УИД 11RS0010-01-2020-001773-53 

Дело № 5-663/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А., при секретаре Колотухиной Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца г.Сыктывкара, зарегистрированного и проживающего ...

ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ,

установил:

**.**.** старшим инспектором 1 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару в отношении ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что **.**.** в ... ФИО1, находясь по по адресу ..., не выполнил законного требования сотрудника полиции о запрете управления транспортным средством №..., по причине не указания в страховом полисе ОСАГО (ХХХ 0098669610) лицом, допущенным к управлению транспортным средством, прошел в автомобиль, запустил двигатель и припарковал автомобиль на стоянку, из-под места административного правонарушения.

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с совершением правонарушения ФИО1 задержан в ... **.**.**.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании по факту вменяемого ему административного правонарушения возражал, вину и получение требования отрицал.

При надлежащем извещении административного органа, с учетом положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав ФИО1, допросив сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, видеозаписи, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В соответствии с п.2.1.1(1) Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», водитель механического транспортного средства обязан представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Федеральный закон №40-ФЗ) установлена обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Владельцы транспортных средств вправе заключать договоры обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортных средств, находящихся в их собственности или владении (ч.1 ст.16 Федерального закона №40-ФЗ).

Вместе с тем ч.2 ст.15 Федерального закона №40-ФЗ определено, что договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

ФИО1 подтвердил, что по состоянию на **.**.** страхового полиса гражданской ответственности не имеет, в полис №... своего родственника не вписан.

Инспекторы ДПС ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару ФИО2 и ФИО3, допрошенные в судебном заседании, показали, что **.**.** они находились при исполнении служебных обязанностей, увидев припаркованный с нарушением правил автомобиль Тойота РАВ 4, г.р.з. Р281ЕН 11, решили дождаться водителя, в результате было установлено, что ФИО1 управляет данным автомобилем, будучи не вписанным в число лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, в связи с чем ему в устном порядке был объявлен запрет на управление транспортным средством, который он нарушил осуществив передвижение автомобиля с места правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения (п.7 ч.1 ст.2), по пресечению противоправных деяний, устранению угрозы безопасности граждан и общественной безопасности (п.2 ч.1 ст.12), по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п.19 ч.1 ст.12), по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях (п.11 ч.1 ст.12), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.1 ч.1 ст.13), останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения (п.20 ч.1 ст.13), законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (ч.3 ст.30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (ч. 4 ст. 30).

В силу п.6.11 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2017 №664 (далее - Административный регламент) сотрудник вправе останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа; осуществлять с участием водителей осмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении является выявление признаков нарушения правил дорожного движения (п.106 Административного регламента).

Согласно п.2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

За управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.12.37 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что в 11 часов 29 минут **.**.** ФИО1 постановлением №... подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.37 КоАП РФ.

В те же самые дату и время, как следует из протокола об административном правонарушении от **.**.** №..., ФИО1 в устном порядке объявлено требование о запрете управления транспортным средством по основанию его не указания в страховом полисе в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством.

Между тем правонарушение, выразившееся в не указании ФИО1 в страховом полисе №... не могло быть устранено на месте обнаружения противоправного деяния.

Фактически ФИО1 не было выдано требование о прекращении противоправного деяния и предоставлен срок для осуществления действий по устранению нарушения.

Невыполнение требования сотрудника полиции о запрете управления транспортным средством вменено ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, составленном в ... **.**.**, при этом не выполнил он требование в 12 часов 29 минут **.**.**, время объявления требования в протоколе отсутствует. 

Из рапорта от **.**.** и протокола от **.**.** №... не следует, кем и когда было объявлено ФИО1 требование о прекращении противоправных действий, в материалах данного дела оно также отсутствует.

Из приобщенной к делу копии постановления инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.** №..., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.37 КоАП РФ, вынесенного в порядке ст.28.6 названного Кодекса, также не следует, что сотрудниками полиции ФИО1 было предъявлено какое-либо требование, в том числе о включении условия его управления этим транспортным средством в страховой полис или о прекращении противоправных действий по управлению транспортным средством.

Кроме того, объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Таким образом, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Из вышеизложенного, следует, что сотрудники полиции имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращение противоправных действий, которые препятствуют исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Однако управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями не препятствует исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, более того указанное деяние представляет собой самостоятельное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Шибакова