Дело № 2а-269/2024

64RS0018-01-2024-000346-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Лавровского МО), в котором просит признать незаконным бездействие администрации Лавровского МО, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытии по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; обязать администрацию Лавровского МО устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения, а именно привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге по 

<

адрес>, у 

<

адрес> у 

<

адрес> выявлены следующие недостатки, а именно: на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок и иных повреждений, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст.

Вместе с тем, на выявленные нарушения, прокуратурой района ранее указывалось в представлении, внесенном на имя главы администрации Лавровского МО Краснокутского муниципального района Саратовской области. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Возражения относительно административного иска не представлены.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании п. 10. ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015 за сельскими поселениями закрепляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Прокуратурой Краснокутского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что на автомобильной дороге по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, выявлены следующие недостатки, а именно: на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин, просадок и иных поверждений, что не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст)

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 29.01.2024 года внесено представление на имя главы Лавровского МО, в котором сообщается о выявленных нарушениях и необходимости их устранения в течение месяца. 

27.02.2024 года административным ответчиком дан ответ о том, что факты, указанные в представлении прокуратуры, подтвердились.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 26.03.2024. 

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования прокуратуры района удовлетворить в полном объеме. 

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не проведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> села 

<

адрес>.

Обязать администрацию Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> села 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Евлампиева

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024.