РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Безбородовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Томского района Томской области Чернявка Н.А., представителя истцов ФИО1 гражданское дело № 2-973/2017 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Моряковского сельского поселения о признание права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Моряковского сельского поселения о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: на условиях договора социального найма, возложении обязанности на Администрацию Моряковского сельского поселения предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Моряковское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 22,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что из ответа прокуратуры Томского района Томской области от 28.02.2017 № 40м-2017 следует, что ФИО2 с 04.10.2005, а ФИО3 с 28.04.2010 были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: и зарегистрированы по месту жительства по адресу: . Об обстоятельствах регистрации по месту жительства истцов по адресу: свидетельствует, в том числе, адрес, указанный в нотариально удостоверенных доверенностях на имя представителя истцов. Проверкой было установлено, что договор социального найма указанного жилого помещения между истцами и Администрацией Моряковского сельского поселения не был заключен, однако, в ответе Администрации от 14.02.2017 № 140 указано, что истцы вопреки положениям ст. 678 ГК РФ, ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ в данной квартире не проживали, не обеспечивали сохранность жилого помещения, не поддерживали надлежащее состояние жилого помещения, не производили его текущий ремонт, не вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги. По мнению Администрации Моряковского сельского поселения сам по себе факт сохранения прописки (регистрации) в жилом помещении без соблюдения требований, предъявляемых к нанимателю и членам его семьи по содержанию жилья и его оплате, правового значения не имеет. В восстановлении договора социального найма было отказано. Таким образом, Администрация Моряковского сельского поселения, по своей сути, признает право пользования спорным жилым помещением истцами на условиях социального найма, однако, утверждает, что ими не соблюдались обязанности как нанимателями жилых помещений по договору, предусмотренные законом, что послужило основанием для отказа в восстановлении договора социального найма. В ранее выданных справках № 3387 от 27.10.2016, № 3590 от 10.11.2016 Администрация Моряковского сельского поселения подтверждала факт регистрации истцов в спорном жилом помещении и указала на основание для предоставления такой информации - похозяйственная книга №, стр. 73, ЛС № за 2016 год. По информации Росреестра сведения о собственнике жилого помещения по адресу: отсутствуют. В реестре государственного имущества Томской области указанный объект недвижимости не учитывается. Многоквартирный жилой дом по адресу: включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Моряковское сельское поселение», поскольку имеется заключение комиссии о признании данного дома ветхим и подлежащим сносу, дом включен в адресную программу по переселению граждан, не находится ни в частной, ни в государственной собственности. Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Выбор конкретного способа защиты права, как правило, осуществляется самостоятельно управомоченным лицом. Необходимость в использовании такого способа защиты права как признание жилищного права возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного жилищного права отрицается или ставится под сомнение, вследствие чего лицо не может воспользоваться своим субъективным жилищным правом. Такой способ защиты права как восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, ставит целью устранение последствий правонарушения или самого правонарушения, носящего длящийся характер. Таким образом, между истцами и Администрацией Моряковского сельского поселения сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения по адресу: . Указанный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан ветхим и подлежащим сносу и находится в стадии расселения в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 гг., утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 № 362-ра. Из заключения ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» от 13.06.2017 следует, что объект, находящийся по адресу: имеет площадь 22,8 кв.м. С учетом признания права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма истцам принадлежит право требования с Администрации Моряковского сельского поселения предоставления жилого помещения с учетом положений, предусмотренных ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

Истцы ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец ФИО2 представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

На основании ч.ч. 4-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

В судебном заседании 14.09.2017 истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с 1989 года до осени 2005 года они с сыном ФИО3 проживали по адресу: . В данной квартире также проживали ее мать К.Р. с сыном А., ее сестра Т. со своей дочерью. В отношении указанной квартиры договор социального найма был заключен с К.Р., они с сыном проживали в квартире в качестве членов ее семьи. В связи с затруднительным материальным положением у них сложилась задолженность по внесению платы за наем квартиры и коммунальные услуги. Сотрудник Администрации Моряковского сельского поселения предложил им переселиться в другое жилое помещение в доме по . Данный дом был деревянным, двухэтажным, на тот момент уже являлся ветхим. Сотрудник Администрации Моряковского сельского поселения Сковородина показала им на первом этаже дома трехкомнатную коммунальную квартиру № с общим коридором и кухней. К.Р. с сыном была предоставлена комната № в данной квартире, ей с сыном ФИО3 – комната №. Кто проживал в комнате № данной квартиры, она не видела. Окон в комнате не было, имелся небольшой балкон. В комнате она произвела побелку, были вставлены оконные рамы. В октябре 2005 года они вместе с сыном вселились в указанную комнату, в которую она перевезла кровать, стол, тумбу, телевизор, чайник, предметы быта, отдельной кровати для сына не было. В квартире имелось печное отопление, воду носили из колонки. Дом не был заселен. Периодически им приходилось ночевать у знакомых М., поскольку в комнате было холодно. Для регистрации по адресу: она передавала свой паспорт, а также паспорт своей матери К.Р. сотруднику Администрации Моряковского сельского поселения. До вселения в указанную комнату она подписывала какие-то документы, какие конкретно не помнит. В Администрации Моряковского сельского поселения ей передали договор социального найма в отношении комнаты, предоставленной ее матери К.Р., в отношении комнаты, предоставленной ей - № договор обещали передать позднее, но так и не отдали. В договоре социального найма в отношении жилого помещения по адресу: проставлена подпись, которая не принадлежит ее матери К.Р. Заявление от имени К.Р. о предоставлении жилого помещения взамен квартиры по адресу: писала она, а подписывала ФИО4 2006 года они вместе с сыном выехали для постоянного проживания в другое жилое помещение, поскольку в комнате № по адресу: проживать стало невозможно. С 2006 года и по настоящее время она снимает жилье в . На ее обращения в Администрацию Моряковского сельского поселения о предоставлении ей другого жилого помещения получала отказ. Она считала себя нанимателем жилого помещения по адресу: . Плату за наем данного жилого помещения и за потребление коммунальных услуг оплачивала, когда приходили квитанции. Ею запрашивалась справка о наличии задолженности по внесению платежей за наем жилья и коммунальные услуги, на что ей ответили об отсутствии такой задолженности. На жилищную комиссию до предоставления жилого помещения по адресу: она не вызывалась.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании доверенности от 16.03.2017, сроком действия 15 лет, доверенности от 01.06.2017, сроком действия 15 лет, в судебном заседании исковые требования ФИО2, ФИО3 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что согласно данным похозяйственной книги ФИО2 и ФИО3 проживали по адресу: в качестве членов семьи нанимателя К.Р. (матери ФИО2). Кроме них в квартире проживали дети К.Р. А. и К.Н. В 2005 году в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за наем жилья и коммунальные услуги семья К.Р., в том числе истцы В-ны, были выселены из квартиры по адресу: . К.Р. написала заявление о предоставлении ей жилого помещения по адресу: , ФИО2 писала аналогичное заявление на предоставление ей и ее сыну комнаты № в квартире № по указанному адресу. Заявление ФИО2 не сохранилось в Администрации Моряковского сельского поселения. Впоследствии с К.Р. был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: , в качестве члена семьи был указан ее сын А. ФИО2 также подписывала какие-то документы, какие конкретно не помнит на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения по адресу: . На руки ей договор социального найма в отношении указанного жилого помещения не выдали. ФИО2 и ее сын ФИО3 в октябре-ноябре 2005 года вселились в комнату по адресу: после замены оконных рам в комнате. Они перевезли в комнату две кровати, вещи, письменный стол, бытовая техника находилась в комнате К.Р. Жилое помещение по адресу: было расположено в деревянном доме, на первом этаже, в комнате имелся балкон. ФИО2 была поставлена на регистрационный учет в жилом помещении по указанному адресу 04.10.2005, ФИО3 после получения паспорта – 28.04.2010. Полагал, что семья К.Р. была выселена из жилого помещения по адресу: на основании ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, им должно было быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, размером не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Жилая площадь комнаты, предоставленной по договору социального найма К.Р. менее 24 кв.м, т.е. данное жилое помещение не могло быть предоставлено на состав семьи из четырех человек, ФИО2 и ее сыну ФИО3 была предоставлена другая комната в квартире № - комната №. Предоставлялось ли другое жилое помещение после выезда из квартиры по адресу: члену семьи К.Р. – ее дочери К.Н., ему не известно. Проживал ли на момент выезда из данной квартиры указанный в похозяйственной книге супруг К.Р. – А. ему также не известно. В комнате по адресу: ФИО2 и ФИО3 проживали до лета 2006 года, поскольку проживать в ней было невозможно: дом был ветхим, в комнате было холодно. Истцы выехали в другое жилое помещение, которое стали снимать по договору коммерческого найма и до настоящего времени проживают в съемном жилье. В 2009 году жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Поскольку жилое помещение по адресу: было передано истцам в состоянии непригодном для проживания, а впоследствии дом был признан аварийным оплата за наем спорного жилого помещения, а также коммунальные услуги ФИО2 не производилась. В Администрацию поселения за соответствующими квитанциями она не обращалась, поскольку на Администрации Моряковского сельского поселения лежала обязанность по направлению квитанций истцам, однако, квитанции по почте не направлялись и истцами не были получены. В 2016 году ФИО2 стало известно о том, что жилой дом по адресу: включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Она обратилась в Администрацию Моряковского сельского поселения с заявлением о восстановлении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: , на что ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих заключение между ней и Администрацией поселения договора социального найма и основания пользования данным жилым помещением. Вместе с тем в феврале 2017 года ФИО2 в Администрации Моряковского сельского поселения была выдана квитанция об оплате задолженности за наем жилья по адресу: , оплата по которой ею произведена 21.06.2017. Полагал, что указанная в квитанции сумма задолженности указана за период с 2005 года по 2009 год. Считал, что с учетом ответа Администрации Моряковского сельского поселения на обращение ФИО2, в котором указано на отсутствие основания для восстановления договора социального найма, а не на отсутствие самого договора социального найма, факта вселения истцов в жилое помещение, их регистрации в данном жилом помещении, оплаты ФИО2 21.06.2017 задолженности за наем жилья между истцами и Администрацией Моряковского сельского поселения сложились отношения по договору социального найма жилого помещения по адресу: . Утратившими либо не приобретшими право пользования указанным жилым помещением в судебном порядке истцы не признавались, сведения о собственнике данного жилого помещения в соответствующих органах отсутствуют. По сведениям, представленным ответчиком, весь жилой фонд до 2006 года находился на балансе Моряковской ремонтной базы флота. Впоследствии имущество, в том числе и жилые квартиры, передано в муниципальную собственность муниципального образования «Моряковское сельское поселение». Многоквартирный жилой дом по адресу: , также находился на балансе ответчика. Тот факт, что комната № в квартире №, расположенной в доме по указанному адресу не была принята на баланс и передана в муниципальную собственность муниципального образования «Моряковское сельское поселение», не должно нарушать прав истцов на предоставление им жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время дом по адресу: фактически снесен.

Ответчик Администрация Моряковского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 01.04.2017, сроком действия один год, в судебном заседании 25.07.2017 исковые требования ФИО2, ФИО3 не признала. Пояснила, что мать ФИО2 К.Р. проживала по адресу: с тремя детьми, с ней был заключен договор социального найма в отношении данного жилого помещения. В 2005 году К.Р. пригласили на заседание жилищной комиссии для решения вопроса об оплате задолженности за наем жилья, ей было предложено жилье меньшей площадью в доме по адресу: . На тот момент дом не был признан аварийным, в нем проживали люди, дом был неблагоустроенный с печным отоплением. К.Р. написала заявление, с ней был заключен договор социального найма, в качестве члена семьи с ней вселялся ее сын. В 2005 году имущество Моряковского сельского округа находилось в распоряжении Администрации Томского района. В 2006 году имущество было передано Администрацией Томского района на баланс Администрации Моряковского сельского поселения. Форма и правила заполнения похозяйственной книги утверждены приказом Минсельхозразвития от 11.10.2010, где указано, что в похозяйственную книгу сведения записываются со слов граждан, один раз в год отдел УФМС предоставляет в Администрацию сведения о регистрации граждан. На каком основании истцы были поставлены на регистрационный учет по адресу: ей не известно, лицевой счет по данному адресу на чье-либо имя не открывался, в похозяйственной книге значатся только сведения о регистрации ФИО2 и ФИО3 Когда ФИО2 обратилась в Администрацию поселения, то не смогла показать в техническом паспорте комнату, в которой зарегистрирована. В 2009 году дом признан аварийным, плата за наем жилых помещений не начислялась с 2009 года. В 2017 году новым сотрудником Администрации поселения ФИО2 ошибочно на основании предъявленного ею паспорта была выдана квитанция на оплату задолженности за наем жилья. Ею проводилась беседа с гражданами, ранее проживавшими в доме по адресу: , которые пояснили, что В-ны там не проживали, проживала только мать ФИО2, окна в комнате были. ФИО2 в жилом помещении по адресу: , не проживала, плату за жилое помещение не вносила, договор социального найма в отношении данного жилого помещения с ней не заключался, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Третье лицо Администрация Томского района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истцов, заключение помощника прокурора Томского района Томской области Чернявка Н.А., полагавшей исковые требования ФИО2, ФИО3 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 1 от 29.12.2004, действующей на по состоянию на сентябрь-октябрь 2005 года) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 1 от 29.12.2004) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции № 1 от 29.12.2004).

Согласно п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 1 от 29.12.2004) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 1 от 29.12.2004) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ФИО2, ФИО3 заявили требование о признании права пользования на условиях договора социального найма комнатой № в квартире № в доме по адресу: , который в настоящем снесен, поскольку был признан аварийным.

Согласно похозяйственной книге № 13 Моряковской сельской администрации за 1997-2001 г.г. по адресу: был открыт лицевой счет №, первым в списке членов хозяйства значится К.Р., а также А. – супруг (выбыл), ФИО2 – дочь, К.Н. – дочь, А. – сын, ФИО3 – внук. Согласно ответам Администрации Моряковского сельского поселения от 07.09.2017 № 1026, от 06.10.2017 № 1166 на запросы суда документы о предоставлении К.Р. жилого помещения по адресу: не сохранились.

30.09.2005 К.Р. обратилась в Администрацию Моряковского сельского поселения с заявлением из содержания которого следует, что она просит предоставить ей комнату по адресу: , т.к. у нее нет средств оплачивать коммунальные услуги, квартиру по прежнему месту жительства: сдает сельской администрации. Состав семьи 2 человека.

Согласно выписке из протокола № 15 от 20.10.2005 общественно-жилищной комиссией Администрации Моряковского сельского округа было рассмотрено заявление К.Р., проживающей по адресу: о выделении свободного жилого помещения, расположенного по адресу: взамен занимаемого жилого помещения по адресу: , состав семьи – 2 человека и решено выделить К.Р. жилье по адресу: , взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: .

03.10.2005 между Администрацией Моряковского сельского поселения (наймодатель) и К.Р. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №31, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и члену ее семьи - А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 37,6 кв.м, в том числе жилой – 19,1 кв.м по адресу: . Приложением № 1 к договору являлся паспорт жилого помещения от 03.10.2005, приложением № 2 – акт приема-передачи жилого помещения от 03.10.2005.

К.Р. 18.10.2005 была снята с регистрационного учета по адресу: и зарегистрирована по адресу: , что подтверждается соответствующими отметками в паспорте серии 69 04 №, выданном /дата/ Томским РОВД Томской области на имя К.Р., справкой Администрации Моряковского сельского поселения № 3388 от 27.10.2016.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: был признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения № АН-7/09 от 04.12.2009, заключением межведомственной комиссии № ЗН-7/09 от 04.12.2009, назначенной Главой Моряковского сельского поселения на основании постановления от 05.08.2009 № 63.

В судебном заседании установлено, что указанный жилой дом снесен.

В связи с расселением жилого дома по адресу: К.Р. на основании договора социального найма № 8 от 06.02.2017 было предоставлено другое жилое помещение по адресу: , в котором К.Р. зарегистрирована 10.02.2017.

Из письменных пояснений истца ФИО2 от 28.08.2017, а также пояснений, данных ею в судебном заседании, следует, что в 2005 году ее мать К.Р. и членов ее семьи: А., Т., а также ее и ее сына ФИО3 выселили из ранее занимаемого жилого помещения по адресу: и как ей стало известно впоследствии – на основании заключения жилищной комиссии Администрации Моряковского сельского поселения в отсутствие решения суда о выселении. Причиной выселения послужило наличие задолженности по оплате коммунальных платежей и платежей за наем жилья. В результате выселения К.Р. и А. была предоставлена комната №, а ей и ФИО3 - комната № в доме по адресу: . При вселении в указанную комнату она подписывала какие-то документы, предоставленные сотрудниками Администрации Моряковского сельского поселения, полагала, что это был договор социального найма, второй экземпляр которого ей не передавался. Они были поставлены на регистрационный учет в указанном жилом помещении в 2005 году и фактически проживали в комнате с середины осени 2005 года по июль-август 2006 года. 

Истцы полагали, что между ними и Администрацией Моряковского сельского поселения сложились отношения на условиях договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: , поскольку после выселения из ранее занимаемого жилого помещения им с нанимателем К.Р. должно было быть предоставлено жилое помещение не менее 24 кв.м жилой площади на основании ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку жилая площадь комнаты № составляла 19,1 кв.м, данное жилое помещение не могло быть предоставлено для вселения всех членов семьи К.Р.; они (истцы) были зарегистрированы по адресу: , фактически проживали в данной комнате, ФИО2 в 2017 году погасила задолженность за наем жилого помещения.

Приведенные стороной истца доводы суд находит необоснованными, достаточной совокупности доказательств, подтверждающих возникновение между ФИО2, ФИО3 и Администрацией Моряковского сельского поселения отношений по договору социального найма жилого помещения по адресу: не представлено.

Судом установлено, что из жилого помещения по адресу: К.Р. выехала в добровольном порядке, жилое помещение по адресу: было предоставлено согласно заявлению нанимателя на состав семьи из двух человек (она и ее сын А.). Каких-либо доказательств фактического проживания ФИО2 и ФИО3 совместно с нанимателем в жилом помещении по адресу: , ведения общего хозяйства, наличие совместного бюджета на день ее выезда из жилого помещения в суд не представлено. При этом наниматель К.Р. при выезде из жилого помещения в заявлении от 30.09.2005 просила предоставить ей иное жилое помещение на состав семьи из двух человек, о вселении совместно с ней ФИО2 и ФИО3 с целью включения их в договор социального найма в качестве членов своей семьи не указывала, что свидетельствует об отсутствии волеизъявления нанимателя на момент ее выезда из жилого помещения на вселение истцов в качестве членов семьи в иное жилое помещение по адресу: либо предоставление им другой комнаты в данной квартире - №.

Ссылку представителя истцов на ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации суд находит несостоятельныой, поскольку положения данной нормы регламентируют порядок выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в течение более шести месяцев без уважительных причин. В данном случае, выселения в судебном порядке К.Р. и членов ее семьи не производилось, фактов невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в течение более шести месяцев без уважительных причин не устанавливалось. Наниматель в добровольном порядке выехала из жилого помещения, указав на необходимость предоставления ей иного жилого помещения взамен ранее занимаемого на состав семьи из двух человек, ссылаясь на то, что у нее отсутствуют средства для оплаты коммунальных услуг, на отсутствие такой возможности у других членов семьи, в частности у ФИО2 не указала, о предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырех человек не просила. Из письменных пояснений ФИО2 от 28.08.2017 следует, что в 2005 году из жилого помещения по адресу: была выселена также и дочь нанимателя Т., однако, о предоставлении жилого помещения с учетом указанного лица К.Р. также не просила, доказательств предоставления Т. жилого помещения взамен ранее занимаемого по адресу: не представлено. Таким образом, довод представителя истцов о том, что в 2005 году имело место выселение нанимателя К.Р. и всех членов ее семьи их жилого помещения по адресу: на основании ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у Администрации Моряковского сельского поселения возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не менее 24 кв.м, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека не подтвержден какими-либо доказательствами и опровергается установленными выше обстоятельствами и представленными документами.

Более того, согласно пояснениям ФИО2 ей впоследствии только стало известно о предоставлении жилого помещения по адресу: ее матери К.Р. и брату А. по решению жилищной комиссии Администрации Моряковского сельского поселения, тогда как сама она на заседание жилищной комиссии не приглашалась.

Довод о заключение с ней (ФИО2) отдельного договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: никакими доказательствами при рассмотрении настоящего дела не подтвержден. Сама ФИО2 пояснила, что подписывала какие-то документы, какие конкретно она не помнит, предположив, что подписывала договор социального найма.

На обращение в Администрацию Моряковского сельского поселения с просьбой о восстановлении договора социального найма истцу было отказано со ссылкой на то, что в архиве Администрации Моряковского сельского поселения договор социального найма, заключенный на имя ФИО2 и по месту ее регистрации отсутствует. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: не представлены. Указано на то, что ФИО2 не проживала в указанной квартире, не обеспечивала сохранность жилого помещения, не поддерживала его надлежащее состояние, не проводила текущий ремонт, не производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также не информировала Администрацию Моряковского сельского поселения (как наймодателя) об изменении оснований и условий, дающих ей право пользования жилым помещением. Сам по себе факт сохранения регистрации в жилом помещении без соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, правового значения не имеет (ответ от 14.02.2017 № 140).

Прокуратурой Томского района Томской области было рассмотрено обращение ФИО2 В ходе проведенной проверки, результаты которой изложены в письме № 40-м-2017 от 28.02.2017 на имя ФИО2, установлено, что 04.10.2005 ФИО2, а 28.04.2010 ФИО3 сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: и зарегистрированы по месту жительства по адресу: . Материалы, послужившие основанием для снятия и постановки на регистрационный учет уничтожены в связи с окончанием 5-летнего срока хранения. К заявлению от 29.10.2013 о предоставлении жилого помещения ФИО2 не были приложены документы, перечень которых установлен п. 9 Административного регламента «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Моряковское сельское поселение», утвержденного постановлением Моряковского сельского поселения от 02.07.2012 №166. 27.10.2016 и 02.02.2017 ФИО2 обращалась в администрацию поселения с заявлением о выдаче копии договора социального найма, однако, по информации администрации поселения договор социального найма с ФИО2, Ш. (фамилия истца до заключения брака) не заключался. В ответе указано на отсутствие оснований в настоящее время для предоставления жилого помещения ФИО2

Показаниями свидетелей возникновение между истцами и ответчиком отношений по договору социального найма жилого помещения по адресу: также не подтверждено.

Так, свидетель М.Л. пояснила, что с ФИО2 знакома 15 лет. Она (свидетель) проживает в с. Моряковский Затон с 2000 года или 2002 года, на день знакомства с ФИО2 та проживала в трехкомнатной квартире на первом этаже двухэтажного деревянного дома в составе семьи: мать ФИО2 с сыном, сама ФИО2 с сыном, сестра ФИО2 Н. с ребенком, точный адрес их проживания не помнит. В 2005 году в связи с тем, что образовалась задолженность, их переселили в деревянный двухэтажный дом на . Проживали она на первом этаже, истцу и ее матери предоставили по комнате. Наталья с ребенком до этого переселилась в другое жилое помещение. Сколько всего комнат в квартире, помещения в которой занимали мать ФИО2 с сыном и сама ФИО2 с сыном, она не помнит. В квартире было печное отопление, батареи обрезаны, кухни и туалета не было. В комнате, где проживали истцы было две кровати, стол, телевизор, холодильник. ФИО2 с сыном часто ночевали у нее, т.к. в комнате было холодно. Истцы проживали в комнате с осени 2005 года до весны 2006 года. Со слов ФИО2 их выселили из предыдущего жилого помещения за неуплату, о наличии каких-либо документов она не сообщала, сказала, что их прописывают в дом на . Выехали истцы из жилого помещения, в связи с невозможностью проживания. Оплачивала ли ФИО2 коммунальные платежи и платежи за наем жилья ей не известно. ФИО2 состояла на регистрационном учете в комнате на , она не могла трудоустроиться без прописки. В настоящем данный дом снесен.

Свидетель М.С. пояснил, что знаком с ФИО2 с 2002 года, на тот момент она проживала в деревянном доме, улицу не помнит, впоследствии ей примерно в 2005 году была предоставлена квартира. По состоянию на 2002 год ФИО2 проживала с сыном. По какому адресу находилось жилое помещение, предоставленное ФИО2, он не помнит. Жилое помещение находилось в деревянном двухэтажном доме, который впоследствии снесли. ФИО2 обращалась к нему с просьбой поставить окна в комнате, у нее была комната №. Осенью 2005 года он полностью заменил рамы и стекла, комната находилась на первом этаже, балкона не было. Комната была изолированная, вход был через общий коридор. В комнате стояли две кровати, шкаф, телевизор, холодильника не было. ФИО2 с сыном иногда ночевала у них, т.к. в комнате было холодно. Истцы жили в данной комнате недолго, когда точно выехали не помнит.

Свидетель А.О. пояснила, что знакома с ФИО2 с 2000 года, ранее они с сыном проживали в трехкомнатной квартире в деревянном доме, улицу не помнит, предположительно , совместно с матерью, братом, сестрой и ее ребенком. Истцы проживали в данной квартире до октября 2005 года, точно запомнила месяц и год, т.к. хорошо общаются с ФИО2 ФИО2 с сыном и ее мать с сыном были расселены в двухэтажный деревянный дом на , который был ветхим. Со слов ФИО2 ей известно, что договора в отношении жилого помещения на не было, она ничего не подписывала. Комната, где проживала ФИО2 с сыном, находилась на первом этаже, имелся балкон, было печное отопление, воду они носили из колонки, туалет был рядом с комнатой. До переезда в комнату вставлялись оконные рамы. В комнате было две кровати. Выехали истцы из жилого помещения летом 2006 года в связи с тем, что проживать в жилом помещении было невозможно, в период холодов они ночевали у знакомых, у нее тоже ночевали.

При оценке показаний свидетелей, суд учитывает, что ни одним из свидетелей не назван адрес места жительства ФИО2 и ее сына до 2005 года, более того свидетель М.С. пояснил, что по состоянию на 2002 год истцы проживали вдвоем, точный адрес жилого помещения куда выехали в 2005 году ФИО2 и ФИО3 свидетелями также не был назван. О наличии оснований для вселения истцов в комнату по свидетелям не известно, более того А.О. пояснила, что договор в отношении жилого помещения на отсутствовал, ФИО2 ничего не подписывала, свидетель М.Л. пояснила, что регистрация ФИО2 была необходима для трудоустройства.

Таким образом, какими-либо доказательствами, в том числе показаниями свидетелей в судебном заседании не подтверждено наличие законных оснований для вселения ФИО2, ФИО3 в жилое помещение по адресу: . Регистрация истцов в данном помещении, являющаяся административным актом, сама по себе не влечет возникновения у ФИО2 и ФИО3 права пользования данной комнатой.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции № 1 от 29.12.2004) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно было только в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и зависело от факторов малоимущности, нуждаемости, граждане должны были состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции № 1 от 29.12.2004).

Вопреки требованиям вышеназванных норм ни ФИО2, ни ФИО3 по состоянию на 2005 год не состояли в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не состоят в настоящем, что подтверждается справкой Администрации Моряковского сельского поселения от 09.08.2017 № 2541, ответом Администрации Моряковского сельского поселения от 06.10.2017 № 1166 на запрос суда. Решение органом местного самоуправления о предоставлении истцам жилого помещения в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое могло бы служить основанием для признания за ними права пользования по договору социального найма жилого помещения не принималось. Временное проживание истцов в жилом помещении и их регистрация в нем при несоблюдении порядка предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, предусмотренного жилищным законодательством, не свидетельствует о законности их вселения в жилое помещение по адресу: и возникновения права пользования на условиях договора социального найма.

Из показаний свидетелей, письменных пояснений истца ФИО2 от 28.08.2017 следует, что водоснабжение в доме по адресу: отсутствовало, в доме было печное отопление, деревянные перекрытия и стены «прохудились» и постоянно продувались, были дыры в полу, какой-либо ремонт, в том числе капитальный проводить в комнате было нецелесообразным в силу ветхости всего дома. Таким образом, жилое помещение не отвечало необходимым требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма. 

Из представленного в дело передаточного акта от 15.02.2006 следует, что Муниципальное образование «Томский район» передавало муниципальному образованию «Моряковское сельское поселение» помещения в жилом доме по адресу: : кв. №, комната № в квартире № по указанному адресу не была передана на баланс муниципального образования «Моряковское сельское поселение». 

Согласно ответу от 22.09.2017 № 02-24/3862, в Администрации Томского района отсутствуют сведения о собственнике жилого помещения – комнаты № в квартире № дома № по . Администрация с заявлением о постановке данного жилого помещения на учет в качестве безхозяйного имущества не обращалась. Сведениями о застройщике (балансодержателе) жилого дома № по , о его переадресации с 2004 до момента сноса администрация не располагает.

Из ответа Главы Администрации Моряковского сельского поселения от 26.04.2017 № 447 следует, что сведения о приватизации объекта недвижимости по адресу: в Администрации Моряковского сельского поселения отсутствуют, данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

В настоящем сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Томской области от 29.03.2017 № 70/029/002/2017-827.

Указанные выше обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии оснований у ответчика по состоянию на 2005 год на предоставление истцам жилого помещения по адресу: по договору социального найма.

Более того, проживание истцов в комнате по адресу: было непродолжительным (с осени 2005 года до лета 2006 года), обязанности нанимателя ФИО2 не исполнялись: ею не вносились жилищно-коммунальные платежи, платежи за наем жилья. Доказательств обращения в Администрацию поселения за предоставлением сведений о наличии задолженности по внесению соответствующих платежей до 2017 года истцами в суд не представлено. В жилом помещении по адресу: истцы не проживают более 10 лет и до сноса жилого дома по указанному адресу каких-либо действий, направленных на вселение в жилое помещение, приведение его в пригодное для проживания состояние, на оформление каких-либо документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением не предпринимали.

Согласно справке от 09.08.2017, выданной ООО «РЕКА+» начисления за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, отопление) по жилому помещению по адресу: на ФИО2, ФИО3 не производились.

Из письменных пояснений истца от 28.08.2017 следует, что в 2016 году был сдан в эксплуатацию многоквартирный дом, построенный для жильцов аварийных домов. В начале 2017 года ее матери К.Р. взамен комнаты в аварийном доме было предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: . После чего в 2017 году ФИО2 обратилась в Администрацию Моряковского сельского поселения для выяснения вопроса о наличии задолженности по оплате за наем жилого помещения по адресу: . Истцу была предоставлена квитанция, в которой была указана сумма 4 052 рубля 27 копеек, которая была оплачена ФИО2 /дата/. Суд учитывает, что квитанция не содержит период, за который образовалась данная задолженность, тогда как согласно пояснениям ответчика не опровергнутых стороной истца взимание платы за наем жилых помещений по адресу: с 2009 года была прекращена, поскольку дом был признан аварийным, указанная квитанция была выдана ФИО2 ошибочно. Оплата указанной в квитанции суммы в 2017 году, принимая во внимание неисполнение истцами данных обязательств на протяжении длительного периода времени, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о возникновении между ФИО2, ФИО3 и Администрацией Моряковского сельского поселения отношений по договору социального найма в отношении комнаты № в квартире № в доме № по , который в настоящем снесен.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, оснований для признания за ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением по адресу: на условиях договора социального найма не имеется.

Поскольку требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Моряковское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 22,8 кв.м вытекает из наличия права пользования ФИО2, ФИО3 на условиях договора социального найма жилым помещением, находившимся ранее в доме признанном аварийным, учитывая, что данный факт в судебном заседании истцами не доказан, ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в настоящем не состоят, указанное требование удовлетворению также не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации Моряковского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением по адресу: на условиях договора социального найма, возложении на Администрацию Моряковского сельского поселения обязанности предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Моряковское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,8 кв.м отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская 

Копия верна

Судья М.О. Осмольская 

Секретарь М.А. Безбородова