дело № 2-257/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 24 апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием помощника прокурора Чугуевского района Думчикова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации 

<

адрес> муниципального района о возложении обязанности, 

установил:

Прокурор 

<

адрес>, в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 с детьми ФИО3 и ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес>. Администрацией 

<

адрес> муниципального района отказано истцам во включении их в списки граждан на оказание финансовой помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местом постоянного жительства ФИО2, ФИО3, ФИО4 является дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. За время проживания истцов по данному адресу необходимость регистрации по месту жительства отсутствовала. Согласно актам обследования заявители признаны пострадавшими, т.к. в результате паводков полностью утрачен урожай, пострадал жилой дом, частично утрачено имущество первой необходимости. Однако, заявители не включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией 

<

адрес> муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным. Просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> Установить факт проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10000 рублей на человека – в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости. Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10000 рублей на человека – в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что фактически проживает по 

<

адрес>, зарегистрирована по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где она проживает с детьми, принадлежит свекрови ФИО6. На момент наводнения у неё и детей закончилась временная регистрация, а продлевать не стала, так как в этом не было необходимости. В данном доме, она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Дети посещают детский сад в с. 

<

адрес> В момент наводнения дом сильно не пострадал, был затоплен погреб полностью, погорела техника: водонасосная станция в результате перепада электроэнергии. Огород пострадал, урожай утрачен полностью. ФИО6 получила выплаты за утрату урожая, за повреждение жилого дома, за частично утраченное имущество. 

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в сентябре 2016 года поступило заявление от ФИО2, проживающей по 

<

адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном «LIONROCK» на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором она включила в члены своей семьи ФИО3, ФИО4 В связи с тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 не зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, администрацией Чугуевского муниципального района был дан отказ о включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. Истец в обоснование заявленных исковых требований указывает, что у них отсутствовала необходимость регистрации по месту жительства, согласно актам обследования домовладение по 

<

адрес> пострадало, имущество первой необходимости утрачено частично, но в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации природного характера их не внесли. Таким образом, законных оснований для включения в список и выплаты денежной помощи ФИО2, ФИО3, ФИО4 нет. 

Представитель Департамента труда и социального развития 

<

адрес> - ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях 

<

адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития 

<

адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, и на основании решения 

<

адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления № формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют регистрации по месту жительства, оснований для оказания им разовой материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Администрации 

<

адрес>, а также единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не имеется. Согласно п. 1.3 постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и на основании решений администрации 

<

адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствуют, в связи с этим администрацией 

<

адрес> не принято соответствующее решение. ФИО6 получила 10000 рублей за утрату урожая, 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества и 10000 рублей единовременной материальной помощи. 

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ФИО10 № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях 

<

адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес>, имеют право на выплаты: 

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации 

<

адрес> в целях частичного покрытия расходов: 

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, в квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном 

<

данные изъяты> на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердил факт проживания ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно штампа в паспорте ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Из сообщения администрации 

<

адрес> муниципального района следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеют регистрации по месту жительства. Согласно сведений о зарегистрированных граждан домовой книги по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> регистрация по месту пребывания ФИО2, ФИО3, ФИО4 закончилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> принадлежит ФИО6 

Согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО6 в результате затопления пришла в негодность насосная станция, остальные вещи первой необходимости не пострадали. Согласно информации департамента труда и социального развития ФИО6 получила компенсационные выплаты в связи наводнением, в том числе 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Таким образом, доказательств принадлежности утраченного имущества ФИО2, ФИО3, ФИО4 в материалах дела не содержится, в судебном заседании суду не предоставлено.

Доводы ФИО2 о том, что фактическим местом ее и детей жительства является дом по адресу: 

<

адрес>, и она с детьми имеет право на получение компенсационных выплат, не могут быть приняты судом, поскольку постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па предусмотрено право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождении, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, установлении факта проживания ФИО2 ФИО3, ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10000 рублей на человека – в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; 50000 рублей в качестве финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> краевой суд через 

<

адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Бурцева