Дело № 2а-1814/2025

УИД 23RS0050-01-2025-001805-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 03 июля 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Темрюкского района ФИО2,

представителя административного ответчика – директора МБОУ СОШ №6 МО Темрюкский район – ФИО5,

представителя административного соответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района ФИО4 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №6 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие МБОУ СОШ №6 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию доступных кабин уборных от общего количества, с размером доступной кабины уборной, с шириной двери кабины, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи незаконным;

- обязать МБОУ СОШ №6 Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей, путем оборудования доступных кабин уборных от общего количества, с размером доступной кабины уборной, с шириной двери кабины, пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространством для разворота кресла-коляски, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи;

- обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район выделить МБОУ СОШ №6 Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Темрюкского района совместно с ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе» проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» Темрюкского района (далее - МБОУ СОШ №21 Темрюкский район).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

По указанным фактам директору МБОУ СОШ №6 Темрюкский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района в мае 2025 года проверки, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Таким образом, МБОУ СОШ №6 Темрюкский район не в полном объеме исполняются возложенные обязанности по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, которые вправе требовать восстановление законности.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №6 МО Темрюкский район – ФИО5 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения иска, также пояснил, что финансирование из администрации муниципального образования Темрюкский район не поступает. Между тем, после поступления денежных средств нарушения будут устранены. Также просил предоставить срок для устранения нарушений до июля 2026 года.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не возражая против удовлетворения требований прокурора, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений с целью направления финансирования из Администрации МО Темрюкский район в МБОУ СОШ №6 МО Темрюкский район.

Помощник прокурора Темрюкского района ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, сославшись на те же обстоятельства, не возражала против предоставления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то есть от даты вынесения представления.

Представитель третьего лица ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила исковые требования Прокурора Темрюкского района удовлетворить в полном объеме, не возражала против предоставления срока для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Темрюкского района совместно с ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Темрюкском районе» проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Темрюкского района (далее - МБОУ СОШ №21 Темрюкский район).

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам, в том числе, на обеспечение беспрепятственным пользованием железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации; возможностью самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В случаях если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, мер обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производств зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту - Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Пунктом 1 ст. 4 Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в ст. 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе специальными указателями, санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Санитарными правилами 59.13330.2020 Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее - СП59.13330.2020), утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Так, по обеспечению доступности объекта: участки и территории - не предусмотрено указатели направления движения на территории, вход - предусмотреть поручни по обеим сторонам на высоте 90 см, непрерывные по всей длине поручни с двух сторон, горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных, ширину проема одной створки двери в свету, высоту порога двери не более 1,4 м., пути движения - не предусмотрено противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) на проступях краевых ступеней лестничных маршей, горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей, рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц, предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу, зона оказания услуг - не предусмотрена ширина проема двери, предусмотреть высоту порога не более 1,4 см, санитарно-гигиеническое помещение - не предусмотрено доля доступных кабин уборных от общего количества, размер доступной кабины уборной, ширину двери кабины, пространств для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространство для разворота кресла-коляски, систему тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, средства информации - не предусмотрены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

По указанным фактам директору МБОУ СОШ №6 Темрюкский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района в мае 2025 года проверки, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Таким образом, МБОУ СОШ №6 Темрюкский район не в полном объеме исполняются возложенные обязанности по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, которые вправе требовать восстановление законности.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Также суд считает возможным, с учетом мнений сторон, установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, то есть один год с момента внесения представления Прокурора Темрюкского района в адрес МБОУ СОШ №6 Темрюкский район об устранении нарушений.

Принимая во внимание указанные требования Закона, обстоятельства дела, а именно, что установлено бездействие должностных лиц МБОУ СОШ №6 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района ФИО4 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МБОУ СОШ №6 МО Темрюкский район, администрации МО Темрюкский район об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни, здоровья детей - удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ №6 Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни здоровья детей, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию доступных кабин уборных от общего количества, с размером доступной кабины уборной, с шириной двери кабины, пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи незаконным.

Обязать МБОУ СОШ №6 Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей, путем оборудования доступных кабин уборных от общего количества, с размером доступной кабины уборной, с шириной двери кабины, пространством для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространством для разворота кресла-коляски, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район выделить МБОУ СОШ №6 Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни здоровья детей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Орлова