61RS0011-01-2024-001097-66 дело № 2 – 964/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при помощнике судьи Девицкой И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» об обязании оценить уровни профессиональных рисков, третье лицо Отдел образования Администрации Белокалитвинского района Ростовской области,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» об обязании оценить уровни профессиональных рисков, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценены уровни профессиональных рисков, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков. В связи с выявленными нарушениями Белокалитвинской городской прокуратурой 02.04.2024 в адрес директора МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, указанные нарушения трудового законодательства до настоящего времени не устранены. С учетом того, что требование об охране труда обязательны к исполнению в течение всего периода деятельности организации, круг лиц, чьи права могут быть нарушены бездействием руководства Отдела образования администрации Белокалитвинского района и МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» определить не представляется возможным. В связи с изложенным истец в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, согласно которому, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица, извещавшийся надлежащим образом, не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 2 абз. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. 

В соответствие со ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. 

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. 

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. 

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (далее – Приказ № 776н), создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

В соответствии с п. 50 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, вступившим в силу с 01.09.2022, актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется, в том числе, в случаях вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников; изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Согласно п. 61 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 50 настоящих Правил, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил, проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

Суд установил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны труда выявлено, что ответчиком, как работодателем, исходя из специфики своей деятельности, не реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценены уровни профессиональных рисков, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков.

В связи с выявленными нарушениями Белокалитвинской городской прокуратурой 02.04.2024 в адрес директора МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» выполнить требования не представляется возможным из-за отсутствия финансирования, денежные средства на выполнение данных мероприятий будут заложены в 2025 г.

Суд учитывает признание иска ответчиком, и, полагая нарушенными права на охрану труда, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 «Колобок» оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 г.