Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе 

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Астрахани, УМВД России по Астраханской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по г. Астрахани о взыскании компенсации за сверхурочную работу.

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с 2005 года по 2015 год на различных должностях. За указанный период часто выполнял свои должностные обязанности сверхурочно, а также осуществлял дежурства, выпадавшие на выходные и праздничные дни. Поскольку за сверхурочную работу он компенсации не получил при увольнении, просил суд взыскать в его пользу с УМВД России по г. Астрахани компенсацию за сверхурочную работу в ОВД с ноября 2005 года по ноябрь 2015 года в размере 500 000 руб. 

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве соответчика УМВД России по Астраханской области.

ФИО1 с учетом требований ст. 39 ГПК РФ просит суд взыскать в его пользу компенсацию за сверхурочную работу за период с 25.11.2005 года по 01.02.2013 года с УМВД России по Астраханской области в размере 367 200 руб., за период с 01.02.2013 года по 30.11.2015 года с УМВД России по г. Астрахани в размере 194 400 руб. Кроме того, просил суд восстановить срок на подачу иска о защите нарушенных прав работника, поскольку своевременно обратиться в суд не имел возможности: с 13.11.2015 года по 19.10.2017 года находился под домашним арестом согласно постановлению Советского районного суда г. Астрахани, а с 19.10.2017 года по 30.01.2018 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по приговору суда. 

В судебном заседании ФИО1 требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить, восстановив срок на обращение за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель УМВД России по г. Астрахани ФИО2, представитель УМВД России по Астраханской области ФИО3 просили в иске и ходатайстве о восстановлении процессуального срока отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4 проходил службу в УМВД России по Астраханкой области с 25 ноября 2005 г. по 1 февраля 2013 г. с 15.04.2013 г. по 31.11.2015 г. состоял в должности оперуполномоченного отделения зональных оперуполномоченных отдела уголовного розыска отдела полиции № 1 УМВД России по г. Астрахани. Приказом УМВД России по г. Астрахани от 19.11.2015 г. № 1015 л/с уволен из органов внутренних дел на основании п. 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», впоследствии данный приказ был отменен приказом УМВД России по г. Астрахани от 09.09.2016 № 839 л/с, были внесены изменения в части даты увольнения – с 30.11.2015, в соответствии с чем произведен перерасчет выплаты денежного содержания при увольнении. 

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г, № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха, соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составление табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложением к Порядку утверждена форма табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в примечании 1 к которому указано, что табель ведется ежемесячно, из чего следует, что учетным периодом, за который определяется продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (пункты 6,7,8 Порядка) является календарный месяц. Форма табеля содержит графу «подпись сотрудника», что предполагает ознакомление сотрудника с содержанием данного документа до его передачи в кадровое подразделение на хранение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода. 

В соответствии с пунктом 9 этого Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно пунктам 10, 15 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по ею просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, исходя из прямого указания статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, а также приведенных выше положений Порядка привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961, и Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, предоставление сотруднику органов внутренних дел дополнительного времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) носит заявительный характер.

Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. При отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющеюся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании являются необоснованными.

Учитывая, что в спорный период истец с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, а также о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не подавал, правовых оснований для удовлетворения его требований компенсации за работу сверхурочно не имеется.

В части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ закреплено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из приведенных выше норм применительно к настоящему спору следует, что началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за период с 2005 года по 2013 год с ответчика УМВД России по Астраханской области, за период с 2013 года по 2015 год с ответчика УМВД России по г. Астрахани.

Как указано выше, сотруднику, привлеченному к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая в соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется только за текущий год.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах ФИО4, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным. Однако в суд с требованием о взыскании указанной компенсации истец обратился лишь в апреле 2018 года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный законом срок для защиты его прав истек.

Вопрос о возможности, условиях и порядке восстановления срока обращения в суд Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. 342-ФЗ не урегулирован, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ подлежат применению положения части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными пленами семьи).

Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи искового заявления в установленный срок, не имелось. Приведенные истцом обстоятельства не препятствовали ему в обращениях в судебные органы.

Пропуск срока для обращения в суд сам по себе является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (абзац 2 части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Астрахани, УМВД России по Астраханской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018 года.

Судья: