61RS0023-01-2024-007207-15

к делу 2-299/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, несовершеннолетней дочери ФИО5, несовершеннолетней дочери ФИО5 к Администрации г.Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ, об установлении факта проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 

ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ранее данная доля в доме принадлежала ее отцу ФИО6, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Она как член семьи отца проживает в указанном доме по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме нее в доме проживают члены ее семьи: муж – ФИО2 с мая 1995 года; дочь ФИО7 и ее дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно заключения специализированной организации СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от ДД.ММ.ГГГГ горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого жома по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан, подлежащих переселению, так как на момент принятия решения о ликвидации шахты в доме проживала она и ее муж ФИО2, ее дочь – ФИО7, трое детей дочери: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Администрация 

<

адрес> письмом за №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 во включении ее и членов ее семьи в списки на переселение со ссылкой на то, что ею не были представлены сведения, подтверждающие регистрацию в ветхом жилье ее и членов ее семьи. Считает отказ Администрации 

<

адрес> о включении истцов в списки на переселение необоснованным, так как она проживает в доме по 

<

адрес> мая 1995 года, что подтверждается справкой из ГБУ РО ГБ №, где указано, что она наблюдается в этой поликлинике с 1995 года, согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей является место жительство их родителей, кроме того, ею представлены справки из городской поликлиники №, г7де указано, что ее внуки проживают по 

<

адрес> наблюдаются в ГБУ РО «ГБ №» с рождения и по настоящее время, справками из МБОУ СОШ №, подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в школе № и проживает по адресу: 

<

адрес>, ФИО8 так же обучалась в школе № (по месту жительства) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд установить факт проживания ФИО1, ФИО2, с мая 1995 года, по настоящее время. 

Установить факт проживания ФИО7, ФИО4, ФИО5 и ФИО5 с рождения и по настоящее время. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> включить ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО5 в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья. 

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для нее и членов ее семьи за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах» из расчета 18 квадратных метров на человека на семью состоящую из 6 человек.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседании не явилась, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать..

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать. 

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 20.06.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона № 81-ФЗ постановления от 24.12.2004 № 840, от 13.07.2005 №428, от 22.12.2023 № 2252 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. 

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития, обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)», государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», являются мероприятиями, имеющими общегосударственное значение. 

Приложением № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков являются «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве ) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

Согласно п.4., п.5. Общих правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с п.7, п.9. Общих правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. № 308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ранее данная доля в доме принадлежала ее отцу ФИО6, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что согласно представленной домовой книге в указанном домовладении ФИО2 и ФИО1, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги представленной в дело, однако из справки ГБУ 

<

адрес> «Городская больница №» в 

<

адрес>, следует, что ФИО1, инвалид 1 группы по основному заболеванию бессрочно) проживает по 

<

адрес> с 1995 года (согласно записи в медицинской карте получает необходимую медицинскую помощь в поликлиническом отделении для взрослых с 1995 года (бывшая МБУЗ ГП № 

<

адрес>) по сегодняшний день, справкой ГБУ РО «Городская больница №» в 

<

адрес> о том, что ФИО2 действительно проживает по адресу: 

<

адрес> и с 1995 года обращается за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение. 

В жилом доме по адресу: 

<

адрес>, так же проживают члены семьи собственника 1/2 доли ФИО1 :

- дочь – ФИО7, что подтверждается справкой МБОУ СОШ №, справкой ГБУ 

<

адрес> «Городская больница №»; 

Несовершеннолетние дети ФИО7:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из МБОУ СОШ №; справкой ГБУ 

<

адрес> «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из МБОУ СОШ №; справкой ГБУ 

<

адрес> «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из МБОУ СОШ №; справкой ГБУ 

<

адрес> «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт проживания так же подтверждается свидетельскими показаниями ФИО14 и ФИО11, которые пояснили, что семья ФИО18 проживает по указанному адресу с мая 1995 года, при этом у ФИО18 родилась дочь ФИО9, у которой в свою очередь так же родилось трое детей. Все проживают по 

<

адрес>, ФИО9 и ее сын Саша обучались в рядом расположенной школе №, лечились в поликлинике №, к которой территориально они закреплены.

Суд принимает указанные показания свидетелей ФИО14 и ФИО11, как доказательства по делу поскольку свидетели в судебном заседании предупреждены об уголовной ответственности, к тому же показания данных свидетелей полностью согласуются с другими материалами дела.

Судом установлено, что согласно заключению специализированной организации СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от ДД.ММ.ГГГГ, горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого 

<

адрес>, расположенного по. 

<

адрес>. 

Вследствие указанного негативного влияния жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь».

Как следует из сведений из ЕГРН, справки МУП г. Шахты БТИ, иного жилья, принадлежащего на праве собственности, истцы не имеют, вследствие чего имеется нуждаемость.

Истец обратился в Администрацию г. Шахты с просьбой включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, его и членов его семьи.

Письмом за № 61.03.3.3612 от 30.09.2024 отказала ФИО1 во включении ее и членов ее семьи в списки на переселение со ссылкой на то, что ею не были представлены сведения, подтверждающие регистрацию в ветхом жилье ее и членов ее семьи. 

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Соответственно, уклонение Администрации г. Шахты Ростовской области по включению в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО17 Ю.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО5 об обязании включить в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежат удовлетворению, 

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению. 

Кроме того настоящим постановлением предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить частично. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № с мая 1995 года по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН № с их рождения и по настоящее время. 

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области (

<

данные изъяты>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО17 Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № несовершеннолетних: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении IV-АН № в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области (

<

данные изъяты>.) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья (либо о предоставлении жилья) за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета 18 кв.м. на человека, на семью, состоящую из 6 человек – ФИО1, ФИО2, ФИО17 Ю. В., ФИО4, ФИО5, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате. 

Судья Кузнецова Ю.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 5.02.2025.