованиям санитарных правил.

Документы, подтверждающие законное основание Администрации Тогучинского района для получения заключения по объекту не представлены.

Муниципальное автономное учреждение спортивный комплекс Атлант, расположенный по адресу: 

<

...> планирует осуществлять образовательную деятельность по реализации программ физкультурно-спортивной направленности (горные лыжи) по адресу: 633411, 

<

...> горнолыжный комплекс «Горный». Договор о совместной деятельности не представлен.

На территории горнолыжного комплекса «Горный» размещено здание горнолыжного комплекса, несколько жилых домиков, столовая, здание проката лыж, надворные туалеты, вагончик для охраны объекта.

Для организации дополнительного образования детей планируется- организовать 2 раздевалки, отдельные для девочек, мальчиков, расположенные в здание проката лыж. Вход в раздевалки оборудован с улицы, отдельно с обратной стороны от входа в здание проката лыж.

В соответствии с требованиями п. 3.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в раздевалках должны быть установлены скамейки и шкафчики. Скамейки и шкафчики отсутствуют. Отделка раздевалок: потолок, стены отделаны деревом, на полу ковровое покрытие. Не представлены документы, подтверждающие устойчивость отделки стен, пола, потолка к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены, пол, потолки должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В раздевалках установлены электрические обогреватели. В соответствии с требованиями п. 2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 здания оборудуются системами отопления для обеспечения микроклимата в помещениях.

Таким образом, достоверно подтверждено исследованными доказательствами и не опровергнуто истцом, что МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» не осуществляет спортивную подготовку по виду спорта «Горнолыжный спорт», поскольку это не предусмотрено Уставом учреждения. 

Кроме того, отсутствует договор, заключенный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры), отсутствует горнолыжная трасса, тренировочный спортивный зал, тренажерный зал, раздевалки, душевые, медицинский пункт, оборудованный в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий).

Вместе с тем, проведенная прокуратурой проверка показала, что требования федеральных стандартов спортивной подготовки в части комплектации необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа», Администрацией Тогучинского района, осуществляется не в полном объеме.

Прокуратурой Тогучинского района Главе Тогучинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в части недостаточного обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой.

Ответчик администрация Тогучинского района в лице представителя ФИО1 исковые требования не признал, но в ходе рассмотрения дела исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Панасенко А. Л., были частично удовлетворены.

Так, согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ., МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» приобрело в 2021-2023 г. г. за счет субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели, в том числе, спортивного оборудования и инвентаря на сумму: 2888326,26 руб., учреждение получило доход, в рамках осуществления иной предпринимательской деятельности в 2021-2023 г. г. в сумме 1 495 913,43 руб., приобрело за счет выше указанного дохода, в том числе, спортивного оборудования и инвентаря на сумму 380 810,00 руб.

В 2021г. Учреждение получило добровольное пожертвование денежных средств на осуществление уставной деятельности в сумме 1 385 210,00 руб., за счет выше указанного источника, приобретено в том числе, спортивное оборудование и инвентарь на сумму 380 810,00 руб.

В судебное заседание директором МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа» в судебное заседание представлена справка с перечнем инвентаря необходимого замене и инвентаря, который приобретен за период с февраля по октябрь 2024года:

Щиток вратаря - 1 пара, Ботинки лыжные - 4 пары, Лыжи беговые - 7 пар, Лыжи беговые - 1 пара, Лыжи пластиковые - 5 пар, Велотренажер профи — 1 шт, Беговая дорожка профи - 1 шт, средства уже заложены в бюджет на 2025 год. Кроме того, за период с февраля по октябрь 2024 года учредителем учреждению были выделены денежные средства в сумме 1560 тысяч рублей для приобретения следующего спортивного инвентаря и оборудования на реализацию уставных целей: Сетка футбольная - 2 шт, Сетка волейбольная - 2 шт., Сетка гандбольная - 4 шт., Секундомер - 1 шт., Мяч волейбольный тренировочный - 5 шт., Мяч волейбольный матчевый - 4 шт., Мяч волейбольный матчевый - 2 шт., Мяч баскетбольный тренировочный - 5 шт., Мяч баскетбольный матчевый - 1 шт., Лыжероллеры - 25 пар, Лыжные комплекты - 20 пар, Лыжи профессиональные «Саломон» - 1 пара, Лыжи профессиональные «Фишер» с креплениями - 1 пара, Лыжный комплект «Саломон» - 1 ком., Шлем хоккейный - 5 шт., Коньки хоккейные - 5 пар, Форма баскетбольная - 15 комп., Покрытие синтетическое для хоккейной площадки - 300 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ учредителем принято решение о дополнительном выделении бюджетных средств в сумме 567000 рублей для приобретения соревновательного боксерского ринга в 2024 году.

Директор МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» ФИО3, сообщил, что на момент рассмотрения дела в суде полностью закрыта потребность спортивной школы в спортивном оборудовании, инвентаре, экипировки, за исключением нескольких пар лыжных ботинок. Также указал, что МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа» не осуществляет спортивную подготовку по виду спорта "горнолыжный спорт", поскольку это не предусмотрено уставом организации и муниципальным заданием от учредителя, соответственно нет необходимости приобретать горнолыжный инвентарь и экипировку.

Учредителем МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская средняя школа» в качестве причины неисполнения требований законодательства в части обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку в МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа», оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой, указано отсутствие финансирования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что необеспечение лиц, проходящих в МБОУ ДО «Тогучинская спортивная школа» спортивную подготовку, необходимым оборудованием, спортивным инвентарем и экипировкой, не позволяет в полной мере реализовать спортивную подготовку несовершеннолетних спортсменов, препятствует их физическому, духовному и нравственному развитию, а также формированию у них навыков здорового образа жизни, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, к Администрации Тогучинского района Новосибирской области о выделении денежных средств для финансирования мероприятий по приобретению и замене используемого МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» спортивного инвентаря, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тогучинского района Новосибирской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить лиц, проходящих спортивную подготовку в МБОУ ДО Тогучинского района «Тогучинская спортивная школа» по следующим этапам спортивной подготовки: этап начальной подготовки, тренировочный этап (этап спортивной специализации) и этап совершенствования спортивного мастерства в соответствии с требованиями Приложения 12 к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, выделить денежные средства на приобретение четырех пар лыжных ботинок SAL инв. №№, № №, №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Тогучинский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и с которым стороны смогут ознакомиться в канцелярии суда.

Судья И. В. Клименков

Судья И.В. Клименков